Mustafa Fetouri
Yaklaşık on beş yıldır Libya, dünyanın en pahalı ve en tekdüze siyasi laboratuvarı olarak işlev görüyor. 2011’deki NATO müdahalesi ve ardından Muammer Kaddafi’nin devrilmesinden bu yana, Birleşmiş Milletler Libya Destek Misyonu (UNSMIL), sürekli değişen mandalar ve liderlikler döngüsü içinde faaliyet gösteriyor. Ocak 2025’te Hanna Tetteh’in—bu görevi üstlenen on birinci özel temsilci olarak—atanmasıyla birlikte, her yeni liderlik göreve istikrara giden kesin bir yol haritası vaadiyle başlıyor; ancak sonunda kendini yine aynı tanıdık çıkmazda buluyor. Egemen ve demokratik bir devlete geçiş için tasarlanan bu yapı, bunun yerine bir “donmuş kaos” durumunu kurumsallaştırmış durumda; artık sürecin kendisi, ilerlemenin yerini almış bulunuyor.
Bu laboratuvarda, Cenevre, Skhirat, Fas ya da Tunus’ta üretilen “çözümler” çoğu zaman sahadaki değişken kimyayı göz ardı ediyor. Bunun sonucu ise, kalıcı bir geçicilik hâlinde asılı kalmış bir ülke: rakip yönetimlerin, parçalanmış güvenlik aygıtlarının ve dış müdahalelerin, alaycı da olsa rahat bir statükoya yerleştiği kırılgan bir denge durumu. UNSMIL anayasal bölünmelere dair son endişelerle boğuşurken, artık sorulan soru geçişin ne zaman sona ereceği değil; uluslararası toplumun farkında olmadan hiçbir zaman bir varış noktasına ulaşmayan bir sistem mi tasarladığıdır.
Bu jeopolitik laboratuvarda en yeni—ve muhtemelen en yıkıcı—deney, Birleşmiş Milletler kolaylaştırıcılığında yürütülen “Yapılandırılmış Diyalog” sürecidir. 2025 sonlarında başlatılan ve hâlâ devam eden bu girişim, görünüşte yasama ve başkanlık seçimlerine giden yolu açacak, geniş tabanlı bir “ulusal vizyon” oluşturmayı hedefliyordu. Ancak bunun yerine, ülkeyi daha da derinleştiren bir kurumsal parçalanmanın tetikleyicisi oldu. Yerleşik yasal çerçeveler, biçimsiz bir “danışma” yaklaşımı lehine devre dışı bırakılınca, bu diyalog süreci farkında olmadan Libya’nın hukuki temeline dair Pandora’nın kutusunu açtı. Libya siyasetinin her daim hazır bozguncuları—iki rakip yönetimin yapısına kök salmış aktörler—bu boşluktan faydalanarak yeni bir çatışma evresini başlattı; bu kez hedef yargıydı. Zamanında—yalnızca kâğıt üzerinde dahi olsa—ülkeyi bir arada tutan son “hukuki bağlayıcılık dokusu”, artık anayasal meşruiyete dair karşılıklı iddialar tarafından çözülüyor ve bu da siyasi çıkmazı kalıcı bir yargı ayrılığına dönüştürme tehdidi taşıyor.
UNSMIL’in sponsorluğunda yürütülen diyalog süreci devam ederken, yapısal zayıflığı doğrudan tasarımında gizli: ne zaman bir öneri üretse, bu öneriler ne yasal bir bağlayıcılığa ne de uygulanabilir bir çerçeveye sahip oluyor. Bu nedenle, sözde “yapılandırılmış” bu sürecin, farkında olmadan yargı sisteminin yapısal çöküşüne evrildiğine tanıklık ediyoruz. Devleti birleştirmesi beklenen yönetişim başlığı, bunun yerine, Temsilciler Meclisi’nin Ocak ayında Bingazi’de alternatif bir Yüksek Anayasa Mahkemesi’ni resmen faaliyete geçirmesi için gerekli siyasi sürtüşmeyi sağladı. Bu adım, Trablus’taki uzun süredir varlığını sürdüren Yüksek Mahkeme’nin otoritesini açıkça reddederek, fiilen bir “yargı ayrılığını” kurumsallaştırmış oldu. Sonuç olarak Libya, artık hukuki ihtilafları çözmek için ortak kabul gören, tartışmasız bir yargı merciine sahip olmayan bir ülkeye dönüştü. Bu yalnızca teknik bir aksaklık değil; seçim sonuçlarını onaylayacak ya da kaçınılmaz anayasal itirazlara hakemlik edecek tarafsız bir otoritenin bulunmaması, ulusal seçim yol haritasına indirilmiş ölümcül bir darbedir. Üstelik tüm bunlar, anayasa henüz uyarlanıp yürürlüğe konmamışken yaşanıyor.
Hukuk sisteminin bu olası çöküşü, bütün bir ulusun dış müdahalelerle yürütülen deneylere tabi tutulduğu bir laboratuvar olarak ele alınmasının kaçınılmaz yan ürünüdür. 2011 krizinden bu yana Libya, “yol haritaları” ve “diyaloglar”ın sürekli tekrarlandığı bir sahaya dönüşmüştür—çatışma çözümüne dair bu teorik modeller önce sahaya sürülmekte, başarısız olmakta ve ardından yalnızca yeni bir görev başlığı altında yeniden ambalajlanmaktadır. Bugüne dek kayda değer tek başarı, şaşırtıcı bir şekilde hâlâ yürürlükte olan 2020 ateşkesidir; ancak o da amacından yoksun, içi boş bir barıştan öteye gidememektedir. Bu laboratuvar ortamında Birleşmiş Milletler adeta bir baş teknisyen gibi hareket etmekte; egemenliğin değil, sürecin muhafazasına öncelik veren bir dizi kontrollü deney yürütmektedir. Bu geçici ve bağlayıcı olmayan diyalog süreçlerini kurumsallaştırmak suretiyle, uluslararası toplum farkında olmadan, siyasi aktörlerin sürekli bir geçiş hâlinde kalmaya teşvik edildiği “donmuş” bir ortam yaratmıştır. Bu yapay ekosistemde ilerleme, sağlanan istikrarla değil, yapılan toplantıların sayısıyla ölçülmekte; böylece, dış müdahaleye dayalı bu deneme-yanılma düzeninin ağırlığı altında Libya devletinin gerçek temelleri giderek aşınırken, “görev bağımlılığı” adı verilebilecek bir kültür kök salmaktadır.
Bu laboratuvarın asıl tehlikesi, yalnızca deneylerin başarısızlığa uğraması değildir; aynı zamanda, daha derin ve daha alaycı bir “istikrar” biçimi için uygun bir sis perdesi oluşturmasıdır. Dünya kamuoyu dikkatini Yapılandırılmış Diyalog’un “yönetişim” ve “insan hakları” gibi konular etrafında dönen bitmek bilmeyen komitelerine yöneltmişken, devletin asıl işleyişi—muazzam enerji kaynaklarının sistematik şekilde sömürülmesi—paralel bir gerçeklik içinde devam etmektedir. Ulusal Petrol Kurumu (NOC) ile TotalEnergies ve ConocoPhillips arasında kısa süre önce imzalanan, 20 milyar dolarlık ve 25 yıllık tarihi petrol ortaklığı bunun çarpıcı bir örneğidir. Bu durum, “donmuş kaos”un nihai paradoksunu gözler önüne seriyor: uluslararası aktörler, yasal meşruiyeti geniş çapta tartışmalı olan ve Bingazi’deki rakip Yüksek Mahkeme tarafından aktif biçimde tasfiye edilmekte olan Trablus merkezli bir yönetimle çeyrek asırlık sözleşmeler imzalamakta tereddüt göstermemektedir. Bu laboratuvarda “istikrar” kavramı baştan tanımlanmıştır: Artık birleşik bir devlet, işleyen bir yargı sistemi ya da anayasal bir yetki anlamına gelmemektedir; yalnızca petrol sahaları çevresinde güvenli bir denetim hattı oluşturulması yeterlidir. Libya’yı egemen bir ulus yerine kaynaklara indirgenmiş parçalı bir yapı olarak gören uluslararası toplum, bu süreçte “siyasi süreç”in aslında yalnızca yönetilen bir boşluğu sürdürmeye yönelik sahnelenmiş bir gösteriden ibaret olduğunu açıkça ortaya koymaktadır.
Libya laboratuvarının nihai ironisi, ancak “zombi diplomasisi” olarak adlandırılabilecek bir durumun sahneye çıkmasıdır. On birinci özel temsilci Hanna Tetteh, Yapılandırılmış Diyalog’u teşvik etmek amacıyla Trablus, Bingazi ve çeşitli yabancı başkentler arasında mekik dokurken, uluslararası toplumun fiili davranışları çok taraflılık ilkesinden uzaklaşıldığını ve onun yerini alabildiğine pragmatik bir gerçekçiliğin aldığını açıkça göstermektedir. Bunun en belirgin örneğini, kısa süre önce hem Trablus’taki BM tarafından tanınan hükümetle hem de Bingazi’deki LNA liderliğiyle eşzamanlı görüşmeler gerçekleştiren ABD elçisi Massad Boulos gibi aktörlerin yürüttüğü üst düzey mekik diplomasisinde görüyoruz. Bu “çift kulvarlı” angajman, Libya’daki siyasi aktörlere çok net bir mesaj vermektedir: BM mandası barış inşası için yalnızca resmî bir sahne sunarken, meşruiyetin gerçek anahtarları hâlâ toprak, silah ve gelirde yatmaktadır. Askerî mirasçılar ve seçimle göreve gelmemiş mevcut aktörler birincil muhataplar olarak kabul edildiğinde, uluslararası toplum aslında desteklediğini öne sürdüğü yol haritasının tıkanmasını fiilen onaylamış olmaktadır. Bu artık deneyin terminal aşamasıdır—bu “laboratuvar” işleyen bir devlet üretmeye değil; yalnızca petrol akışını sürdürecek kadar istikrarlı, ancak gerçek anlamda egemenliği hiçbir zaman tesis edemeyecek kadar parçalanmış beyliklerden oluşan bir yapıyı yönetmeye çalışmaktadır.
Sonuç olarak, Libya egemen ve birleşik bir hukuki ruha sahip bir devlet haline gelemediği; bunun yerine uluslararası deneme-yanılma süreçlerine tabi tutulan bir laboratuvar olarak kaldığı sürece, BM’nin “Yapılandırılmış Diyalog”u sağırların diyaloğu olmaya devam edecek—ve görünürde buzunu çözmeyi amaçladığı “donmuş kaos”un yalnızca daha fazlasını üretmeye devam edecektir.
Kaynak: https://www.middleeastmonitor.com/20260129-libya-and-the-un-mandates-a-laboratory-of-frozen-chaos/
