Kurniawan Arif Maspul
Kızıldeniz’in kıyısında, tarihin her zaman tuz ve kanla yazıldığı yerde, sessizce yeni bir sayfa açılıyor. Bu, bir zamanlar Osmanlı donanması ile Abyssinia’nın dağlık krallığı arasındaki ilişkileri tanımlayan imparatorluklar arası çatışma değildir. Bu, daha incelikli, daha iddialı ve belki de Afrika’nın ve daha geniş Hint-Pasifik’in geleceği açısından daha sonuç doğurucu bir gelişmedir. On altıncı yüzyılda rakip, yirmi birinci yüzyılda ortak olan Türkiye ve Etiyopya, orta güçlerin Afrika Boynuzu’nun jeopolitik gramerini yeniden şekillendirip şekillendiremeyeceğini sınamaktadır.
Tarihsel hafıza uzundur. Akademisyenler, Osmanlı kuvvetlerinin Adal Sultanlığı ile ittifak kurarak 1500’lü yıllarda Massawa ve Suakin’i ele geçirdiğini ve Etiyopya’nın egemenliği üzerinde ciddi baskı kurduğunu kayda geçirmiştir. Bu karşılaşmalar, dinî rekabet ve imparatorluklar arası mücadele tarafından çerçevelenmiştir. Ancak 1896 yılına gelindiğinde, İmparator II. Menelik’in Adwa’da İtalya’yı şaşırtıcı bir yenilgiye uğratmasının ardından, Sultan II. Abdülhamid toplar yerine tebrikler sunmuştur. Avrupa sömürgeciliğine yönelik ortak kaygı, ilişkiyi yeniden ayarlamıştır. Ne kadar temkinli olursa olsun, işbirliği çatışmanın yerini almıştır. Tarih baskı altında yön değiştirmiştir.
Soğuk Savaş dönemine gelindiğinde, iki ülke bir kez daha birbirinden uzaklaştı — Etiyopya Sovyet şemsiyesi altına girerken, Türkiye NATO’ya demirledi. Addis Ababa hatta 1984 yılında Ankara’daki büyükelçiliğini kapattı ve ancak 2006’da yeniden açtı. En dramatik dönüşüm ise son yirmi yılda yaşandı. Etiyopya’nın 2002 yılında ekonomik diplomasiye yönelmesi, Recep Tayyip Erdoğan liderliğinde Ankara’nın “Afrika’ya Açılım” stratejisiyle aynı döneme denk geldi. Bu örtüşme neredeyse tesadüfîydi.
Bugün rakamlar, duygusal bir canlanmadan ziyade stratejik bir niyetin hikâyesini anlatmaktadır. Yaklaşık 260 Türk şirketi Etiyopya’da faaliyet göstermekte ve yaklaşık 20.000 yerel işçi istihdam etmektedir. Toplam Türk yatırımı, 13 büyük proje kapsamında 2,5 milyar ABD dolarını aşmaktadır. İkili ticaret 2019 yılı itibarıyla yaklaşık 400 milyon ABD dolarına ulaşmıştır. Etiyopya, Türkiye’nin Afrika’daki en büyük ticaret ortağı hâline gelmiştir. Türk Hava Yolları 2006 yılında Addis Ababa’ya doğrudan uçuşlara başlamış, 2021’de imzalanan havacılık anlaşmaları ise İstanbul ile Addis arasındaki lojistik entegrasyonu derinleştirmiştir. Türkiye’nin kalkınma ajansı TİKA, 2005 yılında Etiyopya’da ilk Afrika ofisini açmış; mesleki eğitim, sağlık girişimleri ve Najashi Türbesi gibi kültürel restorasyon projelerini finanse etmiştir.
Bunlar önemsiz jestler değildir. Bunlar, Türkiye’nin Afrika Boynuzu’nun ekonomik ve kültürel kan dolaşımına bilinçli biçimde yerleşmesini temsil etmektedir.
Ne var ki bu ortaklığı yalnızca ekonomi tanımlamaz. Savunma işbirliği dikkat çekici bir hızla artmıştır. Ağustos 2021’de Başbakan Abiy Ahmed ile Cumhurbaşkanı Erdoğan bir dizi savunma anlaşması imzalamıştır. 2023 yılına gelindiğinde Türkiye Büyük Millet Meclisi; ortak tatbikatları, istihbarat paylaşımını, korsanlıkla mücadele operasyonlarını ve savunma sanayii iş birliğini kapsayan kapsamlı bir askerî işbirliği anlaşmasını onaylamıştır. Türkiye’nin Etiyopya’ya silah ihracatı, büyük ölçüde Bayraktar TB2 insansız hava aracı satışlarının etkisiyle, 2020’de neredeyse sıfır düzeyindeyken 2021 sonuna doğru yaklaşık 95 milyon ABD dolarına sıçramıştır. Washington, bu insansız hava araçlarının Tigray çatışmasında kullanıldığı bildirildiğinden “derin insani kaygılar” dile getirmiştir; bu durum, askerî donanımın ahlaki bir ağırlık taşıdığını hatırlatmaktadır.
Afrika Boynuzu sıradan bir sahne değildir. Süveyş Kanalı’nı, Bab el-Mandeb Boğazı’nı ve Hint Okyanusu deniz yollarını birbirine bağlayan stratejik bir dayanak noktasıdır. Küresel ticaretin yaklaşık yüzde 12’si Kızıldeniz koridorundan geçmektedir. Çin, Cibuti’de ilk denizaşırı askerî üssünü kurmuştur. Körfez ülkeleri liman imtiyazları için rekabet etmektedir. Amerika Birleşik Devletleri, Fransa ve Japonya yakınlarda askerî tesisler bulundurmaktadır. Bu kalabalık arenaya; Osmanlı hafızasına, İslami yakınlığa ve iddialı bir dış politika doktrinine sahip bir NATO üyesi olan Türkiye adım atmaktadır.
Ankara’nın yaklaşımı ayırt edicidir. Yetkililer angajmanlarını sıklıkla “koşulsuz” olarak tanımlamakta; bunu kredi yerine hibe çerçevesinde sunmakta ve “adil, eşit ve kazan-kazan” iş birliği diliyle ifade etmektedir.
“Horn Uluslararası Stratejik Araştırmalar Enstitüsü, Türkiye’nin Etiyopya ile Somali arasındaki arabuluculuğunu — Aralık 2024 Ankara Deklarasyonu ile sonuçlanan süreci — diplomatik bir zafer olarak nitelendirmiştir.”
Söz konusu anlaşma, Somali’nin egemenliğini yeniden teyit ederken, Etiyopya’nın Somali otoritesi altında denize erişimine ilişkin müzakereleri başlatmıştır. Sıfır toplamlı hesapların gölgesindeki bir bölgede, bu tür bir diplomatik koreografi dikkat çekicidir.
Yine de kuşkuculuk sürmektedir. Analistler, insani yardımın stratejik bir geçit hâline gelebileceği konusunda uyarıda bulunmuştur. Somali’de Türk şirketleri, limanlar ve havalimanları dâhil olmak üzere kilit altyapıları işletmekte; bu durum egemenlik ve uzun vadeli bağımlılık üzerine tartışmaları tetiklemektedir. 120 milyondan fazla nüfusuyla Afrika’nın en kalabalık ikinci ülkesi olan Etiyopya benzer bir dolaşıklık riskini göze alabilir mi?
Etiyopya’nın hesaplaması çok katmanlıdır. On yıllar boyunca Batı’nın yardım koşulluluklarına maruz kalan Addis Ababa, ahlaki ders verme eğilimlerine karşı temkinlidir. 2018 yılında Birleşik Arap Emirlikleri’nden 3 milyar ABD dolarlık yardım ve yatırım paketini memnuniyetle karşılamıştır. Çin ile derin ticari bağlarını sürdürmektedir. Rusya ile askerî tedarik alanında ilişki yürütmektedir. Türkiye, çeşitlendirilmiş ortak portföyünün bir sütunudur. Bu saflık değil; stratejik dengelemedir.
Burada orta güçlerin deneyimine dair bir yankı vardır; devler arasında yön bulmak çeviklik gerektirir. Sudan’daki iç savaştan Nil havzasındaki çözümsüz gerilimlere kadar uzanan Afrika Boynuzu’nun oynaklığı yaratıcı diplomasi talep etmektedir. Türkiye’nin arabuluculuğu, geleneksel Batılı aktörlerin güvenilirlik üretmekte zorlandığı alanlarda yükselen güçlerin sonuç üretebileceğini göstermektedir.
Ancak hırs risk taşır. Mısırlı milletvekilleri, Türkiye–Etiyopya askerî yakınlaşmasının Büyük Etiyopya Rönesans Barajı üzerindeki gerilimi artırabileceğine dair kaygılarını dile getirmiştir. Chatham House analistleri, Tigray çatışmasının bölgeselleşmesine dikkat çekerek dış müdahalenin iç kırılmaları nasıl büyütebileceği konusunda uyarıda bulunmuştur. Ortaklık ile vekâlet arasındaki çizgi tehlikeli derecede incedir.
Yine de umut vardır.
“Etiyopya ekonomisi, çatışmaların yol açtığı gerilemelere rağmen, son on yılda Afrika’nın en büyük ve en hızlı büyüyen ekonomilerinden biri olmaya devam etmektedir. Altyapı açıkları son derece büyüktür; enerji potansiyeli — özellikle jeotermal ve hidroelektrik — oldukça geniştir. Orta Asya ve Balkanlar’da deneyim kazanmış Türk inşaat firmaları, hızlı teslim kapasitesini kanıtlamıştır.”
Ortak girişimler teknoloji transferine ve yerel kapasite inşasına öncelik verirse, bu ilişki bağımlılık üretmek yerine sanayi dönüşümünü katalize edebilir.
Kültürel düzlemde de bağ gelişmektedir. 2020 yılına kadar 1.500’den fazla Etiyopyalı öğrenci burs programları kapsamında Türkiye’de eğitim görmüştür. Sıklıkla yumuşak güç gösterisi olarak küçümsenen eğitim değişimi, bakanlıklarda, üniversitelerde ve işletmelerde sessizce olgunlaşan tohumlar ekmektedir. Jeopolitik dayanıklılık, tam da bu insani bağlar içinde şekillenmektedir.
Daha derin soru felsefidir. Güney–Güney iş birliği, Kuzey–Güney kalkınma modellerini kuşatan asimetrileri aşabilir mi? Tarihsel rekabetten doğmuş bir ortaklık, çok kutuplu bir dünyada eşitlikçi angajmanın bir şablonu hâline gelebilir mi?
Cevap yalnızca bildirilerden çıkmayacaktır. Sözleşmelerde şeffaflık, egemenliğe saygı ve güç kullanımında itidal ile şekillenecektir. İnsansız hava araçları savaş alanlarını değiştirebilir; ancak istikrarı belirleyen güvendir.
Afrika Boynuzu için riskler varoluşsaldır. İklim şokları yerinden edilmeyi yoğunlaştırmaktadır. Genç işsizliği çöller ve denizler üzerinden göçü körüklemektedir. Limanlar ve demiryolları yalnızca altyapı değildir; onur ve fırsata açılan hayat damarlarıdır. Türkiye’nin yatırımları ve arabuluculuğu, Afrika Birliği ve IGAD çerçeveleri altında bölgesel diyaloğu güçlendirirken Etiyopya’nın dayanıklılığını da artırırsa, bu bir dönüm noktası olabilir.
Ancak hırs hesap verebilirliği gölgede bırakırsa, Afrika Boynuzu iç kırılganlığın üzerine eklemlenen dış rekabetin yeni bir bölümüne tanıklık edebilir.
“Değişen küresel düzen geometrisinde, Ankara ve Addis Ababa orta güç diplomasisini denemektedir. Bu deney Kahire’den Canberra’ya kadar yakından izlenmektedir. Bir zamanlar fetih koridoru olan Kızıldeniz, iş birliğine dayalı güvenlik ve ortak kalkınmanın bir kanalı hâline gelebilir.”
Bu bölgenin tarihi nadiren nazik olmuştur. Ancak Türk pragmatizmi ile Etiyopya’nın arzusu arasındaki etkileşimde bir ihtimal yatmaktadır — dikkatle yönetilen bir ortaklık, rekabeti aşabilir. Afrika Boynuzu, imparatorluk yankılarıyla değil; karşılıklı saygı ve stratejik sabrın sağlam mimarisiyle şekillenen bir geleceği hak etmektedir.
Kaynak: https://www.middleeastmonitor.com/20260218-how-addis-and-ankara-are-shaping-a-more-stable-red-sea/
