Keith Phillips – Stewart Welch
Vekil ağ patronunu kaybettiğinde ama silahlarını kaybetmediğinde ne olur? Bunu yakında öğrenebiliriz.
Amerika Birleşik Devletleri ile İran arasındaki müzakereler sürüyor; ancak başkanın Pers Körfezi’ne ikinci bir uçak gemisi gönderme emri vermiş olması, güç kullanımının seçenekler arasından çıkarılmadığının açık bir göstergesidir. Bu nedenle, Tahran’da gerçekleşecek herhangi bir rejim değişikliğinin Irak’ta doğuracağı ikincil sonuçları değerlendirmek önemlidir.
İran’ın Irak’ın resmî ve gayriresmî kurumları üzerindeki etkisinin kapsamı dikkate alındığında, Tahran’daki bir değişim Irak’ta derhâl yankı bulacaktır. Bununla birlikte, bu durum Irak’a uzun süredir devam eden bir güvenlik açmazını ele alma ve artık İran’a bağımlı olmayan daha güçlü bir devlet olarak ortaya çıkma fırsatı da sunabilir. Bu çerçevede kilit unsur, Irak’ın Halk Seferberlik Güçleridir (Haşdi Şabi). Bu yapı, Irak ordusunun ülkenin bazı bölgelerinde çökmesinin ardından 2014 yılında İslam Devleti’ne karşı mücadeleye destek olmak üzere seferber edilen, çoğunluğu Şii milislerden oluşan bir ağdır. Her ne kadar daha sonra resmî olarak Irak devlet yapısına dâhil edilmiş ve devlet bütçesinden finansman almaya başlamış olsalar da, en güçlü fraksiyonlarının birçoğu İran ile yakın bağlarını sürdürmekte ve Bağdat’tan önemli ölçüde bağımsız şekilde faaliyet göstermektedir.
ABD’nin Irak’taki askerî misyonu bu yıl sona erme sürecine girmişken, bu milislerin silahsızlandırılması yoluyla İran’ın Irak üzerindeki nüfuzunun azaltılması, Irak’a 2003 yılında Saddam Hüseyin’in devrilmesinden bu yana sahip olmadığı ölçüde egemenliğini kullanma ve kendi kaderini tayin etme fırsatı sunabilir.
İran’da bir rejim değişikliği, Bağdat açısından çoğu kötüden daha kötüye uzanan çeşitli senaryolar doğurabilir. Senaryolardan biri, İran’daki rejimin ani bir çöküş yaşaması olabilir; bu durumda İran Kudüs Gücü unsurları ve rejim liderliği, aniden düşmanca bir hâl alan İran’dan güvenlik arayışıyla Irak’a akın edebilir ve bu durum Irak’ın krizi yönetme kapasitesini aşabilir. Daha olası bir senaryoda ise Irak hükümeti pasif kalır; durumun kendi seyrinde gelişmesine izin verir ve olası bir sıçramanın sınırlı kalmasını umut eder; böylece zor kararlar almak zorunda kalmaktan kaçınır. Kararsızlık, Iraklı yetkililer arasında adeta bir sanat hâline gelmiştir; hâkim yaklaşım, “sopayı ortasından tutmak”tır. Bu Irak deyimi, mümkün olduğunca uzun süre orta yolu oynamak anlamına gelir.
Bununla birlikte, düşük ihtimalli bir başka senaryoda Irak hükümeti ve Irak halkı — dış aktörlerin sınırlı fakat odaklanmış desteğiyle — Tahran’daki bir değişimi, fiilî İran devlet ele geçirmesinden nihayet kurtulmak için bir fırsat olarak görebilir. Bunu başarabilmek için öncelikle iki ciddi güvenlik sorunuyla yüzleşmeleri gerekecektir: İran’daki istikrarsızlığın güvenlik bariyerini aşarak Irak’a sıçramasını önlemek ve kendi sınırları içinde patlak verebilecek iç istikrarsızlığı kontrol altına almak.
Güvenlik Bariyeri Sınaması
Tahran’daki rejim değişikliği kaotik ve hızlı bir çöküş biçiminde gerçekleşirse, İslam Devrim Muhafızları mensupları da dâhil olmak üzere çok sayıda İranlı rejim yetkilisinin Irak’a sığınmak üzere sınırı geçmesi zor bir ihtimal değildir. Sınırın uzunluğu, gayriresmî geçiş noktalarının fazlalığı ve rejim ile Irak toplumunun belirli kesimleri arasındaki mevcut yakın bağlar dikkate alındığında, Irak güçleri için İran sınırını güvence altına almak kolay bir görev olmayacaktır.
Bu zorluğa ek olarak, İran’dan kaçanlar arasında, rejimin protestoları bastırmasına yardımcı olmak amacıyla Basra yakınlarındaki güney sınırından İran’a geçtiği bildirilen yüzlerce Iraklı Şii milis de bulunacaktır. Ayrıca Irak hükümeti, İslam Devleti’nin yeniden canlanan tehdidiyle karşı karşıya olan Suriye ile batı sınırı boyunca — Irak’ta son derece ciddiye alınan bir tehdit söz konusu olduğundan — azalmış olsa bile kaynak tahsis etmeyi sürdürmek zorunda kalacaktır.
Tüm bu zorluklara rağmen, polis ve diğer güvenlik unsurlarının desteğiyle Irak sınır güçleri, ülkenin sınırlarını güvence altına alacak insan gücüne, eğitime ve donanıma sahiptir. Irak güvenlik aygıtının Enbar’da İslam Devleti militanlarını nasıl takip ettiğini ve müşterek operasyonlar ile hedefleme alanında ne ölçüde ilerleme kaydettiğini bizzat görmüş biri olarak, birden fazla sınır hattında savunmayı sıkılaştırmanın onların kapasitesi dâhilinde olduğunu biliyoruz.
İç Gerilimi Soğuturken…
Farklı mezhep grupları arasındaki ve bu grupların kendi içlerindeki gerilimler Irak toplumunun her katmanına nüfuz etmiştir; bu durum özellikle İran’ın ülkedeki etkisi söz konusu olduğunda daha da belirgindir. Iraklıların çoğunluğu İran’la — ve bu bağlamda tüm komşularıyla — ilişkileri yeniden kalibre etmek ve normalleştirmek istemektedir. Ancak İran’ın ülke üzerindeki kontrolünden derin bir rahatsızlık duyan, fakat bunu içten içe öfke duymaktan öteye taşıyacak güçten yoksun Iraklılar da vardır. Diğer bir kesim ise — kanaatimizce azınlıkta olmakla birlikte — dinî, siyasî ve ekonomik bakımdan İslam rejimiyle güçlü bir uyum içindedir.
Tahran’daki bir değişim, bu gerilimleri görünür hâle getirecek ve Irak’ta muhtemelen toplumsal huzursuzluk, protestolar ve şiddet olaylarını tetikleyecektir. Bu kıvılcımın ne ölçekte bir yangına dönüşeceği çeşitli faktörlere bağlı olacaktır. Bunlar arasında en belirleyici olanı, Büyük Ayetullah Ali el-Sistani ve diğer etkili Şii din adamlarının takipçilerine vereceği yönlendirmeler olacaktır. Bununla birlikte, Irak hükümetinin ne zaman ve nasıl tepki vereceği de belirleyici olacaktır.
Son dönemdeki tecrübeler, mezhepsel şiddetin yönetilmesi konusunda artan bir yetkinliğe işaret etmektedir. Örneğin 2022 yazında seçimlerle bağlantılı Şiiler arası siyasi çatışma Bağdat’ta patlak verdiğinde, Irak güvenlik güçleri Sadr yanlısı gruplarla tırmanmayı etkili biçimde engellemiştir. Bu durum, geniş çaplı güvenlik krizlerini yönetebilen ve iç tehditleri kontrol altına alabilen iyi eğitimli güvenlik profesyonellerinin bulunduğunu göstermiştir. Sınır güvenliğinin sağlanmasındaki sınamada olduğu gibi, Irak güvenlik kurumlarının da bir iç kriz durumunda düzeni muhafaza etmek ve büyük ölçekli bir tırmanmayı önlemek için yeterli deneyime sahip olması beklenmektedir.
Nihayetinde, Irak hükümetinin biri dış, diğeri iç olmak üzere bu iki güvenlik sınamasına ne kadar hızlı ve etkili yanıt vereceği yalnızca kısa vadeli istikrarı değil, daha uzun vadeli sonuçları da etkileyecektir. Irak hükümeti bu iki acil sorunu Iraklıların çoğunluğunda güven ve destek oluşturacak şekilde ele alabilirse, ülkeyi uzun süredir meşgul eden daha çetin bir meselede ilerleme zemini hazırlayabilir: Haşdi Şabi’nin terhis edilmesi ve yeniden entegrasyonu.
…Haşdi Şabi Meselesinin Ele Alınmasına Katkı Sağlamak
Haşdi Şabi’ye ilişkin derinlemesine bir tartışma bu yazının kapsamı dışındadır (bu konuda çok sayıda nitelikli çalışma bulunmaktadır). Genel hatlarıyla Haşdi Şabi, 2014 yılında İslam Devleti’ne karşı mücadelede Irak ordusuna destek vermek üzere Irak hükümeti ve dinî otoritelerin çağrısına yanıt veren, çoğunluğu Şii milislerden oluşan onlarca yapıdan meydana gelmektedir. Bütçelerinin önemli bir kısmını devletten alan bu milisler, İslam Devleti’ne karşı mücadelede kayda değer bir rol oynamış ve umutsuz bir dönemde ülkenin çağrısına karşılık verdikleri için Iraklıların büyük bölümü tarafından saygıyla karşılanmıştır.
Ancak Haşdi Şabi içinde Tahran ile derin ve doğrudan bağlara sahip bir milis alt kümesi bulunmaktadır. Bu unsurlar, Irak’ta İran’ın vekil gücü olarak işlev görmekte ve gerçekten bağımsız ve egemen bir Irak devletinin ortaya çıkışını engellemektedir. Bu milislerden altısı, ABD Dışişleri Bakanlığı tarafından Yabancı Terörist Örgüt olarak tanımlanmıştır. Bunlardan ikisi — Kataib Hizbullah ve Harakat el-Nuceba — Irak devletine hiçbir şekilde sadakat beyan etmemektedir. Bu gruplar, İran’ın Velayet-i Fakih yönetim modelini benimsemekte ve en yüksek lider olarak Ayetullah Ali Hamaney’e bağlılık göstermektedir. Irak’ın gerçek anlamda bağımsız olabilmesi için bu grupların ve İran’a yönelik sarsılmaz bağlılıklarının tasfiye edilmesi gerekmektedir.
Önceki Irak hükümetleri, Haşdi Şabi’yi terhis etmeye farklı derecelerde ciddiyetle teşebbüs etmiştir. Son aylarda ise birçok milisin — hatta bazı İran yanlısı grupların dahi — silahsızlanmaya istekli olduklarını göstermesiyle somut ilerleme kaydedilmiştir. Beklendiği üzere, temel engeller hâlâ silahsızlanmayı kararlılıkla reddeden Kataib Hizbullah ve Harakat el-Nuceba’dır. Bunun nedeni açıktır: Bu milis gruplarının Irak’ta olup bitenler üzerinde İran’a sağladığı kontrol ve etkiyi bırakmak İran’ın çıkarına değildir. İran Kudüs Gücü Komutanı İsmail Kaani’nin 6 Ocak’ta Bağdat’a yaptığı ve İran yanlısı milis grup liderleriyle görüştüğü duyurulmamış ziyaret, bu ilişkinin yakınlığını açıkça ortaya koymaktadır.
Uzun süredir İran’ın lehine işleyen bu güç dengesi, Tahran’daki rejimin zayıflaması ya da ortadan kalkması hâlinde aniden değişebilir. Böyle bir durumda, Haşdi Şabi’nin silahsızlandırılması için koşullar nihayet elverişli hâle gelebilir ve Irak bu tür bir fırsatı değerlendirmeye hazır olmalıdır. Başarı için Irak hükümetinin Haşdi Şabi ile müzakere etmesi ve kovuşturmadan muafiyet ile mali tazminat dâhil olmak üzere teşvikler sunmaya hazır olması gerekecektir. Neyse ki bu tür pazarlıklar Iraklıların mahir olduğu bir alandır.
Belirtildiği üzere, Kataib Hizbullah ve Harakat el-Nuceba dışında Haşdi Şabi bünyesindeki grupların büyük çoğunluğu, tamamen silahsızlanma ve devlete tabi olma yönünde iyi niyet göstermiştir. Bununla birlikte, İran yanlısı milis grupların en radikal unsurlarıyla başa çıkmanın muhtemel tek yolu, hassas fakat ezici bir güç kullanımından geçecektir. Irak güvenlik güçlerinin bir çatışmaya hazır olması ve sert çizgide direnen unsurlarla yaşanacak herhangi bir hesaplaşmada kararlı biçimde angaje olup kesin bir zafer elde etmeye hazır olduklarını açıkça ortaya koymaları gerekmektedir.
Kritik Unsur: Siyasi Liderlik
Yukarıda belirtilen sınamaların başarıyla aşılabilmesi için güçlü, mezhepçilikten arınmış ve Irak merkezli bir liderlik hayati önem taşımaktadır. Bu gereklilik tüm Irak kurumları için geçerlidir; ancak özellikle siyasi alan açısından belirleyicidir. Sünni, Şii ve Kürt liderlerin, modern Irak tarihi boyunca nadiren yaptıkları bir şeyi yapmaları gerekecektir: Ulusun ihtiyaç ve çıkarlarını, rekabet hâlindeki mezhepsel çıkarların ve elbette kişisel kazanç fırsatlarının üzerine koymak.
Irak’ta açık ara en önemli siyasi makam başbakanlık görevdir. Silahlı Kuvvetler Başkomutanı sıfatıyla anayasal yetkiyi kullanan, Irak Ulusal İstihbarat Servisi’ni yöneten ve içişleri bakanı dâhil kilit bakanları atayan kişi başbakandır. Bu bağlamda, Irak’ta hâlen devam eden hükümet kurma süreci son derece belirleyicidir.
Yukarıda tarif edilen tüm sınamaları aşabilmek için Irak’ın güçlü ve kararlı bir lidere ihtiyacı olacaktır: Sünni, Kürt ve diğer Iraklı liderlerle omuz omuza çalışmaya istekli ve Irak’ın bütünlüğü adına zor — muhtemelen popüler olmayan — kararlar alabilecek bir lidere. Yolsuzluk geçmişi bulunan ve iktidar araçlarını kişisel ve mezhepsel çıkarlar için manipüle ettiği sabit olan eski Irak başbakanlarını yeniden dolaşıma sokmak başarıya giden bir yol değildir.
Irak’ın Destekçileri Ne Yapabilir?
Dış aktörler, İran’daki herhangi bir geçiş sürecini yönetmesinde ve geleceği üzerinde kontrol sağlamasında Irak’a yardımcı olmak bakımından önemli bir rol oynayabilir. Birçok ülkenin hâlihazırda yaptığı gibi, Irak’a yönelik sürekli ve açık kamu desteği sürdürülmelidir. Nihayetinde bu bölgesel çalkantıyı sorumlu biçimde yönetmek Irak’ın çözmesi gereken bir mesele olacaktır ve Irak hükümeti, uluslararası toplumun bunu kendisinden bekleyeceğini anlamalıdır. Bununla birlikte dış ülkeler — özellikle bölge ülkeleri — Irak’ta kendi çıkarları olarak gördükleri hususları tek taraflı biçimde ilerletmekten kaçınmalıdır.
Hâlen eğitim, danışmanlık ve güvenlik desteği sağlayan ülkeler bu katkılarını sürdürmelidir. Sınır güvenliğinin önemi göz önüne alındığında, Irak’ın güvenlik ortakları sağladıkları mevcut desteği sınırların güçlendirilmesine yönlendirmeyi değerlendirmelidir. Irak hükümeti ve Irak ordusu, ülkenin çöküşünü önleyemeyeceklerini ileri sürerek kapsamlı bir askerî teçhizat ve teknoloji listesi talep edecektir. Ortak ülkeler bu tuzağa düşmemelidir. Iraklılar karşılaşacakları engelleri aşmak için ihtiyaç duydukları malzeme ve eğitime zaten sahiptir. Bununla birlikte Batılı ortaklar, herhangi bir kriz döneminde Irak’a yönelik siyasi, ekonomik, insani ve diplomatik desteklerini yoğunlaştırmaya hazır olmalıdır. Bu tür çabalar birlikte ele alındığında, uluslararası toplumun güçlü ve istikrarlı bir Irak’a bağlılığını sürdürdüğüne dair Iraklılara anlamlı bir mesaj verir ve bir sonraki başbakanın konumunu güçlendirebilir.
Amerika Birleşik Devletleri açısından ise yönetim, Tahran’daki herhangi bir değişimin Bağdat’ta yaratacağı ani ve güçlü artçı etkiyi kabul etmelidir. İran’a ilişkin savunma ve taarruz planlamasını yaparken ve seçenekler geliştirirken, stratejisinde Irak’ı da hesaba katmalıdır. Aksi takdirde İran’daki hedeflerine ulaşması zora girebilir ve bölgesel istikrarsızlık artabilir. Neyse ki yönetimin Irak politikasında köklü bir değişikliğe gitmesi gerekmeyecektir. ABD güçlerinin kademeli çekilmesi sürdürülebilir; aynı zamanda Haşdi Şabi’nin terhis edilmesi ve silahsızlandırılması çağrısı devam edebilir.
Tahran’da anlamlı bir değişimin gerçekleşmesinden sonraki ilk 72 saat içinde Washington, görünürlük düzeyi düşük fakat etkisi yüksek yollarla katkı sunabilir. İlk olarak, güvenilir Iraklı ortaklara sağlanan istihbarat ve askerî desteğin miktarını ve niteliğini artırarak İran’da yaşananları anlamalarına ve Irak’a sıçrama riskini azaltacak bir strateji geliştirmelerine yardımcı olmalıdır. İkinci olarak, kuzeydoğu Suriye’deki varlığı ve Suriye hükümetiyle olan olumlu ilişkileri dikkate alındığında, ABD Suriyelilere sınırın kendi tarafını güvence altına almaları ve Iraklı muhataplarıyla yakın eşgüdüm içinde hareket etmeleri yönünde baskı yapmalıdır. Son olarak ABD, siyasi ve diplomatik nüfuzunu kullanarak bölge ve komşu ülkeleri meşgul ve kırılgan bir Irak’ı istismar etmeye çalışmaktan caydırmalıdır. Türkiye, Körfez ülkeleri ve İsrail, Irak çok sayıda sınamayla mücadele ederken yapıcı ya da yıkıcı bir rol oynayabilir. Irak güvenlik güçlerinin Irak halkına ve bölgesel ortaklara ülkenin güvenliğini sağlayabileceklerini gösterebilmeleri için ihtiyaç duydukları zaman ve hareket alanına sahip olmaları herkesin yararınadır.
Sonuç
Bu yılın sonuna gelindiğinde, ABD’nin Irak’taki askerî varlığı fiilen sona ermiş olacak ve bununla birlikte Amerikan etkisinin önemli bir kısmı da ortadan kalkacaktır. İran rejimi düşerse, onlarca yıldır Irak’ın siyasi, güvenlik ve ekonomik yaşamında orantısız derecede etkili olmuş iki ülke sahneden çekilmiş olacaktır. Böyle bir gün geldiğinde Irak, Saddam’ın devrilmesinden bu yana hiç olmadığı ölçüde kendi ulusal egemenliğini kullanma ve kendi kaderini belirleme konusunda benzersiz bir fırsat elde edecektir.
İran’da olası bir çöküşü yönetmenin zorlukları son derece ağır olacaktır ve Irak’ın bu sınamayı başarıyla karşılayıp karşılayamayacağı henüz belirsizdir. Bir sonraki Irak başbakanı ülkeyi bölmek yerine birleştiren bir liderlik sergileyebilecek midir? Irak güvenlik güçleri birden fazla dış ve iç krizle aynı anda başa çıkabilecek midir? Irak’taki mezhepsel, etnik ve dinî liderler ulusu nasıl destekleyecektir? Dış aktörler nasıl bir rol üstlenecektir?
Açık olan şudur ki, Tahran’daki herhangi bir değişim Bağdat ve daha geniş bölge üzerinde doğrudan ve derhâl bir etki yaratacaktır. Son 23 yılda Irak’ta ödenen ağır Amerikan bedeli dikkate alındığında, Amerika Birleşik Devletleri’nin bu gerçeği kabul etmesi ve İran stratejisini belirlerken Irak’ın istikrarını da hesaba katması önemlidir.
* Emekli Tümgeneral Keith Phillips, 2021–2022 yılları arasında Irak’ta kıdemli savunma yetkilisi/savunma ataşesi olarak görev yapmış olmak üzere Orta Doğu’da birden fazla görev icra etmiştir. Ocak 2026’da Ordu’daki kariyerini tamamlamıştır.
** Stewart Welch, emekli bir Hava Kuvvetleri subayı ve Olmsted bursiyeridir. Orta Doğu bölge işleri uzmanı olarak birden fazla görev yapmıştır. 2022–2023 yılları arasında Bağdat’ta Phillips ile birlikte ABD Büyükelçiliği’nde hava ataşesi ve ataşe operasyonları şefi olarak görev yapmıştır.
Kaynak: https://warontherocks.com/2026/02/breaking-tehrans-grip-on-baghdad/
