James Durso
Çin, Kuşak ve Yol Girişimi aracılığıyla etkisini hızla genişletiyor; yalnızca 2025’in başlarında Orta Asya’ya 25 milyar dolarlık yatırım yaptı.
Analistler, bölgesel bağlantılılığın güvenlik işbirliğiyle dengelenmesi gerektiği konusunda uyarıyor.
Altyapı patlaması, giderek daha açık hâle gelen sınırlarda kaçakçılık, insan ticareti ve ulusötesi suç risklerini artırıyor.
2021’de Afganistan’daki savaş sona erdiğinde, Orta Asya cumhuriyetleri artık Afganistan’dan sınır ötesine taşabilecek şiddet olasılığı olmaksızın insani kalkınma ve fiziksel altyapıya yatırım yapmaya odaklanabilir hâle geldi.
Cumhuriyetlerden biri olan Özbekistan, Yunis Sharifli’nin “çok vektörlü ulaşım stratejisi” olarak adlandırdığı ve “iyi komşuluk” dış politikasıyla birleştirdiği bir yol izledi.
Bölge, Afganistan üzerinden Pakistan’a uzanan Kabil ve Kandahar koridorları, Çin-Kırgızistan-Özbekistan demiryolu, Çin-Kazakistan demiryolu, Uluslararası Kuzey-Güney Ulaşım Koridoru ve Orta Koridor gibi birçok bölgesel ulaşım bağlantısı önerisine sahne oldu.
Bu koridorlar yatırım ve ticareti kolaylaştıracak olsa da, aynı zamanda kaçakçılık ve yasa dışı ticaret için önemli bir teşvik unsuru oluşturuyor.
Özbekistan’ın Taşkent kentindeki Uluslararası Orta Asya Enstitüsü, kısa süre önce “daha fazla bağlantılılığın yasa dışı malların taşınması, aşırılıkçı ağlar ve ulusötesi suçlar açısından yeni güvenlik açıkları yaratıp yaratmayacağı” sorusunu gündeme getirdi.
Kaçakçılar – esasen ulaşım uzmanlarıdır – bugün uyuşturucu, gelecek hafta silah taşıyabilir; ardından insan, nadir hayvan ve antika kaçakçılığına yönelebilirler. Yan bir not olarak, antika kaçakçılığı, Özbekistan’ın kültür turizmi ve tarihi alanların restorasyonu açısından bir destinasyon olarak profilini yükseltmesi nedeniyle yeni bir endişe kaynağı olabilir.
Özbekistan Cumhurbaşkanı Mirziyoyev ve Kazakistan Cumhurbaşkanı Tokayev, ABD Başkanı Donald Trump ile başarılı görüşmeler gerçekleştirdi; bu görüşmeler Trump’ın tercih ettiği şekilde, ABD şirketleri için büyük sözleşmelerin duyurulmasıyla sonuçlandı. Her iki cumhurbaşkanı da Trump’ı ülkelerini ziyaret etmeye davet etti.
Ancak Eylül ayında daha az dikkat çeken ve daha az tweet atılan başka bir toplantı daha gerçekleşti: ABD Federal Soruşturma Bürosu (FBI) direktörü, Pakistan İçişleri ve Uyuşturucuyla Mücadele Bakanı ile bir araya geldi ve Amerikalı ve Pakistanlı polis teşkilatları arasında daha fazla iş birliği ve istihbarat paylaşımı olacağını öngörebiliriz.
Cumhuriyetler, ABD ile Pakistan güvenlik hizmetleri arasındaki artan iş birliğinin, bölgenin ulaşım yatırımlarının yeni suç faaliyetlerini kolaylaştırmaması için bölge genelinde yürütülecek bir çabaya dönüştürülüp dönüştürülemeyeceğini araştırmalıdır. Teröristler ve suçlular, işlerini yürütmek için ulusötesi ağları kullanıyor; bu nedenle bölge hükümetleri sorunu ulusötesi düzeyde ele almak zorundadır.
NATO’nun 2021’de Afganistan’dan çekilmesinden bu yana, Afgan Talibanı yönetişimle meşgul oldu ve 2001–2021 yılları arasındaki NATO işgali boyunca giderek artan miktarlarda hasat edilen haşhaşın üretimine yönelik yasağı yeniden yürürlüğe koydu. Haşhaş üretimi azaldı ancak tamamen ortadan kalkmadı; Pakistan’ın Belucistan eyaletine ve Tacikistan sınırındaki Afganistan’ın kuzeydoğusundaki Badahşan vilayetine kaydı.
Tacikistan, Rusya ve Avrupa’ya yönelen uyuşturucular için geleneksel rotadır, ancak kaçakçılık ağları daha düzgün yolları, modern havaalanlarını ve demiryolu bağlantılarını kullanabilirse, Batı’ya—Özbekistan, Kazakistan ve Türkmenistan’a—yönelmeleri için hiçbir neden yoktur.
Ve bu, sadece Orta Asya’ya özgü bir sorun değildir. Kuzey Amerika’da, ABD Adalet Bakanlığı “Amerika Birleşik Devletleri’ndeki hemen her eyaletler arası otoyol ve karayolunun, yasa dışı uyuşturucu taşımak için kaçakçılar tarafından kullanıldığını…” bildirmektedir. Benzer şekilde, Kanada’da Ontario’nun 401 numaralı otoyol koridoru, insan kaçakçılığı için önemli bir güzergâhtır.
Ve transit ülkelerden geçen uyuşturucular sadece başkalarının sorunu değildir: kaçakçılar genellikle yerel hizmetlerin bedelini nakit yerine uyuşturucuyla öder ve bu uyuşturucular yerel olarak tüketilerek uyuşturucu tacirleri için gelecekteki müşterileri yaratır. Bu nedenle transit ülkeler bu sorundan muaf değildir.
Ayrıca ürünlerine olan talebi artırmanın ötesinde, uyuşturucu kartelleri bir başka konuda daha oldukça yetkindir: Operasyonlarını kolaylaştırmak için ihtiyaç duyacakları yozlaşmış kamu görevlilerini arayıp bulmak.
Başkan Trump, diğer liderlerle doğrudan iletişim kurmaktan hoşlanır ve Cumhurbaşkanları Mirziyoyev ve Tokayev ile yaptığı görüşmelerden keyif almış gibi görünüyordu; ancak hâlâ yapması gereken işler var.
Amerikalı sinema yönetmeni Woody Allen, “Başarının yüzde sekseni, orada olmaktır” demiştir ve bu siyasetçiler için de farklı değildir.
Hiçbir ABD başkanı Orta Asya’yı ziyaret etmemiştir; oysa Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin 77, Çin Devlet Başkanı Xi Jinping ise bölgeye 15 kez ziyarette bulunmuştur.
Ancak Çin, Orta Asya liderleriyle ilişki kurmayı bir öncelik hâline getirmiştir.
2023 yılında Çin, Xi’an kentinde düzenlenen iki günlük Çin–Orta Asya Zirvesi’nde cumhuriyet liderlerini ağırladı. 2024 yılında Xi, Şanghay İşbirliği Örgütü (ŞİÖ) Devlet Başkanları Konseyi’nin 24. Toplantısı için Kazakistan’ın Astana kentini ziyaret etti. Ve 2025 yılı Haziran ayında Xi, ikinci Çin–Orta Asya Zirvesi için yeniden Astana’ya gitti ve Çin’in bölgeyle “ebedi dostluk” sözü verdi.
2025 yılı Eylül ayında Çin’in Tianjin kentinde düzenlenen ŞİÖ zirvesinde Xi, cumhuriyetlerin tüm liderleriyle bire bir görüşmeler gerçekleştirdi. Toplantıya katılanların resmi fotoğrafında, beş cumhuriyetin cumhurbaşkanları ön sırada yer aldı; bu da Çin’in niyetine dair açık bir işaretti.
Kuşak ve Yol Girişimi (BRI), Çin’in Orta Asya ile bağlantı kurmasının başlıca yoludur. 2020–2022 yılları arasında BRI’nın yurtdışı yatırımları azaldığında, Washington, D.C. makamları (burada, burada ve burada) BRI’nın hedeflerine ulaşamadığını ve Çinli yetkililerin bir trilyon doları boşa harcadığını söylemişti. Ancak, yanlış bilgilendirilmiş olabiliriz…
Çin Kuşak ve Yol Girişimi (BRI) 2025 Yılı İlk Yarı Yatırım Raporu’na göre, 2025’in ilk yarısı (2025 H1), bugüne kadarki en yüksek altı aylık katılım düzeyine sahne oldu: 66,2 milyar ABD doları tutarında inşaat sözleşmesi ve 57,1 milyar ABD doları tutarında yatırım (2024 yılının tamamında gerçekleşen 122 milyar ABD dolarlık BRI katılımından daha fazla). BRI, petrol ve gaz, kömür, yeşil enerji, metal ve madencilik ile teknoloji ve imalat alanlarında yeni rekorlar kırdı. Ayrıca, “2025 yılında BRI yatırımları devlet işletmeleri tarafından değil, özel sektör şirketleri tarafından gerçekleştirildi.”
Inside China Business’a göre, “[BRI] programı sadece farklı bölgelere ve değer zincirinin daha üst basamaklarına kaydırılmıştı.”
2013’te başlayan programdan bu yana BRI’nın toplam katılımı şu anda 1,3 trilyon ABD dolarına ulaştı.
Bu rekor düzeydeki ilk yarı katılımın 39 milyar ABD doları Afrika’ya, 25 milyar ABD doları ise Orta Asya’ya gitti. Afrika’nın nüfusu yaklaşık 1,5 milyar iken Orta Asya’nın nüfusu yaklaşık 84 milyon olduğundan, kişi başına düşen yatırım miktarı açısından bu oldukça çarpıcıdır.
Çin, “ebedi dostluk”un güzel bir şey olduğuna açıkça inanıyor; ancak bunun yalnızca dostane beyanlara değil, yatırımlara dayalı olması gerektiğini de düşünüyor.
Trump Orta Asya’yı ziyaret ederse, Taşkent’teki hızlı gelişme onu etkileyebilir; yine de muhtemelen Yeni Taşkent Şehri’ndeki inşaat faaliyetlerini eleştirme görevini üstlenir.
Ancak bu, onun Amerikan askerlerinin Afganistan’dan çekilmesinin Afganistan’ın komşularının artık rahatlayabileceği anlamına gelmediğini öğrenmesi için de bir fırsat olacaktır.
Bölge liderleri, kalkınmanın kötü aktörlere daha fazla hareket alanı sağlamamasını nasıl temin ettiklerini açıklayabilirler. Bölge, daha fazla açıklık ile daha fazla güvenlik iş birliği arasında bir denge kurmak zorundadır. Bu da, bölge hükümetlerinin Avrupa Birliği (AB), ABD, Rusya, Çin, Azerbaycan, Türkiye ve evet, Afganistan ve İran ile süregelen iş birliğini içerecektir.
- yüzyılın bu nitelikli altyapısı, bölgenin yaşam kalitesini artıracak ve doğrudan yabancı yatırım açısından daha cazip hâle getirecektir; ancak aynı zamanda organize suçların suç işleme kabiliyetini de kolaylaştıracaktır. Ayrıca bu altyapı, bir polis karakolunu bombalamaktan bir petrol rafinerisini ya da su arıtma tesisini hedef almaya evrilebilecek terörist ve aşırılıkçı gruplar için de cazip olacaktır.
Çin, deyim yerindeyse, sözünü paraya dönüştürmüştür. Pekin, Orta Asya’daki istikrarı Çin’in istikrarı açısından kilit önemde görmektedir ve batı illerinde sükuneti sağlamak ve Malakka, Singapur, Hürmüz, Bab el-Mendeb, Süveyş ve Cebelitarık gibi deniz darboğazlarını baypas edecek kara ulaşım yollarını geliştirmek amacıyla batı kanadını güvence altına almak için büyük yatırımlar yapmaya hazırdır.
ABD’nin “2019–2025 Orta Asya Stratejisi: Egemenliğin ve Ekonomik Refahın İlerletilmesi” başlıklı belgesinde, Washington egemenlik, bağımsızlık ve toprak bütünlüğü hakkında doğru şeyleri söylüyor; ancak Kuşak ve Yol Girişimi (BRI) yeniden yükselişe geçmişken bu duruş sürdürülebilecek mi? Washington, Orta Asya’nın “daha fazla Çin” hâline geldiği gerçeğini sindirdiğinde, bu durum bölgenin çok vektörlü dış politikasını sınayacaktır.
Washington, Orta Asya’yı Afganistan ve İran’a saldırmak için bir platform olarak kullanma veya Bagram Hava Üssü’nü geri alma gibi hatalı girişimlere kapılma dürtüsüne karşı koymak zorunda kalacaktır. ABD’nin bu tür müdahaleleri, Çin’in yatırımlarının ve çıkarlarının tehdit altında olduğunu düşünmesi hâlinde, Çin’den güçlü ve asimetrik bir tepkiyle karşılaşacaktır.
Rusya Taliban hükümetini tanımış, Çin ise bir nevi tanımıştır; Özbekistan ve Kazakistan ise Kabil ile aktif olarak ticaret ve yatırım projeleri geliştirmekte ve her iki başkent de Orta Asya’yı Pakistan’a bağlayan trans-Afgan ticaret rotaları öngörmektedir.
ABD, bölgesel iş birliğini aktif biçimde teşvik ederse, Çin bu durumu şüpheyle karşılayacak ve Washington’un Sincan’ı istikrarsızlaştırmak amacıyla Pekin karşıtı bir koalisyon inşa ettiğini varsayacaktır. Ancak ABD, Avrupalı müttefiklerinin çıkarına olan Doğu-Batı ticaretinin güvenliğini sağlamaya ve Orta Koridor gibi bağlantı projelerinin başarıya ulaşmasına ilgi duymaktadır. Aslında Washington, daha fazla bağlantılılığı istismar edecek suç ve aşırılıkla mücadelede Pekin’in iş birliğini açıkça talep etmelidir.
ABD ve AB’nin seçici desteğiyle birlikte yürütülecek aktif bölgesel güvenlik iş birliği sayesinde Orta Asya, daha fazla bağlantılılığın olumsuz etkilerini bertaraf edebilir, yatırımcılar için cazibesini artırabilir ve 2001’den 2021’e kadar süren, liderlerin Afganistan’dan yayılabilecek şiddet ve aşırılığa daha fazla odaklandıkları “kayıp on yılları” telafi edebilir.
* James D. Durso, tedarik zinciri danışmanlığı şirketi Corsair LLC’nin genel müdürüdür. 2013–2015 yılları arasında, telekomünikasyon, iç güvenlik ve savunma gibi çeşitli sektörlerdeki ABD’li müşterilere Orta ve Güneybatı Asya’da iş geliştirme ve uluslararası proje yönetimi hizmetleri sunan AKM Consulting’in CEO’su olarak görev yapmıştır. 2013 yılından bu yana George Washington Üniversitesi’nin Elliott Uluslararası İlişkiler Okulu’nda yüksek lisans öğrencilerine, Amerikan büyükelçiliğindeki ülke ekibi üyelerinin rolleri, güvenlik yardımı ve büyükelçiliğe bağlı askeri danışmanların işlevleri konusunda mentorluk yapmaktadır.
