Gary Shapiro
Başkan Donald Trump ile Çin Devlet Başkanı Xi Jinping arasında yapılacak olan yaklaşan toplantı, ABD–Çin ilişkilerinde büyük yankı uyandıracak bir an olacaktır. Bu aynı zamanda, dünyanın en büyük iki ekonomisi arasındaki hem gümrük vergilerini hem de gerilimleri azaltmak için bir fırsattır.
Başkan Trump’ın, imalatı Amerika Birleşik Devletleri’ne geri getirmek amacıyla büyük ölçekli bir çaba olarak nitelendirdiği girişim kapsamında Çin ve diğer ABD ticaret ortaklarına yönelik önemli gümrük vergisi artışlarını uygulamaya koymasının üzerinden bir yıl geçti. Bu vatansever hedef, kritik sektörlerde yerindedir, ancak tüm imalat için gerçekçi, mümkün veya hatta arzu edilir değildir. Amerika Birleşik Devletleri’nde daha fazla son teknoloji yarı iletken çip üretmeliyiz, ancak ABD fabrikalarının çok daha yüksek maliyetlerle daha fazla kalem veya çanta üretmesinden kimsenin fayda sağlayıp sağlamadığı açık değildir.
Öte yandan, Başkan Trump’ın ilk yönetim dönemine kadar uzanan ve geçtiğimiz yıl hız kazanan gümrük vergileri, birçok şirketi Çin dışına yönelmeye itti. Bunun bir örneği, stratejik bir imalat merkezi olarak ortaya çıkan Meksika’dır. Yakın tarihli bir Brookings raporuna göre, Meksika veri sunucuları, anakartlar ve veri merkezi bileşenleri gibi teknoloji ürünlerinin ihracatını iki katından fazla artırdı—bunların birçoğu Amerika Birleşik Devletleri’ne ihraç edildi. Bu arada, Çin’den yapılan tüketici teknolojisi ithalatı 2024’te yüzde 45’ten 2025’te yüzde 22’ye düştü.
Bu eğilimi memnuniyetle karşılamalıyız. Gümrük vergileri kısa vadede tedarik zincirlerini yeniden yönlendirebilir, ancak tüketici teknolojisi imalatının tamamen yeniden yerelleştirilmesi mümkün değildir. Gerekli kapasitede üretim yapabilecek tesislere, tedarikçi ekosistemlerine veya iş gücüne sahip değiliz.
Dayanıklılık, her şeyi ABD sınırları içine geri çekmek anlamına gelmez. Gerçek dayanıklılık çeşitlendirmeden gelir. Bu, mantıklı olduğu yerlerde yeniden yerelleştirme, verimli olduğu yerlerde yakın yerelleştirme, güvenilir müttefikler ve ticaret ortaklarıyla ‘dost yerelleştirme’ yapmak ve Çin gibi ülkelerle ticaretin ekonomik yapının bir parçası olmaya devam edeceğini kabul etmek anlamına gelir. Bu, özellikle kritik mineraller için geçerlidir; bu mineraller başka yerlerde, Amerika Birleşik Devletleri dahil, çıkarılsa bile Çinli firmalar birçok malzemenin işleme kapasitesinin yüzde 60 ile 90’ı arasında bir paya hâkimdir.
Günümüzde imalat, tasarımı gereği son derece küreseldir. Bileşenler düzinelerce ülkeden temin edilir, son derece hassasiyetle monte edilir ve küresel talebi karşılamak üzere ölçeklendirilir. Bu ekosistemin tamamını ABD sınırları içinde—hızlı ve rekabetçi maliyetlerle—yeniden oluşturmak gerçekçi değildir. CTA araştırmasına göre, tüm tüketici teknolojisi imalatını ABD’ye geri taşımak, 10 yıl boyunca yaklaşık 500 milyar dolarlık doğrudan yatırım ve imalat iş gücünde on kattan fazla bir artış gerektirecektir.
Güçlü bir küresel ticaret, Amerikan imalatını geliştirme çabalarıyla uyumlu şekilde ilerleyebilir. İnovasyonu ödüllendiren ve fikri mülkiyeti koruyan modern, kurallara dayalı bir küresel ticaret sistemi, Amerikan şirketlerinin yurtdışında rekabet etmesine yardımcı olur. Gümrük vergisi oranlarını düşürme ve tarife dışı engelleri azaltma çabaları da ‘Made in America’ imalat canlanmasını destekleyebilir. Amerika Birleşik Devletleri’nde genellikle satın alınamayan parça veya takım tezgahlarına uygulanan gümrük vergileri, Amerika’da imalat yapan şirketlerin rekabet etmesini zorlaştırır. Bu durum, düşük kar marjlarıyla faaliyet gösteren küçük işletmeler ve girişimler için özellikle geçerlidir. İş gücümüzü güçlendirecek tamamlayıcı bir politika olmaksızın kapsamlı bir sanayi politikasını mümkün kılmak için geniş çapta kullanılan gümrük vergileri, zamanla ABD’yi daha az güvenli, daha az rekabetçi ve daha az yenilikçi hale getirir.
Bu, özellikle Beyaz Saray’ın yapay zeka (AI) ve diğer yeni teknolojilerde Amerikan liderliğindeki inovasyonu desteklemek için yürüttüğü önemli çalışmalar göz önüne alındığında bir trajedi olur. Küresel rekabetin arttığı bir dönemde, yönetimin yapay zeka inovasyonuna odaklanması memnuniyet verici ve gereklidir. Ancak inovasyon, bir boşlukta var olmaz. Piyasalara erişime, açık ve uygulanabilir ticaret kurallarına ve her büyüklükteki işletme için öngörülebilirliğe bağlıdır.
Ayrıca yetenek konusunda dürüst bir ulusal tartışmaya da ihtiyacımız var.
Göçmenler, Amerikan inovasyonunun gizli formülünün bir parçasıdır. Birçoğu, geleceklerini burada inşa etmeyi seçen mühendisler, girişimciler ve bilim insanlarıdır. Diğerleri ise bu yönetimin öngördüğü fabrika inşaatı ve operasyonlarını desteklemeye yardımcı olacaktır. Amerika Birleşik Devletleri’nin dünyanın en iyi yeteneklerini çekmesine ve elde tutmasına yardımcı olacak, geleceğe odaklı bir göç politikası yaklaşımına ihtiyacımız var.
Yüksek vasıflı vizeleri genişletmeli ve STEM alanlarındaki mezunların Amerika Birleşik Devletleri’nde kalıp çalışabilmeleri için net yollar oluşturmalıyız; böylece işverenlerin kritik pozisyonları doldurabilmelerini sağlamalıyız. Stanford İnsan Odaklı Yapay Zeka Enstitüsü’nün en son yapay zeka raporu, ülkemizin yapay zeka yeteneklerini çekmekte zorlandığını göstermektedir; yalnızca geçen yıl ABD’ye gelen yapay zeka akademisyenlerinin sayısı yüzde 80 azaldı. Bu, Amerikan inovasyonu için iyi bir haber değildir!
Trump–Xi görüşmesi, ilişkileri sıfırlayabilir ve daha istikrarlı bir ilerleme yolu inşa edilmesine yardımcı olabilir—daha sürdürülebilir ABD-Çin etkileşiminin önünü açarak. Nihai hedef, gerilimleri azaltmak ve belirli bir düzeyde güven ve anlayış inşa etmek olmalıdır. Bu, küresel tedarik zincirlerini altüst eden ve yalnızca Çin’de üretilen mallara bağımlı Amerikan işletmelerine zarar veren gelecekteki krizlerin önlenmesine yardımcı olur. Ayrıca, Çin’in haksız ekonomik uygulamalarını sınırlamaya yönelik uygulanabilir anlaşmalar da dahil olmak üzere Amerikan iş dünyası için daha kalıcı kazanımların zeminini hazırlayabilir. Başkan Trump’ın 2020 yılında Çin ile imzaladığı “Birinci Aşama” anlaşması, iki rakip arasında pratik bir ekonomik ilişkiye doğru atılan ilk adımdı. Yaklaşan zirve, birkaç adım daha atmamıza yardımcı olabilir.
*Gary Shapiro, Tüketici Teknolojisi Derneği (CTA) Yönetim Kurulu Başkanı
Kaynak: https://www.newsweek.com/made-in-america-needs-global-partners-opinion-11893025
