Simon Watkins
Petrol Savaşından ‘NATO Dışı Önemli Müttefik’e
- Trump, Suudi Arabistan’ı “NATO dışı önemli müttefik” olarak tanımlayarak, bir petrol fiyatı savaşı ve diplomatik donmalarla geçen yılların ardından dramatik bir dönüşü işaret ediyor.
- Buna karşılık, Washington, Suudi Arabistan’ın ABD çıkarlarına daha yakın bir çizgiye gelmesini bekliyor.
- ABD, Riyad’ın fiyatları yaklaşık varil başına 40–80 ABD doları aralığında, yani “Trump Petrol Fiyat Aralığı” içinde tutmaya yardımcı olmasını bekliyor.
Donald Trump’ın 2017’deki ilk görev döneminin başlangıcından bu yılın başlarında ikinci görev döneminin başlangıcına kadar geçen sürede, ABD ile Suudi Arabistan arasındaki ilişkiler gergin ile düpedüz düşmanca arasında gidip geldi. Bu yıllar, bir Petrol Fiyatı Savaşı’nı, Suudi Arabistan’ın fiili liderinin katil olarak damgalanmasını ve iki taraf arasındaki tüm iletişim hatlarının tamamen durma noktasına gelmesini içeriyordu. Ancak geçen hafta Trump ile Veliaht Prens Muhammed bin Selman (MBS), Beyaz Saray’daki resmi bir akşam yemeğinde yan yana oturduklarında – Trump’ın MBS’nin ülkesini “NATO dışı önemli bir müttefik” olarak tanımlamasıyla birlikte – tüm bunlar uzak bir geçmiş gibi görünmüş olmalıydı ve L.P. Hartley’in dediği gibi: “Orada işler farklı yürür.” Öyleyse, dünyanın en büyük süper gücü ile en büyük hidrokarbon güçlerinden birinin geleceği buradan nasıl görünüyor?
Burada, bunun ABD açısından Suudi Arabistan için anlamsız bir tanımlama olmadığını belirtmek yerinde olacaktır. Washington’un gözünde bu statüye sahip yalnızca 19 ülke vardır: Arjantin, Avustralya, Bahreyn, Brezilya, Kolombiya, Mısır, İsrail, Japonya, Ürdün, Kenya, Kuveyt, Fas, Yeni Zelanda, Pakistan, Filipinler, Katar, Güney Kore, Tayland ve Tunus. Tayvan da fiilen aynı statüye sahiptir; ancak ABD’nin karmaşık “Tek Çin” politikası nedeniyle bu unvanın resmî olarak keyfini çıkaramamaktadır. ABD Dışişleri Bakanlığı’na göre, Suudi Arabistan’ın yeni edindiği bu statü, ABD ve müttefikleriyle ilişkilerinde bir dizi ekonomik ve askerî avantajı da beraberinde getirmektedir. Bunlar arasında; “işbirliğine dayalı araştırma, geliştirme, test ya da değerlendirme amaçlı malzeme, tedarik veya ekipman kredisi” almaya uygunluk, ayrıca ABD’ye ait Savaş Rezerv Stoklarının yerleştirileceği bir konum olma hakkı yer almaktadır. Suudi Arabistan artık güvenlik güçlerinin eğitimi için ABD ile ikili ya da çok taraflı anlaşmalar yapabilecek; “fazla savunma malzemeleri”nin (C-130 Hercules tipi uçaklar veya fırkateynler dahil, düşük ya da sıfır maliyetle) öncelikli teslimatına ve tükenmiş uranyum mühimmatı satın almaya hak kazanacaktır. Ayrıca, savunma teçhizatı ve mühimmatına yönelik araştırma ve geliştirme projeleri için ABD Savunma Bakanlığı ile anlaşmalar yapma ve patlayıcı tespit cihazları ile diğer terörle mücadele araştırma ve geliştirme projelerini satın alma hakkı da dâhil olmak üzere birçok avantaja da sahip olacaktır. Kısacası, Suudi Arabistan artık ABD ve müttefikleri (NATO üyeleri dâhil) tarafından resmî olarak “bizden biri” olarak kabul edilmektedir.
Bununla birlikte, bu gayri resmî tanımlama – ve onun resmî karşılığı olan “NATO dışı önemli müttefik” statüsü – Suudi Arabistan için kendi yükümlülüklerini de beraberinde getiriyor. Geniş bir perspektiften bakıldığında, Krallığın, konu ne olursa olsun ve geçmişte neler yaşandığına bakılmaksızın, Çin-Rusya bloğunun çıkarlarından ziyade ABD ve müttefiklerinin çıkarlarına yönelmesi beklenecektir. Suudi Arabistan liderliğindeki OPEC üyelerinin 2014–2016 Petrol Fiyatı Savaşı’nın ABD ve müttefikleri üzerinde yarattığı yıkıcı mali etkilerin ardından Çin’le geliştirilen yakın ilişkilerin – yeni küresel petrol piyasası düzeni hakkındaki son kitabımda ayrıntılı biçimde analiz edildiği üzere – bundan sonra hiçbir önemi olmayacağı öngörülmektedir. Aynı şekilde, Çin’in arabuluculuğunda Suudi Arabistan ile İran arasında sağlanan ikincil nitelikteki ilişki normalleştirme anlaşması da önemsiz sayılacaktır; nitekim geçen hafta aynı yüksek düzeyli Washington merkezli hukuk kaynağı OilPrice.com’a özel olarak bu bilgiyi aktardı. “Bu tür doğrudan çıkar çatışmalarında, biz [ABD] artık Suudi Arabistan’ın bizim tarafımızda olmasını bekliyoruz,” diye vurguladı. ABD, Krallığın geçmişte Çin ve Rusya merkezli resmî ekonomik, siyasi ve güvenlik iş birliği yapıları doğrultusunda gösterdiği yönelime karşı daha net bir tutum benimsemesini beklemektedir. Bu özellikle, Suudi Arabistan’ın Mart 2023’te “diyalog ortağı” olarak katıldığı Şanghay İşbirliği Örgütü (SCO) için geçerlidir. Washington ayrıca, Çin’in çok kuşaklı güç genişletme projesi olan “Kuşak ve Yol Girişimi”nin süregiden genişlemesine Suudi Arabistan’ın verdiği desteğin de azaltılmasını beklemektedir. Aynı beklenti, Suudi Aramco’nun Çin’le olan ilişkilerine de yansımaktadır. Şirketin CEO’su Amin Nasser, bu konuda şunları söylemişti: “Çin’in enerji ihtiyaçlarının güvenliğini sağlamak, sadece önümüzdeki beş yıl için değil, önümüzdeki 50 yıl ve sonrasında da en büyük önceliğimiz olmaya devam edecek” – bu konu da son kitabımda ayrıntılı olarak ele alınmıştır.
Geçmişte Çin merkezli bir duruş sergileyen Suudi Arabistan’ın, artık Trump’ın Orta Doğu için öngördüğü daha geniş vizyonun hayata geçirilmesinde Washington tarafından aktif ve olumlu bir tutum benimsemesi beklenmektedir. Trump’ın ilk başkanlık döneminde olduğu gibi, bu vizyon, temel Arap devletleri ile ABD’nin bölgede uzun süredir devam eden kilit müttefiki olan İsrail arasında “ilişkilerin normalleştirilmesi” anlaşmaları yapılmasını içermektedir. Bu “İbrahim Anlaşmaları” girişimi, Trump’ın ilk görev süresinde Birleşik Arap Emirlikleri ve Bahreyn gibi önemli imzacılarla bir miktar başarı elde etmişti; Trump, Kasım 2020’de Joe Biden’a karşı kaybetmesiyle görev süresi sona ermeden önce. Ancak o dönemde bile, MBS’den Krallığın böyle bir anlaşmayı – Kral Selman’ın ölümünden sonra da olsa – imzalamaya olumlu bakabileceğine dair işaretler gelmişti. Suudi Arabistan’ın, Hamas’ın 7 Ekim 2023’te yüzlerce İsrail vatandaşını öldürmesine, işkence etmesine ve tecavüz etmesine karşılık olarak İsrail’in Hamas ve İran’a yönelik son saldırıları sırasında sergilediği diplomatik ve arabulucu tutumu göz önüne alındığında, Washington, Suudi Arabistan ile İsrail arasında yakın gelecekte, adı ne olursa olsun bir “İbrahim Anlaşması”nın imzalanacağından sessiz bir güven içindedir. Nitekim Suudi Arabistan’ın (diğer bir “NATO dışı önemli müttefik” olan Katar ve Umman ile birlikte), Tahran ile ABD-İsrail tarafındaki arabulucular arasında mesajlar ilettiği ve ateşkes koşullarının şekillendirilmesine yardımcı olduğu bildirilmektedir.
Suudi Arabistan’ın ABD tarafına karşı yükümlülüklerinin son kısmı, petrol fiyatı konusunda tam iş birliği olacaktır. Washington, yeni küresel petrol piyasası düzeni hakkındaki son kitabımda ayrıntılı olarak analiz edildiği üzere, petrol piyasalarında fiyatların “Trump Petrol Fiyat Aralığı” içinde kalması için aktif yardım beklemektedir. Bu aralık kabaca, Brent petrolü için varil başına 40–45 ABD doları (yani başabaş fiyat artı ABD’li kaya petrolü üreticilerinin çoğu için bir miktar kâr) ile 75–80 ABD doları (tarihsel verilerle bağlantılı olarak, galon başına 2 ABD dolarının altındaki benzin fiyatının ABD’nin ekonomik büyümesi için en avantajlı olduğu gösterilmiştir) arasında yer almaktadır – ve bu aralık Trump açısından hem ekonomik hem de siyasi bakımdan kritik öneme sahiptir. Ekonomik açıdan bakıldığında, tarihsel veriler, ham petrol fiyatındaki her yaklaşık 10 ABD doları değişiminin, galon başına benzin fiyatında yaklaşık 25–30 sentlik bir değişime yol açtığını, galon başına ortalama benzin fiyatındaki her 1 sentlik artışın ise tüketici harcamalarında yılda yaklaşık 1 milyar ABD dolarından fazla kayba neden olduğunu göstermektedir. Siyasi açıdan ise, 1896’dan bu yana, yaklaşan bir seçimden önceki iki yıl içinde ekonomi resesyonda değilse, görevdeki ABD başkanı 11 seferin tamamında yeniden seçilmiştir. Ancak, ekonomi resesyondayken yeniden seçilme kampanyasına giren görevdeki başkanlar sadece yedi seferin birinde kazanmıştır. Aynı model, genel olarak ABD ara seçimlerinde görevdeki başkanın partisinin adaylarının yeniden seçilme şansları için de geçerlidir. Trump yeniden başkanlık için aday olmanın bir yolunu bulabilir, ancak bulamasa bile, Cumhuriyetçi Parti başka bir üyesinin en üst makama gelme şansını en üst düzeye çıkarmak isteyecektir.
