Richard Weitz
İran’ın petrol krizini körüklemesiyle karşılaştırıldığında, Çin, ABD ekonomisini durma noktasına getirme konusunda çok daha güçlü bir yeteneğe sahiptir.
Hürmüz Boğazı krizi, Amerika’nın rakiplerinin tedarik zinciri bağımlılıklarını jeopolitik silahlar olarak nasıl aniden manipüle edebileceğini göstermektedir. İran’ın Hürmüz Boğazı’nı kapatması, petrol fiyatlarını yıllardır görülmeyen seviyelere çıkardı. Bu sırada Çin, ABD’nin gelecekte karşılaşacağı darboğazları şimdiden oluşturup kullanıma hazır hâle getirdi.
Çin liderleri, tedarik zinciri savaşı konusunda uzman hâline geldi. Onlar, savaş sanatının en üst düzeyinin “savaşmadan düşmanın direnişini kırmaktan ibaret” olduğunu söyleyen Çinli usta stratejist Sun Tzu’yu takip ediyor. ABD-Çin Ekonomi ve Güvenlik İnceleme Komisyonu’na göre, “Pekin, küresel değer zincirleri genelinde tartışmasız bir hakimiyet kurmayı, kendi kırılganlıklarını ortadan kaldırırken Çin ürünlerine yönelik küresel bağımlılıklar yaratmayı amaçlayan açık bir politika hedefine yönelmiştir.”
Nisan 2020’de Çin lideri Xi Jinping açıkça şu talimatı verdi: “Uluslararası üretim zincirlerinin Çin’e bağımlılığını artırmalı, yabancılara tedarikin yapay biçimde kesilmesine dayanan güçlü karşı önlemler ve caydırıcı yetenekler oluşturmalıyız.”
Çin, hammaddelerden nihai ürünlere kadar uzanan küresel tedarik zincirlerini yıllardır manipüle ediyor. Pekin’in mağdurları arasında Japonya, Avustralya, Güney Kore ve birçok Avrupa ülkesi yer aldı. Son yıllarda Çin hükümeti, ileri elektronik sistemler için gerekli minerallerin (yarı iletkenlerde kullanılan galyum ve germanyum) ve savunma üretiminde kullanılan minerallerin (askeri mühimmat için uygulanabilir bir ikamesi bulunmayan antimon) ABD’ye ihracatını durdurdu. Birçok ülke, Çin tarafından oluşturulan tedarik kesintileri ile birlikte, potansiyel yabancı rakipleri iflasa sürüklemeyi amaçlayan Çin’in aşırı üretimi damping yoluyla piyasaya sürmesinden çifte zarar gördü.
Çin, temel hammaddelerdeki hakimiyetine dayanarak ve cömert devlet sübvansiyonlarıyla kontrol altındaki geniş iç pazarlarını kullanarak, baskılı devre kartları, temel yarı iletkenler ve aktif ilaç bileşenleri gibi ekonomik ve askeri açıdan kritik ürünlerin küresel tedarikinde artık hakim konuma gelmiştir.
Örneğin Çin, hem askeri hem de sivil amaçlar açısından kritik öneme sahip lityum-iyon pil üretimini sistematik biçimde tekeline aldı. Lityum piller belki de en çok elektrikli araçlara güç sağlamalarıyla bilinse de bilgisayarlar, insansız hava araçları ve diğer gelişmiş elektronik sistemler için de kritik bileşenlerdir.
Çin’in oluşturduğu meydan okumayı daha da tehlikeli hâle getiren unsur, Çin hükümetinin para birimini manipüle etmesi ve ihracat maliyetlerini düşürerek yabancı ülkeleri Çin’e bağımlı hâle getirmek amacıyla şirketlerini vergi kredileri, düşük faizli krediler ve diğer destekler aracılığıyla sübvanse etmesidir. Çin’in siber casusluğu ve fikri mülkiyet hırsızlığı, Çinli şirketlerin yabancı sırları ele geçirmesine yardımcı olmaktadır.
Yetkililer, “askeri-sivil füzyon” stratejisi aracılığıyla kendi şirketlerini, yabancı ortaklardan topladıkları teknolojileri ve istihbaratı Çin ordusuna aktarmaya zorlamaktadır. Buna karşılık hükümet, nadir toprak minerallerine, teknolojilere ve diğer temel tedarik kaynaklarına yabancı erişimini kısıtlamak amacıyla gelişmiş ihracat kontrolleri geliştirmiştir.
Çin’in kullandığı yeni tekniklerden biri, içe dönük yatırımlara yönelik yasal sınırlamaları aşmak için yabancı kuruluşlar üzerindeki Çin kontrolünü gizlemektir. Çin, görünür sahiplik yerine, açık Çin sahipliği olmaksızın bir şirket üzerinde kontrol kurmak amacıyla Çin kanalları üzerinden yönlendirilen tedarik zincirlerine, kredilere, teknoloji lisanslarına ve ilgili araçlara dayanmaktadır. Sonuç olarak bu şirketler, fiilen Çin kontrolündeki kuruluşlar olarak faaliyet göstermekte; kritik anlarda tedariki kesebilecek şekilde ve o zamana kadar siber casusluk ile diğer casusluk faaliyetlerini organize edecek biçimde konumlandırılmaktadır.
İronik biçimde, Batılı hükümetler Çin’in hakimiyetini sübvanse etmektedir. Kongre, One Big Beautiful Bill Act’i yürürlüğe koyduğunda, Amerikan tedarik zincirlerini oluşturmayı amaçlayan ABD vergi kredilerinden yararlanmalarını engellemek için endişe verici yabancı kuruluşlara (Yasaklanmış Yabancı Kuruluşlar) yönelik kısıtlamalar getirdi. Ancak Çin etkisi altındaki kuruluşlar, Çin kontrolünü gizleyen bağlı şirketler, paravan şirketler ve yaratıcı borç yapıları aracılığıyla federal yardımlara erişmeye devam etmektedir. Sonuç olarak, Amerikan topraklarında pilleri monte edenler Amerikan işçileri değil Çinli işçiler olmakta; kullanılan bileşenler de ABD yapımı değil Çin yapımı olmaktadır.
ABD hükümeti uluslararası alanda daha fazla ilerleme kaydetmiştir. Geçen yıl Amerika Birleşik Devletleri, Çin’den bağımsız bir silikon tedarik zinciri oluşturmak amacıyla güvenilir küresel ortaklar arasında geliştirilen Pax Silica girişimini başlattı. Öncelik; dayanıklı kritik mineral tedarik zincirleri, güvenilir bilgi teknolojileri ve Yapay Zeka için vazgeçilmez stratejik yazılım ile altyapıyı oluşturmaktır.
Ancak ülke içinde ABD hükümetinin, Amerikan vergi gelirlerini Çinli şirketlere yönlendiren yasal boşlukları ortadan kaldırması gerekmektedir. Hazine Bakanlığı, Kongre’nin niyeti ile düzenleyici gerçeklik arasındaki boşluğu kapatmalıdır. Devlet kurumları ayrıca bu zincirlerin omurgasını oluşturacak işgücü eğitimi ve altyapı inşasını destekleyebilir. Bir kuruluş önemli bir teknoloji geliştirirse, hükümet destekleyici bir tedarik zincirinin oluşturulmasına yardımcı olmalıdır.
Eğer İran Washington’u bütün gece ayakta tutuyorsa, Çin onu bir nesil boyunca uykusuz bırakmalıdır.
*Richard Weitz, Hudson Enstitüsü’nde kıdemli araştırmacı ve Siyasi-Askeri Analiz Merkezi direktörüdür. Güncel araştırmaları; Avrupa, Avrasya ve Doğu Asya’ya ilişkin bölgesel güvenlik gelişmelerinin yanı sıra ABD’nin dış ve savunma politikalarını kapsamaktadır. Dr. Weitz, 2005 yılında Hudson’a katılmadan önce ABD Savunma Bakanlığı’nda görev yaptı ve burada Savunma Bakanı Ofisi tarafından Mükemmellik Ödülü’ne layık görüldü.
Kaynak: https://nationalinterest.org/feature/the-new-age-of-supply-chain-warfare
