Fatemeh Aman
Hürmüz Boğazı artık yalnızca bir jeopolitik baskı noktası değildir. ABD’nin İran limanlarına uyguladığı deniz ablukası ve boğaz üzerinden gerçekleşen ticari deniz taşımacılığının kesintiye uğramasından bu yana, bölgesel ticaret daha parçalı ve daha belirsiz bir ortama uyum sağlamaya başlamıştır.
Küresel ölçekte ticareti yapılan petrolün yaklaşık beşte biri Hürmüz Boğazı’ndan geçmektedir ve son dönemdeki tırmanış bu koridordaki ticari trafiği ciddi şekilde aksatmıştır. Nakliye şirketleri geçişleri askıya almış veya ertelemiş, deniz sigortacıları savaş riski primlerini artırmış ve nakliyedeki gecikmeler ile aksaklıklar Basra Körfezi’nin lojistik ağlarına yayılmıştır.
Sınırlı ticari hareketlilik yeniden başlasa ve ABD ile İran boğazı yeniden açacak bir anlaşmaya yaklaşsa da, kriz daha geniş kapsamlı bir stratejik sorunu ortaya çıkarmıştır. Basra Körfezi’ndeki deniz erişimi, tırmanış dönemlerinde artık tamamen güvenilir olarak değerlendirilemez. Bu belirsizlik, İran’ı Afganistan’a, Orta Asya’ya ve komşu pazarlara bağlayan kara ticaret koridorlarına olan ilgiyi şimdiden artırmaktadır.
Bu aksaklık, deniz kuvvetleri arasındaki çatışmanın ötesine uzanmaktadır. Deniz sigortacıları savaş riski primlerini keskin bir şekilde artırmış veya Körfez’in bazı bölgeleri için sigorta kapsamını tamamen geri çekmiş, büyük nakliye şirketleri ise gemilerin rotasını Afrika’nın etrafından geçecek şekilde değiştirmiş ya da geçişleri tamamen askıya almıştır.
Afganistan bu uyum sürecinin bir parçası hâline gelmiştir. Son yıllarda Pakistan ile yaşanan tekrarlanan sınır kesintileri, Afgan tüccarları erişim güzergâhlarını İran ve Orta Asya üzerinden çeşitlendirmeye teşvik etmiştir; özellikle de İran’ın doğusundaki Çabahar Limanı ve Afganistan’ın batısındaki sınır geçiş noktaları üzerinden. Pakistan-Afganistan sınırının tekrar tekrar kapatılmasının ardından Çabahar üzerinden gerçekleşen Afgan transit trafiği önemli ölçüde artmış, Kabil ise limanı ikili siyasi anlaşmazlıklara karşı daha az kırılgan olan alternatif bir ticaret koridoru olarak giderek daha fazla öne çıkarmıştır.
İran’ın Taliban ile ilişkileri, su anlaşmazlıkları, mülteciler ve güvenlik endişeleri konularındaki devam eden gerilimlere rağmen; ticaret, sınır yönetimi ve bölgesel bağlantısallık gibi alanlarda pragmatik bir şekilde genişlemiştir. Her iki taraf ekonomik iş birliğini sürdürmeye devam etse de, sınır çatışmaları ve Helmand Nehri üzerindeki anlaşmazlıklar bu ilişkinin kırılganlığını defalarca ortaya koymuştur.
Bu ilişki sınırlı ve büyük ölçüde koşullara bağlı olmaya devam etmektedir. İş birliği İran’a kara koridorlarına erişim sağlamaktadır, ancak siyasi güvenilirlik veya stratejik kontrol sağlamamaktadır. Deniz erişimi daha belirsiz hâle geldikçe, İran’ın kendisini Afganistan’a, Orta Asya’ya ve komşu pazarlara bağlayan kara ticaret ağlarına daha fazla önem vermesi muhtemeldir. Bölgesel haberler, Körfez’deki deniz taşımacılığında yaşanan uzun süreli aksaklıkların, özellikle bölgesel ticaret ve yaptırımlara uyum açısından alternatif koridorların stratejik önemini artırdığını şimdiden göstermektedir.
Pakistan da son yıllarda İran ve Orta Asya’ya yönelik ticaret akışlarını kolaylaştırmak amacıyla bazı transit kısıtlamalarını hafifletmiştir; bu durum, belirsizlik ortamında güzergâhları çeşitlendirmeye yönelik daha geniş kapsamlı bölgesel çabayı yansıtmaktadır. Deniz güzergâhları belirsiz hâle geldiğinde, kara koridorları daha yavaş, siyasi açıdan daha karmaşık ve kesintilere karşı daha kırılgan olmalarına rağmen önem kazanmaktadır.
Taliban genel olarak herhangi bir tek bölgesel aktöre bağımlı hâle gelmekten kaçınmaya çalışmış, İran, Pakistan, Körfez ülkeleri, Çin ve Orta Asya ile ilişkilerini dengelemiştir. İran’ın Afgan koridorlarına daha fazla bağımlı hâle gelmesi Kabil’in pazarlık konumunun önemini artırabilir, ancak bunun uzun vadeli bir siyasi uyum yaratması zorunlu değildir.
Ancak bu değişim tarafsız bir ortamda gerçekleşmeyecektir. ABD, İran ticaretini ayakta tutan ağları şimdiden hedef almaktadır. Yaptırımlar giderek daha fazla aracılara, nakliye şirketlerine, finansal kanallara ve üçüncü ülke aktörlerine odaklanmaktadır. Son önlemler arasında İran petrol akışlarıyla bağlantılı yabancı kuruluşlara yönelik yaptırımlar da bulunmaktadır.
Yaptırımlar, İran ihracatını dolaylı ağlara, paravan şirketlere ve aracılara yöneltmiştir. Yaptırımlar ticareti ortadan kaldırmaz. Onu, maliyetleri, karmaşıklığı ve daha az görünür kanallara olan bağımlılığı artırarak yeniden şekillendirir. Afganistan’daki ticaret çoğu zaman nakit işlemlere, gayriresmî aracılara ve parçalı sınır ötesi ağlara dayanmaktadır; bu da yaptırımların uygulanmasında eşitsiz sonuçlar ortaya çıkarmaktadır.
İran petrolü bunun açık bir örneğini sunmaktadır. Yaptırımlara rağmen, alternatif kanallar aracılığıyla küresel pazarlara ulaşmaya devam etmektedir. Aynı mantık kara güzergâhları için de geçerli olacaktır. Baskı artacaktır, ancak ticaret akışları büyük olasılıkla aracı ağlar, dolaylı nakliye düzenlemeleri ve gayriresmî finansman kanalları aracılığıyla uyum sağlayacaktır.
Aynı zamanda Taliban yetkilileri, doğrudan yaptırım baskısını davet edecek eylemlerden kaçınmaya çalışacaktır. Taliban, bir yaptırım kampanyasının odak noktası hâline gelmek istememektedir. Ekonomisi zaten kısıtlıdır ve küresel sisteme erişimi de zaten sınırlıdır. Tırmanışı göze alamaz.
Afganistan izole bir şekilde faaliyet göstermemektedir. Basra Körfezi aktörleri dış çevresinin bir parçası olmaya devam etmektedir. İran kara güzergâhlarına daha bağımlı hâle gelirse, bu koridorlar ticaret erişimi, finansman ve lojistik üzerinde nüfuz elde etmeye çalışan bölgesel aktörler açısından ek stratejik değer kazanabilir. Taliban, yalnızca İran ile hizalanmak yerine, çok sayıda bölgesel aktörle ilişkilerini dengelemeyi sürdürmüştür.
Güvenlik, bu durumu daha kırılgan hâle getirmektedir. Ekonomik koridorlar istikrar gerektirir. İran, Afgan güzergâhlarına bağımlı olması durumunda daha sıkı sınır denetimi bekleyecektir. Ancak Afganistan uzun zamandır bölgesel rekabetlerin dolaylı olarak sahnelendiği bir alan olmuştur.
Sınır uygulamaları ve devlet kontrolü Afganistan’ın bazı bölgelerinde hâlâ eşit düzeyde değildir; bu durum, uzun vadeli istikrara bağlı herhangi bir koridor için kalıcı kırılganlıklar yaratmaktadır. Bu, İran açısından farklı türde bir sorun ortaya çıkarmaktadır. Kara güzergâhları deniz darboğazlarına olan bağımlılığı azaltırken, siyasi koşullara olan bağımlılığı artırmaktadır.
İran’ın Afgan koridorlarına uzun vadeli herhangi bir bağımlılığı, siyasi belirsizlik ve Taliban’ın stratejik esnekliğe verdiği önem nedeniyle sınırlı kalacaktır. İran limanlarına uygulanan deniz ablukası ve Hürmüz Boğazı üzerinden gerçekleşen deniz taşımacılığındaki uzun süreli aksaklık, bölgenin kriz dönemlerindeki tırmanış sırasında deniz erişiminin istikrarlı kalacağının artık varsayılamayacağı bir döneme girdiğine işaret etmektedir.
Bu, kara koridorlarının Körfez’deki deniz taşımacılığı altyapısının yerini alabileceği anlamına gelmemektedir. Bunun mümkün olmamasının basit nedeni, kara taşımacılığının deniz taşımacılığının taşıma kapasitesine ulaşamamasıdır. Afganistan’ın kendi altyapı, yönetişim ve güvenlik sınırlamaları da önemli kısıtlamalar olmaya devam etmektedir.
Ancak kriz, deniz taşımacılığındaki kısmi bir aksaklığın bile bölgesel aktörleri parçalı ve siyasi açıdan karmaşık alternatiflere yönelttiğini şimdiden göstermiştir. Afganistan’ın istikrarlı bir ticaret koridoru hâline gelmesi olası görünmemektedir; ancak devletler giderek daha belirsiz hâle gelen bölgesel ortamda yedeklilik arayışına girdikçe, daha stratejik öneme sahip bir koridor hâline gelebilir.
* Fatemeh Aman, 25 yılı aşkın süredir İran, Afganistan ve daha geniş Orta Doğu meseleleri üzerine yazılar yazmış ve ABD’li yetkilere ile sivil toplum kuruluşlarının temsilcilerine danışmanlık yapmıştır. Middle East Institute’ta eski bir yerleşik olmayan araştırmacı, Atlantic Council’de kıdemli araştırmacı, Voice of America’da yazar, yapımcı ve sunucu, ayrıca Radio Free Europe/Radio Liberty’de muhabir olarak görev yapan Aman’ın çalışmaları Jane’s Islamic Affairs Analyst, Jane’s Intelligence Review ve Stimson Center’ın Middle East Perspectives yayınlarında yer almıştır.
Kaynak: https://nationalinterest.org/blog/silk-road-rivalries/afghanistan-irans-unstable-land-bridge
