Hürmüz’ü Donanmalar Değil Sigorta Şirketleri mi Yönetiyor?

Evrak İşleri Önce Vardı

Yaptırımlar, sigorta ve sözleşmeler egemenlikten önce Hürmüz Boğazı’nı nasıl şekillendirebilir?

14 Ağustos’ta, New York’un Garden City kasabasındaki bir polis eğitim merkezinde, Amerika Birleşik Devletleri Başkanı, bir salon dolusu kolluk kuvveti mensubuna bir boğazı ilhak etmeyi planladığını söyledi.

“İran’ı yenmeyi bitirdikten sonra —ki şu anda ağır bir yenilgiye uğruyor— çok yakında Hürmüz Boğazı’nı Amerika Birleşik Devletleri toprağı ilan edeceğim.” Bunu kıkırdayarak söyledi, ardından şaka olmayan kısmı ekledi: “Abluka bizde. Biz istemedikçe hiçbir gemi geçemez.”

Dört gün sonra, üzerinde “YENİ ABD TOPRAĞI” yazan bir başlığın altında boğazın bir grafiğini paylaştı. Tahran ise bu su yolunun İran’a ait olduğunu, İran’a ait olduğunu ve İran’a ait olmaya devam edeceğini söyleyerek yanıt verdi ve onu hayalperest kuruntularla suçladı.

İki adam da hiçbirinin sahip olmadığı bir sudan söz ediyordu. Bu arada, kimin seyre çıkmaya gücünün yeteceğine fiilen karar verecek araç, Temmuz ayında Londra’da, deniz sigortacılığı çevresi dışında kimsenin okumaya zahmet etmediği birkaç satırlık sözleşme metniyle çoktan yayımlanmıştı.

Kariyerimi Gürcistan’ın güvenlik servislerinde, bir rakibin bu şekilde çalışmasını izleyerek geçirdim. Rusya bir yolu kapattığını nadiren ilan ederdi. Bir gümrük rejimini ayarlar, bir boru hattında teknik bir arıza bulur, bir sınır kapısının bakıma ihtiyacı olduğunu keşfederdi. Daha sonra, işgal altındaki topraklarla idari sınır üzerinde bulunan bir seçim bölgesinin milletvekili olarak, aynı yöntemi bu kez maruz kalan taraftan izledim. Bir devlet nüfuz elde etmek istiyor ama savaş istemiyorsa, evrak işlerine başvurur.

Yöntemin Bir Adı Var

Amerikan ve İsrail saldırıları bu savaşı 28 Şubat’ta başlattı ve o günden bu yana savaş sona ermedi. Duraksadı, yeniden başladı ve tekrar duraksadı. Başka bir yerde, bunların tereddüt değil, operasyonel duraklamalar olduğunu savundum — bombardımanın durduğu, başka hiçbir şeyin ise durmadığı aralıklar. Yaptırımlar, abluka, koridorlar ve sözleşmeler öngörülen takvimde ilerlemeye devam ediyor.

Daha geniş kapsamlı bu yönteme kontrollü kaos adını verdim. Bu, her olayın tek bir merkezden senaryolaştırıldığı anlamına gelmiyor. Görünür sinyal ile nihai sonucun, gözlemcilerin beklediği sırayla gelmediği anlamına geliyor. Bir şey düşünülür, ikincisi söylenir, üçüncüsü yapılır — ve dördüncü bir sonuç ortaya çıkar; Amerika Birleşik Devletleri’ne hizmet eden de bu sonuçtur.

Hangi sinyalin geçerli olduğunu ayırt etmenin maliyeti, buna karşılık vermek zorunda olanın üzerine kalır. Bu bir yan etki değildir. Ürünün kendisidir. Ve son altı ayın kanıtlarına bakılırsa, dördüncü sonuç belli bir düzenlilikle ortaya çıkıyor: bir rakibin ihracat rotalarının daralması, bir vekil gücün hâmisinin yardım edemeyeceğinin gösterilmesi, bir müttefikin tek taraflı saldırısının bir gün içinde Amerika’nın başkanlık ettiği bir mekanizmaya dönüştürülmesi.

Bu, Mekke anlaşmasının neden konumlandırılmasının bu kadar zor olduğunu da açıklıyor. Anlaşmayı ciddi biçimde ele alan yorumlar belgenin ne olduğunu soruyor: Farklı çıkarlara sahip üç devlet gerçekten bir şey inşa etti mi, kurumlar ayakta kalacak mı, Bağdat Paktı emsal mi? Bunlar bir antlaşma hakkında sorulması gereken doğru sorular. Ancak bir antlaşmanın yaşanan altı şeyden yalnızca biri —üstelik en gürültülüsü de değil— olduğu bir hafta için bunlar yanlış analiz birimidir.

Onun yerine, haftaya bakın.

14 Ağustos’ta ilhak sözü ve abluka cümlesi geldi. On beşinde, başkanın Kim Jong Un’un yanında çekilmiş bir fotoğrafı ve ikisinin çok iyi anlaştığına dair not. On altısında, Jared Kushner, Temmuz ayında Hamas’ın en kıdemli siyasi lideri olan Halil el-Hayya ile silahsızlanmayı görüşmek üzere Kahire’de iki saat oturdu. On yedisinde, telefondaki Kim’in “Aramız iyi, değil mi?” altyazılı, beraberinde hiçbir metin bulunmayan bir mimi — ve Kushner, Kudüs’te Netanyahu ile birlikte. On sekizinde, “YENİ ABD TOPRAĞI” grafiği ve İsrail uçaklarının, bir gün önce bir Türk heyetinin denetlediği Suriye’deki bir hava üssünü vurması. On dokuzunda, başkan Tahran’la Haziran ayında varılan mutabakatın sona erdiğini ilan etti.

Altı sinyal, beş gün ve çözmesi gereken bir şeyler olan en az beş başkent. Bunun büyük kısmı yalnızca yazmaktan ibaretti.

Her Sinyal Kime Yönelikti

Abluka söylemi Tahran’a, Tahran’ın ötesinde ise İran’ın petrol ihracatının yüzde sekseninden fazlasını alan Pekin’e yönelikti. Pyongyang, Amerikan baskısının başka yerlerde zirvede olduğu bir anda, üç gün içinde iki dostane paylaşım aldı — diğerleri meşgulken bir rakibi sessiz tutmanın ucuz bir yolu.

Ve Hamas, başkanın damadını bir odaya aldı. Bu, aldığından daha fazla ilgiyi hak ediyor. Hamas bir sözcü göndermedi; Kushner örgütün en kıdemli siyasi figürüyle oturdu ve konu silahsızlanmaydı. Örgütler, bir hâminin hâlâ geleceğine inanırken böyle bir konuşmayı başlatmazlar. Hizbullah, Lübnan ordusunun silahlarının yerini tespit etmeye başlamasını izledi. İkisinin de şimdi vardığı ortak sonuç, ne Tahran’ın ne Pekin’in ne de Moskova’nın onları koruyacak konumda olduğudur.

Araç Gibi Görünmeyen Araç

Bunların hiçbiri gerçekleşen en önemli şey değildi ve yöntemin en açık biçimde görüldüğü yer de burasıdır.

İran, Hürmüz’den geçen gemilerden ödeme almak üzere Persian Gulf Strait Authority (Basra Körfezi Boğaz Otoritesi) adlı bir kurum oluşturdu. 27 Mayıs’ta Hazine Bakanlığı, Devrim Muhafızları’nı desteklediği gerekçesiyle bu kurumu terörle mücadele yetkileri kapsamında yaptırıma tabi tuttu ve böylece bir ücret, yaptırım riskine dönüştü. 23 Temmuz’da Lloyd’s Market Association, deniz tekne sigortası üstlenen sigortacılar için İran sularından geçişi kolaylaştırmak amacıyla yapılan ücretleri, geçiş harçlarını ve diğer ödemeleri teminat dışında bırakan model bir sözleşme metni yayımladı ve yaptırım riski sigorta riskine dönüştü. Bir gemi kiralamış olan herkes için sigorta riski, bir taşımacılık sorunudur.

İran hâlâ bir armatöre ödeyip geçmesini söyleyebilir. Piyasa da ödemenin ona sigorta teminatına mal olabileceğini söyleyerek karşılık verebilir. Tahran devriye botlarını elinde tutar, armatör de kaptanını elinde tutar; ancak seferin aritmetiği değişmiştir ve bunu değiştirmek için tek bir Amerikan savaş gemisinin bile ortaya çıkması gerekmedi.

Ardından, haber olması gerekirken olmayan ayrıntı geliyor. Savaş riski fiyatlandırmasını belirleyen listelenmiş yüksek riskli bölgeleri saptayan Joint War Committee, bu bölgeleri Amerikan üslerine ev sahipliği yapan Körfez devletlerini de kapsayacak şekilde genişletti — belirtilen gerekçe, bu devletlerin İran’ın hedefleri hâline gelmiş olmasıydı. Amerikan üslerinin coğrafyasına göre yeniden çizilmiş ticari bir risk haritası.

Ve piyasa öylece kaçıp gitmedi. Haziran ayında Lloyd’s, Hürmüz trafiği için yeni bir deniz savaş riski konsorsiyumu duyurdu. Lloyd’s ortadan kaybolmadı; Amerikalı bir sigorta şirketi olan Chubb, Lloyd’s piyasasındaki yeni bir konsorsiyumda öncü sigortalama konumunu üstlendi.

Başkan, boğazı Amerikan toprağı ilan edeceğini söylüyor. Sigortacıların ise bir ilana ihtiyacı olmadı.

Evrak İşlerinin Yapamayacağı Şey

Bu kadar derli toplu bir argüman, davet ettiği itirazı hak ediyor ve piyasa da bu itirazı sundu. Mart ayında Lloyd’s Market Association, teminat kıtlığının boğazı boşalttığı iddiasını reddetti. Sigortalama iştahı sağlamdı; kaptanlar ve gemi sahipleri yalnızca aktif bir savaşın içine seyretmek istemiyordu. Geçiş yapmaya devam eden gemilerin yüzde altmışından fazlasının İran’la bağlantısı vardı ya da İran’ın rızasını müzakere etmişti.

Bir sözleşme, ona uymayı amaçlayan tarafı bağlar. Zaten İran’ın sistemi içinde olan tarafa ulaşmaz. Bu araçlar Hürmüz’ü kapatmıyor. Onu ayrıştırıyor.

Bir madde bir su yolunu kapatamaz. Ancak onu geçmenin maliyetini kimin üstleneceğini, dolayısıyla kimin geçmeye istekli olacağını değiştirebilir. Bu, egemenlik olmadan var olan bir güçtür ve herhangi bir toprak el değiştirmeden çok önce bir hükümetin kullanımına açıktır.

Yöntemin Dikişlerinin Göründüğü Yer

18 Ağustos’ta bu argüman en zorlu sınavıyla karşılaştı. İsrail uçakları, bir Türk askerî heyetinin ayrılmasından saatler sonra, Türkiye sınırına yaklaşık kırk beş mil uzaklıktaki İdlib’deki Ebu ed-Dühur hava üssünü vurdu. İsrail saldırıyı kabul etmedi; askerî sansür, saldırıyı doğrulayan haberleri yasakladı. Sessizliği bozan Washington oldu. Ankara Büyükelçisi ve Şam Özel Temsilcisi Tom Barrack, İsrail’in adını kamuoyu önünde açıkça verdi ve bunu gereksiz bir tırmanma olarak nitelendirdi; daha sonra, İsrail uçaklarının yaklaşmakta olduğundan habersiz Türk kuvvetlerinin kendi uçaklarını da pekâlâ acilen havalandırmış olabileceğini belirtti.

Derli toplu hizalanma da buraya kadarmış. İki Amerikan ortağı, birbirlerine ateş açmaktan bir uçak kaldırma emri kadar uzakta kaldı ve Washington kamuoyu önünde Kudüs’ün karşısında saf tuttu. Bu bölgede bir koalisyon fikrini pazarlayan herkes o haftayı okumalı ve bunu pazarlamaktan vazgeçmeli.

Ancak Barrack’ın aynı nefeste ne açıkladığına dikkat edin: Amerika Birleşik Devletleri, İsrail, Suriye ve Türkiye arasında üçlü bir çatışmasızlık kanalı kuruyordu. Bir müttefikin tek taraflı saldırısı, bir gün içinde, Washington’ın üçünün de arasında yer aldığı kalıcı bir mekanizma ortaya çıkardı.

Bir şey düşünüldü, ikincisi söylendi, üçüncüsü yapıldı — ve dördüncü sonuç, Amerika’ya başlatmadığı bir kavganın ortasında bir başkanlık koltuğu verdi.

Belgelenmiş Vaka

Daha net bir örnek var ve bu da kâğıt üzerinde.

Ağustos 2025’te, Ukrayna saldırılarının Druzhba boru hattını kesintiye uğratıp Macaristan ve Slovakya’ya ham petrol akışını durdurmasının ardından Viktor Orbán, Trump’a şikâyet etmek için yazdı: Macaristan, Ukrayna’yı elektrik ve yakıtla destekliyor, karşılığında onlar da bize petrol sağlayan boru hattını bombalıyor. Hiç de dostane olmayan bir hareket. Trump mektubun üzerine el yazısıyla yanıt verdi — bunu duymaktan hoşlanmadığını, bu konuda çok öfkeli olduğunu ve Orbán’ın Slovakya’ya kendisinin çok iyi bir dost olduğunu söylemesi gerektiğini yazdı.

Öfke kayda geçti. Saldırılar devam etti. Ve bu yıl 7 Ağustos’ta Senato, Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act’i kabul ederek Macaristan ve Slovakya’yı, başkana yüzde 100’e varan gümrük vergileri uygulama yetkisi verilebilecek Rus petrolü alıcıları arasında saydı. Bunların herhangi birinin yasalaşabilmesi için Temsilciler Meclisinin de hâlâ harekete geçmesi gerekiyor.

Başkanın samimiyetsiz olduğunu iddia etmiyorum. İddiam daha dar: Açıklaması görünür olan kısımdı ve sonucu belirleyen kısım o değildi. Bu yönetimi yaptığı açıklamalara göre değerlendiren analistler, sonuçları karşısında şaşırmaya devam edecekler.

Kampanya Kendisini Anlatıyor

19 Ağustos’ta başkan, yönteme ilişkin istenebilecek en açık ifadeyi bizzat sundu. İran’a karşı “ekonomik D-Day” olarak nitelendirdiği şeyi — kendi sözleriyle, “herhangi bir ülkeye karşı şimdiye kadar gerçekleştirilen en ezici ekonomik operasyonu” — duyururken, Haziran mutabakatının sona erdiğini ilan etti ve kurumları Tahran’ı ayakta tutmaya devam eden her ülkenin sonuçlarla karşılaşacağını vaat etti. Ardından neyi kastettiğini sıraladı: petrol kaçakçılığı, swap hatları, nakit transferleri, döviz büroları, gemi sicilleri, paravan şirketler. Bunların hepsinin şimdi durması gerekiyor, diye yazdı. Kim olduğunuzu biliyorsunuz.

O listeyi bir daha okuyun. Listedeki tek bir unsur bile silah değil. Her biri bir kâğıt parçası ve bu uyarının başlıca muhatabı Pekin.

İşte tam da bu nedenle bu katmanın kırılganlığı daha az değil, daha fazla önem taşıyor.

Bu kampanyanın sözleşmesel katmanı, kurumlar arasında ve hiçbir kurumun emir veremediği özel kuruluşlar arasında uzanıyor. Hazine bir kuruluşu yaptırım kapsamına alıyor. Dışişleri bir koridoru finanse ediyor. Pentagon caydırıcılık sağlıyor. Sigortacılar riski fiyatlandırıyor. Armatörler rotaları seçiyor. Her aktör rasyonel karar veriyor, ancak bunların toplamı yine de tutarsız olabiliyor. Özel kapasite de herhangi bir hükümetin tepki verebileceğinden daha hızlı değişebiliyor: Bir konsorsiyum Haziran’da kapasite ekleyip bir hafta içinde geri çekebilir.

Amerika Birleşik Devletleri, başkalarının sözleşmelerinden bir strateji oluşturuyor; ancak Washington’da, bu sözleşmelerin ne zaman farklı yönlere işaret etmeye başladığını takip eden tek bir mekanizma yok gibi görünüyor.

Öyleyse öneri şu ve maliyeti de düşük. Yönetim, Ulusal Güvenlik Konseyi bünyesinde yer alacak ve Hazine, Dışişleri, Savunma ve Ticaret bakanlıklarından yararlanacak kurumlar arası bir yapı kurmalı; bu yapı, yaptırım kapsamına alma kararlarını, sigorta kapasitesini, koridor taahhütlerini ve deniz trafiğini dört ayrı dosya olarak değil, tek bir stratejik sistem olarak okumalı. Görevi sigortacılara talimat vermek değil; bu, amacın kendisini boşa çıkarırdı. Görevi, özel aktörlerin risk kararlarının Amerikan hedeflerini nerede desteklediğini ve nerede bunu sessizce yapmayı bıraktığını gerçek zamana mümkün olduğunca yakın biçimde bilmektir.

Böyle bir yapı olmazsa Washington, elindeki nüfuz aracının yön değiştirdiğini Tiflis’in hep öğrendiği şekilde öğrenecek. Baskı kendisini hiçbir zaman ilan etmedi. Bir tarife cetveli, bir bakım bildirimi, bir gümrük formu olarak geldi — ve herhangi biri bunun adını zorlama koyana kadar, nüfuz aracı çoktan başka bir yere kaymıştı. İdari nüfuz araçları iki yönde de işler. Olağanüstü etkilidir ve piyasa fikrini değiştirdiği anda bütünüyle tersine çevrilebilir.

Başkan Hürmüz Boğazı’nı Amerikan toprağı ilan edebilir. Ama sigortacıların ne yapacağını ilanla belirleyemez.

Washington’ın bu savaşta ağırlığını olduğundan az hesaplama riski taşıdığı unsur da bu.

*Emzari Gelashvili, Gürcistan’ın devlet güvenliği, savunma ve içişleri bakanlıklarında üst düzey görevlerde bulunmuş eski bir yetkilidir; kariyeri boyunca Rus ve İran istihbarat operasyonlarına odaklanan karşı istihbarat alanında çalışmıştır. 2008-2012 yılları arasında Gürcistan Parlamentosunda, Rusya işgali altındaki topraklarla idari sınır üzerinde bulunan Kareli’yi temsil etmiştir. Yazıları Newsweek, The Hill, Washington Examiner, RealClearDefense ve RealClearWorld’de yayımlanmıştır.

Kaynak: https://www.realcleardefense.com/articles/2026/09/02/the_paperwork_got_there_first_1203824.html