Caroline Rose
Devrik Suriye rejimi savaş makinesini Captagon (sentetik uyuşturucu) üreterek ve kaçakçılığını yaparak finanse etti.
Geçtiğimiz Aralık ayının başlarında Heyet Tahrir el Şam (HTŞ) liderliğindeki muhalif savaşçılar Suriye’nin başkenti Şam’a girerek bir haftadan kısa bir süre içinde önemli topraklar ele geçiren yıldırım taarruzunu sona erdirdi. Bir gün sonra Suriye diktatörü ve Devlet Başkanı Beşar Esad uçakla Moskova’ya kaçtı. Esad’ın devrilmesi, rejiminin içine gömülü yasadışı bir endüstriyi ortaya çıkardı: Captagon ticareti.
Esad rejimi 2010’ların sonlarından beri amfetamin türü bir uyarıcı olan Captagon’un üretimi ve kaçakçılığıyla uğraşıyordu. Uyuşturucu ticareti, Suriye iç savaşı sırasında Şam’a önemli bir mali can damarı sağlayarak uluslararası yaptırımların etkilerini zayıflattı. Rejim bu ticareti Dördüncü Zırhlı Tümen ve Hava Kuvvetleri İstihbarat Müdürlüğü de dahil olmak üzere güvenlik kurumları ve şubelerinin yanı sıra Esad ailesi üyeleri ve seçkin iş ortakları aracılığıyla organize etti.
Ticari, güvenlik ve siyasi sektörlerin desteğiyle Captagon ticareti gelişti. Rejimin tarım, eczacılık ve sanayi alanlarındaki yandaşları, hapların ruhsatlı mallarla birlikte üretilmesine, paketlenmesine ve gizlenmesine yardımcı olurken, güvenlik kurumları da nakliyeyi kolaylaştırdı ve kolluk kuvvetlerinden muafiyet sağladı. Bu arada bakanlık yetkilileri, rejimin kontrolündeki bölgelerde Captagon üretiminin varlığını inkar ederek katı bir narkotik karşıtı söylem sürdürdü.
2020’lerin başında Captagon ticareti 10 milyar dolarlık bir endüstri haline geldi ve rejim uyuşturucuyu siyasi bir pazarlık aracı olarak kullandı. Esad rejimi, Körfez’deki muhafazakâr pazarları Captagon ile doldurarak ve Suriye’nin Ürdün sınırı boyunca çatışmaları kışkırtarak bölgesel komşularına normalleşme görüşmeleri ve yaptırımların hafifletilmesi için baskı yapmaya çalıştı.
Bu taktik, Captagon’un Esad rejimi ile Ürdün, Suudi Arabistan ve diğer bölgesel muhatapları arasındaki normalleşme müzakerelerinde önemli bir gündem maddesi haline geldiği 2023 ilkbahar ve yazında en belirgin şekilde görüldü. Rejim, insan hakları ihlalleri, Suriye’nin İran ile ilişkileri ve daha geniş anlamda bölgesel ilişkilerle ilgili taleplere direnmek için komşularının sınırlarını yasadışı uyuşturucularla doldurma ve sınır muhafızlarıyla kaçakçılık olaylarına girme tehdidini kullandı.
Suriye Arap Birliği’ne yeniden girmeyi başarsa da bu strateji başarısız oldu ve muhalif güçler rejimi yıkarken Suriye’nin komşuları Esad rejimi adına müdahalede bulunmaktan büyük ölçüde kaçındı.
Muhalif güçler ve yerel topluluklar şimdi rejimin Captagon ticaretine geniş çaplı katılımına dair kanıtları ortaya çıkarmaya başladı. Esad ve yandaşlarına ait saraylar, villalar, hapishaneler, gözaltı tesisleri, askeri üsler ve hatta lüks araba garajlarında yapılan aramalarda muazzam miktarda Captagon hapı ve üretim ekipmanı bulundu.
Esad ailesi, Cumhuriyet Muhafızları ve Hava Kuvvetleri İstihbarat Müdürlüğü tarafından sıklıkla kullanılan Mezzeh hava üssünde HTŞ güçleri milyonlarca Captagon hapı buldu ve imha etti. Lazkiye’de halk, Esad ailesinin önde gelen üyelerinden Munther al-Assad’ın sahibi olduğu ve işlettiği bir araba ticareti şirketine baskın düzenledi ve kısa süre içinde sokaklara ve kanalizasyonlara saçılmış binlerce hap buldu. Duma’da ise yerel halk ve HTŞ güçleri en büyük Captagon üretim yerlerinden birini tespit etti: Esad’ın kardeşi Mahir ve rejim yanlısı işadamı Amer Khiti’ye ait eski bir patates cipsi fabrikası.
8 Aralık’ta HTŞ lideri Ebu Muhammed El Colani tarihi Emevi Camii’nde bir zafer konuşması yaparak Suriye’deki yönetim hedeflerini özetledi. Suriye’nin Esad yönetiminde bir Captagon “fabrikası” haline geldiğini ve “arındırılacağını” söyledi. Bu yorumlar HTŞ’nin uyuşturucu karşıtı politika konusundaki tutumunun bir göstergesi. Örgüt, kontrolünü İdlib’in ötesine genişletmeden önce, özellikle Irak’a ticaret için popüler bir koridor olan Türkiye ve kuzeydoğu Suriye güzergahları boyunca rejimle bağlantılı uyuşturucu kaçakçılığını engellemeye odaklanmıştı. HTŞ 2020’lerin başında ele geçirdiği Captagonlar için genellikle doğrudan Şam’ı suçluyordu.
HTŞ uluslararası destek ve yatırım çekmeye çalışırken, yakın vadede Captagon ticaretine yönelik bir ifşa et ve imha et stratejisi benimseyebilir. Bu, Esad rejiminin endüstriyel ölçekli üretim merkezlerinin ortaya çıkarılması ve dağıtılmasını da içeriyor. Ancak böyle bir strateji aylar sürebilir, büyük kaynaklar gerektirebilir ve yeni hükümetin ihtiyaç duyduğu yerel topluluklar nezdindeki siyasi iyi niyeti riske atabilir.
HTŞ’nin ayrıca Captagon ağlarıyla mücadele konusunda uzun vadeli kararlılığını göstermesi gerekecek. Grup, küçük ölçekli Captagon laboratuvarlarını tamamen ortadan kaldıramayabilir ya da aftan yararlanabilecek eski rejim yetkililerinin geçiş süreci sırasında ya da sonrasında faaliyetlerine devam etmelerini engelleyemeyebilir.
Suriye’nin ileriye dönük yolu ilaç sektörünü yeniden canlandırmaktan geçiyor olabilir. Savaştan önce ülke jenerik ilaç üretiminde bölgesel bir liderdi. Yeniden yapılanma çabaları, yerinden edilen vasıflı işçilere iş yaratmak ve Suriye’nin bölgesel ilaç tedarikçisi konumunu yeniden kazanmasına yardımcı olmak için Captagon laboratuvarlarını ve depolama alanlarını restore etmeye odaklanmalıdır. Daha önce Captagon üretimine bağlı olan işgücünü ve uzmanlığı yasal ilaç üretimine yönlendirmek, ABD ve Suriye’deki ortakları için temel bir karşı-narkotik hedef olmalıdır.
Ancak böyle bir strateji kısmen sektörel yaptırımların hafifletilmesine, özellikle de Suriye’nin ilaç endüstrisine uygulanan ve ruhsatlı ilaç üretimi için hammadde elde edilmesini engelleyen yaptırımlara dayanacaktır. Amerika Birleşik Devletleri ve ortakları Suriye’nin ilaç altyapısını, üretim hatlarını ve ihracat ekonomisini yeniden inşa etmek için teşvik edici ve potansiyel olarak maddi destek sağlayıcı bir rol oynayabilir.
HTŞ, Captagon uyuşturucu ticaretinin kaçınılmaz balon etkisini, yani uyuşturucu üretimi ve kaçakçılığının Irak, Türkiye, Kuveyt ve Lübnan gibi ülkelere yayılması ihtimalini ele alacak ilgi ve kapasiteden yoksundur. Grup, Suriye’nin geçiş dönemindeki siyasi sürecini yönetmeye, sınır kontrol noktalarını kontrol altında tutmaya ve yerel topluluklardan destek almaya odaklanmış durumda. HTŞ, liderleri isterse yasadışı uyuşturucu sektöründeki büyük oyuncuları hedef alabilecek imkanlara sahip olabilir, ancak daha küçük aktörler de uygulamadaki yeni boşluklardan yararlanabilecektir.
Büyük jeopolitik olaylar genellikle yaratıcı ve girişimci suç şebekelerini alternatif kaçakçılık rotaları, üretim merkezleri ve pazarlar arayarak uyum sağlamaya sevk eder. Bu aktörlerin, kaçakçıların meşru işletmelerden yararlanarak fonları gizlemesine olanak tanıyan ticarete dayalı kara para aklamayı da yeni üretim merkezlerine yayması muhtemeldir. Sağlam bir uluslararası koordinasyon ve daha sıkı mali düzenlemeler olmadan bu ağlar uyum sağlayabilir ve çeşitlenebilir.
Esad’ın düşüşü Suriye’nin artık bir narko devlet olmadığı anlamına gelse de Captagon ticaretinin sonu anlamına gelmiyor. Aksine daha da karmaşık hale getiriyor. Suriye’de üretim merkezleri olmayan Captagon suçlularının eli kolu bağlı değil ve artık operasyonlarını Suriye’nin ötesine, bilinmeyen yerlere kadar uzatabilirler.
Kaynak: Syria: What Happens to the Captagon Trade Post-Assad?
Caroline Rose New Lines Enstitüsü’nde direktör ve Georgetown Üniversitesi’nde yardımcı profesör olarak görev yapmaktadır. Daha önce bir tahmin firması olan Geopolitical Futures’da Orta Doğu ve Avrupa analisti olarak görev yapmıştır. Çalışmaları güvenlik, jeopolitik ve suç-çatışma bağlantısı üzerine odaklanmaktadır.
Matthew Zweig FDD Action’da kıdemli politika direktörüdür. Daha önce Capitol Hill’de ve ABD Dışişleri Bakanlığı’nda görev yapmıştır.
