Francis Goumain
Şimdilik, bu müdahale gücü Jean Raspail’in Azizler Kampı adlı romanındakiyle aynı şekilde faaliyet gösteriyor: Milliyetçilere karşı ve göçmenlerden yana.
NATO’nun çöküşü ve Amerika’nın Avrupa’dan çekilmesi yönündeki söylemler gülünç bir saçmalıktan ibarettir. Amerika Birleşik Devletleri yalnızca Avrupa’nın dış güvenliğine bağlılığını sürdürmekle kalmıyor—özellikle üslerini daha doğuya kaydırarak—aynı zamanda göçün ciddi biçimde tehdit ettiği Avrupa’nın iç güvenliğiyle de artık ilgileniyor.
1994–1996 – Güney Avrupa’nın Öncülüğünde Başlatılan CoESPU’nun Öncülü FIEP
Dünyanın dört bir yanındaki jandarma teşkilatlarının oluşturduğu bir birlik olan FIEP, otuz yıl önce adını aldığı dört büyük ülke—Fransa, İtalya, İspanya ve Portekiz—tarafından kuruldu. Bugün, askerî statülü polis kuvvetlerinin düşünce yapısını şekillendirmede öncü bir kuruluş hâline gelen FIEP, yirmi bir ülkeyi bünyesinde barındırmaktadır.
1994 yılında, ortak suçluluk ve suç sorunlarının yanı sıra polis ve jandarma kuvvetleri arasındaki belirgin ikili yapıyla karşı karşıya kalan Fransa, İtalya ve İspanya’nın askerî statülü iç güvenlik kuvvetleri, Avrupa jandarma teşkilatlarının ilk birliğini kurmak üzere bir araya geldi. İki yıl sonra Portekiz Ulusal Cumhuriyet Muhafızı da bu harekete katıldı. Dört ülkenin adlarından türetilen bir kısaltma olan FIEP böylece kuruldu.
İtalya’nın Vicenza kenti, FIEP (uluslararası jandarma teşkilatları ve askerî statülü polis kuvvetleri birliği) ile bağlantılı önemli toplantılara ve kurumsal organlara sıklıkla ev sahipliği yapmaktadır.
G4 Zirveleri: FIEP’in kurucu jandarma teşkilatları (Fransa, İtalya, İspanya ve Portekiz), Avrupa güvenliğini ve suçun önlenmesini koordine etmek amacıyla Vicenza’da stratejik toplantılar düzenlemektedir.
Avrupa öncülüğündeki FIEP hâlâ varlığını sürdürmektedir—hatta küresel bir boyut kazanmıştır—ancak ABD-Avrupa ortak öncülüğündeki CoESPU’nun öncülü olarak kabul edilebilir.
2005 – CoESPU – ABD’nin Ortak Öncülüğünde Ve Ortak Finansmanıyla Avrupa Askerî İç Güvenliği
CoESPU, Amerika Birleşik Devletleri’nin Avrupalı NATO müttefiklerinin iç güvenliğinin askerî tarzda bir müdahale gerektirdiğini—muhtemelen Avrupa dışından gelen kitlesel göç ve İslamlaşma nedeniyle—fark etmeye başlaması ve aynı zamanda FIEP gibi Avrupa öncülüğündeki bir ittifaka entegre olmakta zorlanması nedeniyle oluşturuldu.
Farklı liderlik yapıları dışında FIEP ve CoESPU benzer kuruluşlardır—yani askerî statülü güvenlik kuvvetlerine ilişkin düşünce kuruluşlarıdır (think tank)—ve FIEP gibi CoESPU da Vicenza’da bulunmaktadır; bu da CoESPU’nun gerçekten de Amerika Birleşik Devletleri ve NATO tarafından Avrupa’da kullanılmak üzere FIEP’in bir uzantısı olduğunu göstermektedir.
İstikrar Polis Birimleri Mükemmeliyet Merkezi (CoESPU), uluslararası katkılara açık bir Carabinieri merkezi olarak Vicenza’da kurulmuş; ileri çalışmalar merkezi ve doktrin merkezi olarak faaliyet gösteren, aynı zamanda düşünce kuruluşu ve eğitim merkezi işlevi gören bir yapıdır. Carabinieri tarafından Mart 2005’te, İtalyan Hükümeti ile G-8 Ülkeleri arasındaki bir anlaşma kapsamında kurulmuştur.
CoESPU, Birleşmiş Milletler (özellikle BM Barış Operasyonları Departmanı) ve NATO’daki muadilleriyle yakın işbirliği yapmaktadır.
ABD Ve CoESPU
Amerika Birleşik Devletleri, uluslararası barışı koruma kuvvetlerini eğitmek amacıyla ABD Dışişleri Bakanlığının Küresel Barış Operasyonları Girişimi (GPOI) aracılığıyla CoESPU ile ortaklık kurmakta ve CoESPU’yu güçlü biçimde desteklemektedir.
- CoESPU, küresel polis barışı koruma kapasitesi oluşturmak amacıyla ABD finansmanı ve İtalyan liderliğinin desteğiyle 2004 G8 Sea Island Zirvesi’nde önerildi.
- ABD Dışişleri Bakanlığı / GPOI, Küresel Barış Operasyonları Girişimi aracılığıyla birincil mali ve stratejik sponsor olarak görev yapmaktadır.
ABD Küresel Barış Operasyonları Girişimi; eğitim ve operasyonel konseptler konusunda işbirliği yapmakta ve tesise bir ABD askerî Komutan Yardımcısı sağlamaktadır.
Bir ABD Ordusu Askerî Polis (MP) veya muharip sınıf subayı, tesisin Müdür Yardımcısı/Komutanı olarak düzenli biçimde görev yapmakta; böylece ikili bağları ve ortak barışı koruma eğitimini güçlendirmektedir.
FIEP’in kurucu üyeleri aynı zamanda CoESPU’nun da kilit üyeleridir:
İTALYA – İtalyan Carabinieri, Vicenza’daki General A. Chinotto kışlasında bulunan merkeze liderlik eder, ev sahipliği yapar ve merkezin temel eğitim ve idari çerçevesini sağlar.
FRANSA – Bir Ulusal Jandarma subayı daimi olarak Vicenza’da görevlendirilmiştir. Fransız temsilci, kamu düzeninin sağlanması ve askerî statülü polis birimlerine ilişkin doktrin tartışmalarına katılmaktadır.
İSPANYA – İspanya’nın Guardia Civil’i, FIEP birliği ve Vicenza’da düzenlenen G4 zirveleri gibi üst düzey organlar aracılığıyla CoESPU’nun kurucu belkemiğini oluşturan İtalyan Carabinieri, Fransız Jandarması ve Portekiz Ulusal Cumhuriyet Muhafızı ile işbirliği yapmaktadır. İspanyol polis uzmanları ve yetkilileri, CoESPU ile birlikte uluslararası eğitim müfredatlarına, kriz yönetimi kurslarına ve hukukun üstünlüğü modüllerine düzenli olarak katılmakta veya bunlara ortaklaşa ev sahipliği yapmaktadır. CoESPU’nun yayınları ve dergileri, Guardia Civil’in çevre koruma birimi (SEPRONA) gibi İspanyol güvenlik modellerine, uluslararası istikrar polisliği için örnek alınacak çerçeveler olarak sıklıkla yer vermektedir.
PORTEKİZ – Portekiz, CoESPU ile öncelikle ulusal jandarma kuvveti Guarda Nacional Republicana (GNR) aracılığıyla yakın işbirliği yapmaktadır. Portekiz, Vicenza’daki CoESPU merkezinde düzenlenen veya bu merkezle koordineli olarak gerçekleştirilen üst düzey stratejik ve operasyonel toplantılara sıklıkla ev sahipliği yapmaktadır. Portekizli askerî statülü polis memurları ve personeli, CoESPU’da uluslararası askerî polis kursları, Ortak Güvenlik ve Savunma Politikası (CSDP) eğitimi ve ileri düzey istikrar polisliği müfredatları gibi uzmanlık modüllerine düzenli olarak katılmaktadır.
Ancak CoESPU’daki ABD liderliği altında başka birçok Avrupa ülkesi de katılmıştır—bu ülkelerin tümünde askerî statülü polis kuvvetleri bulunmamaktadır, ancak hepsi NATO üyesidir ve tamamı göçle bağlantılı önemli zorluklarla karşı karşıyadır.
İSVEÇ – İsveçli polis personeli, BM Polisi Sertifikalı Eğitmenler kursu gibi programlar için CoESPU’daki uluslararası gruplara katılmaktadır.
HOLLANDA – Hollanda, Avrupa Jandarma Gücü (EUROGENDFOR) ve NATO’nun istikrar polisliği girişimleri gibi daha geniş Avrupa ve transatlantik güvenlik mimarileri kapsamında işbirliği yapmaktadır. Hollandalı askerî polis uzmanları, CoESPU’da düzenlenen uzmanlık kurslarına ve eğiticilerin eğitimi programlarına katılmaktadır. Kraliyet Hollanda Marechausseesi yönetimi, uluslararası polis görevleri ve barışı destekleme operasyonlarına ilişkin stratejileri uyumlu hâle getirmek amacıyla Vicenza’daki CoESPU komutanlığıyla düzenli olarak temas kurmaktadır.
BELÇİKA – Belçikalı askerî temsilciler ve savunma ataşeleri, istikrar polisliği ve BM barışı koruma faaliyetlerine ilişkin standartları uyumlu hâle getirmek amacıyla İtalyan Carabinieri’nin doktrin merkeziyle işbirliği yapmakta ve bu merkezi ziyaret etmektedir.
Bu sözde BM istikrar ve barışı koruma görevlerinin ne olduğuna dair bir fikir vermek gerekirse, CoESPU’da gerçekte muhtemelen nelerin tartışıldığını gösteren oldukça çarpıcı bir örnek şudur: Uyuşturucu kaçakçılığının hâkim olduğu Brüksel mahallelerinde ordu ve polisin birlikte konuşlandırılması.
ALMANYA – Almanya Federal Dışişleri Bakanlığı (Auswärtiges Amt), BM Polisi kapasite geliştirmeyi hedefleyen küresel programlar gibi kritik CoESPU eğitim kurslarını mali olarak desteklemektedir. Alman polis eğitmenleri ve konu uzmanları, çok uluslu gruplarla birlikte uluslararası CoESPU oturumlarına düzenli olarak eğitmen ve danışman sıfatıyla katılmaktadır.
BÜYÜK BRİTANYA – Büyük Britanya; ikili savunma işbirliği, uluslararası barışı koruma girişimleri, üst düzey diplomatik ziyaretler ve Kültürel Varlıkların Korunması gibi ortak hukuki çerçeveler aracılığıyla CoESPU ile bağlantı kurmaktadır.
Britanya kraliyet ailesinden ve resmî makamlardan heyetler, İtalya öncülüğündeki uluslararası polis eğitimini ve birlikte çalışabilirliği gözlemlemek amacıyla Vicenza’daki CoESPU yerleşkesini ziyaret etmiştir. Birleşik Krallık polis ve askerî heyetlerinin dönemsel ziyaretleri; istikrar polisliği, ortak doktrin geliştirme ve hibrit veya ulusötesi tehditlere karşı stratejiler konusunda işbirliğinin geliştirilmesine yardımcı olmaktadır.
Britanyalı uzmanlar ve kurumsal yazarlar, Birleşik Krallık’ın Silahlı Çatışma Halinde Kültürel Varlıkların Korunmasına İlişkin Lahey Sözleşmesi’ni onaylaması gibi hukuki dönüm noktalarını ele almak üzere CoESPU platformlarıyla işbirliği yapmıştır.
Kuzey Avrupa ülkelerinde askerî statülü kolluk kuvvetleri bulunmamaktadır; bu nedenle bu ülkeler öncelikle çocukların veya kültürel mirasın korunması gibi insani girişimlere katkıda bulunmaktadır.
Gerçek şu ki, Vicenza’da bulunuyorlarsa, bunun başlıca nedeni kendi topraklarında ve kendi nüfuslarına karşı askerî gücü nasıl kullanacaklarını ve kullanım düzeyini nasıl ayarlayacaklarını öğrenmektir.
CoESPU doktrini sağlar; EUROGENDFOR ise kaynakları kullanıma sunar.
2007 – EUROGENDFOR: Vicenza’daki CoESPU’nun Operasyonel Organı
EUROGENDFOR’un temel konsepti, askerî yapıyı polis görevleriyle birleştiren hızlı konuşlandırılabilir bir kuvvettir. 2007 yılında kuruldu ve tahmin edin nerede? EUROGENDFOR, Vicenza’da CoESPU ve FIEP ile aynı savunma topluluğu ekosisteminde faaliyet göstermektedir.
EUROGENDFOR; AB, BM, NATO veya AGİT gibi uluslararası örgütlerin yetkilendirmeleri kapsamında faaliyet gösterir ve her zaman ev sahibi devletin resmî davetini veya onayını gerektirir. Merkezi Vicenza’da bulunan EUROGENDFOR, üst düzey bir bakanlıklar arası komite tarafından yönetilmektedir.
Hukuken EUROGENDFOR, devletler arasında imzalanan bir antlaşmayla kurulmuş uluslararası bir örgüttür; CoESPU ise uluslararası işbirliğine açık bir İtalyan ulusal yapısıdır (Arma dei Carabinieri tarafından yönetilmektedir).
Aralarında organik bir hukuki bağ yoktur (antlaşma yok, birbirlerinin organı olma statüsü yok, astlık ilişkisi yok). En güçlü ve en somut bağ coğrafi ve operasyoneldir:
EUROGENDFOR’un daimi merkezi, tıpkı CoESPU gibi “Generale Chinotto” kışlasında bulunmaktadır. Aynı yerde konuşlanmaları tesadüf değildir; bu, başlangıçtan itibaren iki örgüt arasında sinerji yaratmak amacıyla tasarlanmıştır.
Bu yakınlık; doktrinler, çıkarılan dersler ve operasyonel konseptler konusunda gayriresmî ancak düzenli koordinasyona olanak sağlamaktadır.
Güçlü bir resmî hukuki bağ bulunmamasına rağmen iki kurum teknik düzeyde yakın işbirliği yapmakta ve doktrin ile en iyi uygulamaları paylaşmaktadır. EUROGENDFOR, CoESPU’nun çalışmalarından yararlanmakta ve bu çalışmalara katkıda bulunmaktadır.
CoESPU dergisi, EUROGENDFOR yetkililerinin kaleme aldığı makaleleri düzenli olarak yayımlamakta; tersi de geçerlidir. Her iki kuruluş da birbirini kilit ortak olarak tanımlamaktadır.
Avrupa Jandarma Gücü (EUROGENDFOR), her biri askerî statülü bir ulusal polis kuvvetiyle katkıda bulunan yedi tam üye devletten oluşmaktadır.
Fransa: Ulusal Jandarma
İtalya: Carabinieri
Polonya: Askerî Jandarma
Portekiz: Ulusal Cumhuriyet Muhafızı
Romanya: Romanya Jandarması
İspanya: Sivil Muhafız
Hollanda: Kraliyet Hollanda Marechausseesi
Vicenza ayrıca NATO İstikrar Polisliği Mükemmeliyet Merkezi’ne (NATO SP CoE) de ev sahipliği yapmaktadır. CoESPU da bir Mükemmeliyet Merkezi’dir. “Mükemmeliyet” açıkça “Amerikan”ın kodu olduğuna göre, Vicenza’da olağanüstü ölçekteki felaket senaryolarıyla başa çıkmak üzere hazırlık yapıldığı açıktır.
Sonuç
Vicenza’daki askerî-polisiye kurumların, “mükemmeliyet” gibi moda sözcüklerle bezeli kurumsal bir dil içeren insani ve hukukî biçimci sunumlarına aldanmamak gerekir.
Orada ciddi krizler, tehditler ve varoluşsal şiddet içeren durumlar için—polis kuvvetlerinin yetersiz kalacağının bilindiği durumlar için—hazırlıklar yapılmaktadır.
Bunun, Avrupa dışından gelen göçten kaynaklanan etnik ve ırksal bir krizden başka ne olabileceğini görmek zordur.
Tehdit ne tamamen dışsaldır, çünkü Avrupa’nın sınırları içinde faaliyet göstermektedir; ne de tamamen içseldir, çünkü yine de dışarıdan—Afrika ve Asya’dan—kaynaklanmaktadır.
Bu nedenle polis ile asker arasında yer alan melez kuvvetlere ihtiyaç vardır.
Tek bir ülkenin jandarma kuvvetlerinin bununla başa çıkmaya yetmemesi bile mümkündür; dolayısıyla Vicenza bağlamında NATO’nun 5. Maddesine benzer bir şey devreye girebilir—yani bir üye ülke saldırıya uğrarsa… …
Göç bir saldırıdır.
Görünüm kasvetlidir, ancak en kötüsü şu ki, şu anda bu müdahale gücünün kime vuracağını bilmiyoruz: Göçmenlere mi, yoksa milliyetçilere mi?
Şimdilik, Kaptan Pierre Plas’ın İspanya’daki evinin Fransız hükümetinin talebi üzerine Guardia Civil tarafından arandığını biliyoruz. Xavier Poussard’ın—Candace Owens ile birlikte Brigitte Macron hakkındaki kitabın yazarı olan kişi—Fransız hükümetinden gelen bir istinabe talebi uyarınca Carabinieri tarafından sorgulandığını biliyoruz…
Şimdilik, bu müdahale gücü Jean Raspail’in Azizler Kampı adlı romanındakiyle aynı şekilde faaliyet gösteriyor: Milliyetçilere karşı ve göçmenlerden yana.
