Simon Watkins
- Libya, ham petrol üretimini son 13 yılın en yüksek seviyesi olan günlük yaklaşık 1,5 milyon varile çıkardı ve OPEC’in daha güçlü uzun vadeli petrol talebi görünümünün desteğiyle, üç ila beş yıl içinde günlük 2,1 milyon varil üretim hedefliyor.
- Eni, BP, TotalEnergies, Shell ve KBR dâhil Batılı büyük enerji şirketleri Libya’daki yatırımlarını genişletiyor.
- Artan yabancı yatırıma rağmen, gelir paylaşımı, yönetişim ve rakip gruplar arasındaki anlaşmazlıklar gelecekteki ihracat ablukaları riskini artırmayı sürdürdüğünden, siyasi istikrarsızlık Libya’nın petrol hedeflerinin önündeki en büyük tehdit olmaya devam ediyor.
Libya petrol depolama tankları
OPEC’in uzun vadeli petrol talebi tahminini üst üste üçüncü kez yükselttiği ve artık küresel tüketimin 2050 yılına kadar günlük 19 milyon varil (bpd), yani %18 artmasını beklediği döneme yakın bir zamanda, Libya’nın devlet mülkiyetindeki Ulusal Petrol Şirketi (National Oil Corporation, NOC), ülkenin petrol üretiminin son 13 yılın en yüksek seviyesine ulaştığını açıkladı. Mevcut günlük 1,487 milyon varillik ham petrol üretimi, NOC’nin kısa vadeli günlük 1,5 milyon varil petrol üretme stratejisine çok az bir farkla yaklaşmış durumda olup, bu da önümüzdeki üç ila beş yıl içinde günlük 2,1 milyon varillik uzun vadeli stratejik hedefe ulaşılmasının önünü açmaktadır. OPEC’in uzun vadeli petrol talebi tahminindeki en son artışın temelinde yatan neden — hükümetlerin hidrokarbonlardan hızla uzaklaşmak yerine enerji güvenliğine giderek daha fazla öncelik vermesi — özellikle Batılı şirketler olmak üzere Libya’daki yabancı yatırımların ve petrol geliştirme faaliyetlerinin artışında da kilit rol oynamıştır. Rusya’nın Ukrayna’da başlattığı savaşın 24 Şubat 2022 tarihinde başlamasından bu yana, Batılı ülkeler Rusya’nın enerji ihracatına uygulanan yaptırımlar nedeniyle kaybedilen arzı telafi etmek amacıyla dünyanın dört bir yanında yeni petrol ve doğal gaz tedarik kaynakları bulmak için yoğun çaba göstermektedir. Peki, Libya’nın uzun vadeli günlük 2,1 milyon varillik petrol üretim hedefi ne kadar gerçekçi görünüyor?
Jeolojik açıdan bakıldığında, Libya’nın çok daha yüksek üretim seviyelerine ulaşmasının önünde hiçbir engel bulunmamaktadır. Ülke, Afrika’nın en büyük kanıtlanmış ham petrol rezervi olan yaklaşık 48 milyar varillik rezerve sahiptir ve Muammer Kaddafi’nin 2011 yılında iktidardan uzaklaştırılmasından önce, günlük yaklaşık 1,65 milyon varil yüksek kaliteli hafif ve düşük kükürtlü ham petrol üretimini sürdürmekte hiçbir zorluk yaşamıyordu. Başlıca petrol türleri olan Es Sider ve Sharara, yüksek benzin ve orta distilat verimleri nedeniyle özellikle Akdeniz ve Kuzeybatı Avrupa pazarlarında büyük değer görmekteydi. Üretim de istikrarlı bir yükseliş eğilimi içindeydi; 2000 yılında günlük yaklaşık 1,4 milyon varilden yükselmiş olmakla birlikte, 1960’ların sonlarında ulaşılan günlük 3 milyon varilin üzerindeki seviyenin hâlâ oldukça altındaydı. Daha da önemlisi, NOC, 2011 yılından önce olgunlaşmakta olan sahalarda gelişmiş petrol geri kazanımı (Enhanced Oil Recovery, EOR) tekniklerini uygulamaya yönelik planlarını zaten hazırlamıştı. EOR’un üretim kapasitesine günlük yaklaşık 775.000 varil ilave edebileceğine ilişkin tahmini tamamen inandırıcı görünüyordu ve o dönemde Batılı şirketlerin yeni arama ve üretim faaliyetlerine yönelik ilgisinin azaldığına dair herhangi bir işaret bulunmuyordu.
2021 yılının sonlarında, ülkenin Ulusal Birlik Hükûmeti (Government of National Unity, GNU), ABD’li Hess Corporation’ın ülkenin dev Waha petrol imtiyaz sahalarındaki %8,16’lık hissesinin kalan hissedarlara satılmasını onayladı. Bunlar, Fransa’nın TotalEnergies şirketi (%16,3 hisse) ile ConocoPhillips (%16,3 hisse) olup, Hess’in hissesinin yarısı bu iki şirkete teklif edilecekti. Bu gelişme, geçen yılın nisan ayında NOC Başkanı Mustafa Sanalla ile TotalEnergies Üst Yöneticisi (CEO) Patrick Pouyanne arasında gerçekleştirilen görüşmenin ardından gelen olumlu haberleri izledi. NOC’ye göre Fransız şirketi, dev Waha, Sharara, Mabruk ve Al Jurf petrol sahalarındaki petrol üretimini günlük en az 175.000 varil artırmaya yönelik çalışmalarını sürdürmeyi ve Waha imtiyaz sahasındaki North Gialo ile NC-98 petrol sahalarının geliştirilmesini öncelik hâline getirmeyi kabul etti. NOC’ye göre, TotalEnergies’in 2019 yılında azınlık hissesi aldığı Waha imtiyaz sahaları birlikte günlük en az 350.000 varil üretim kapasitesine sahipti. Yaklaşık aynı dönemde, şirketin üst düzey temsilcilerinin Trablus’u ziyaretleri sırasında NOC Başkanı Mustafa Sanalla ile görüşmelerinin ardından Shell’in Libya’ya dönmeyi değerlendirdiğine ilişkin haberler ortaya çıktı. Shell, kısmen sözleşme koşulları nedeniyle, ancak esas olarak Kaddafi’nin devrilmesinin ardından güvenlik durumunun kötüleşmesi sebebiyle 2012 yılında Libya’daki faaliyetlerini durdurmuştu.
Ancak, 2022 yılının Haziran ayı ortalarına gelindiğinde, 18 Eylül 2020 tarihinde önceki büyük ablukanın sona erdirilmesi amacıyla müzakere edilen tarihi barış anlaşmasının temel unsurları hayata geçirilmediğinden, Libya petrolüne yönelik yeni bir abluka başlamıştı. O dönemde isyancı Libya Ulusal Ordusu’nun (Libyan National Army, LNA) Komutanı General Khalifa Haftar, anlaşmanın imzalandığı karşı taraf olan Trablus merkezli ve Birleşmiş Milletler tarafından tanınan Ulusal Mutabakat Hükûmeti’ne (Government of National Accord, GNA), bunun yalnızca ülkenin petrol gelirlerinin uzun vadede nasıl dağıtılacağına ilişkin bir çözüm bulununcaya kadar geçerli olacak geçici bir düzenleme olduğunu açıkça ifade etmişti. Ona göre ve o dönemde GNA tarafından da desteklenen çözümün anahtarı, şu görevleri üstlenecek ortak bir teknik komitenin kurulmasıydı: “Petrol gelirlerini denetlemek ve kaynakların adil dağılımını sağlamak… ayrıca önümüzdeki üç ay boyunca anlaşma hükümlerinin uygulanmasını denetlemek; komitenin çalışmalarının 2020 yılı sonunda değerlendirilmesi ve bir sonraki yıl için bir plan belirlenmesi şartıyla.” O dönemde GNA’nın fiilen NOC üzerinde ve dolayısıyla petrol gelirlerinin tutulduğu Libya Merkez Bankası (Central Bank of Libya, CBL) üzerinde hâkimiyet kurmuş olması gerçeğini gidermek amacıyla komite ayrıca “her bir tarafın ihtiyaçlarını karşılayan birleşik bir bütçe hazırlayacak… bütçe tahsislerine ilişkin her türlü anlaşmazlığın uzlaştırılmasını sağlayacak… ve [Trablus’taki] Merkez Bankası’nın bütçede onaylanan aylık veya üç aylık ödemeleri herhangi bir gecikme olmaksızın ve ortak teknik komite transferi talep eder etmez gerçekleştirmesini isteyecektir.”
2022 yılında o aşamada, 2020’deki ablukanın ardından yeni bir büyük ablukayı önlemek amacıyla bu önlemlerin hiçbiri yeterli ölçüde uygulamaya konulmamıştı; bugün de durum değişmiş değildir. Bunun yerine, bu yılın 11 Nisan tarihinde rakip gruplar toplam değeri 190 milyar Libya dinarı (LYD) (29,6 milyar ABD doları) olan 2026 yılı ulusal bütçesini yürürlüğe koydu. Bütçe çerçevesi ayrıca enerji üretimini ve istikrarı güvence altına almak amacıyla NOC’ye doğrudan 12 milyar Libya dinarı tutarında tahsisli bir işletme bütçesi ayırmaktadır. Bütçe fikri, kısa süre önce göreve atanan CBL Başkanı Naji Mohammed Issa tarafından ve ABD Kıdemli Danışmanı Massad Boulos’un yürüttüğü uluslararası arabuluculukla birlikte güçlü biçimde desteklenmiş olsa da, çeşitli gruplar bunu elitlerin yönlendirdiği, demokratik meşruiyetten uzak bir çıkar paylaşımı düzeni olarak görmektedir. Örneğin, Libya’nın batısındaki (Trablus, Misrata ve Zawiya) bağımsız askerî konseyler ve milisler bunu, Abdul Hamid Dbeibah’ı Başbakan olarak görevde bırakırken Saddam Haftar’ı (Khalifa Haftar’ın oğullarından biri) cumhurbaşkanlığına taşıyacak, ABD arabuluculuğunda hazırlanan siyasi yol haritasının mali temeli olarak nitelendirmektedir. Ayrıca, Başkanlık Konseyi ile Yüksek Devlet Konseyi de dâhil olmak üzere batı bölgesindeki yönetim yapısının başlıca kurumsal aktörleri, söz konusu anlaşmanın Birleşmiş Milletler öncülüğündeki barış sürecini devre dışı bıraktığını savunarak bütçenin temelini oluşturan siyasi düzenlemeleri resmen reddetmiştir. Buna ek olarak, Libya’nın son derece etkili Büyük Müftüsü Şeyh Sadiq al-Gharyani, bütçenin Khalifa Haftar ve oğullarına “tam yetki devretmek” anlamına geldiği gerekçesiyle bütçeye sert biçimde karşı çıkmıştır. Al-Gharyani, bunu Batı bölgesinin özerkliğine yönelik varoluşsal bir ihanet olarak nitelendirerek Batı bölgesindeki askerî güçlere ve Başbakan Dbeibah’a bu anlaşmadan çekilmeleri yönünde kamuoyu önünde çağrıda bulunmuştur. Son olarak, çeşitli gruplar bütçenin devlet yolsuzluğunu ortadan kaldırmak yerine, onu daha iyi örgütlenmiş ve daha koordineli bir hırsızlık mekanizması hâline getirerek kurumsallaştırdığını savunmaktadır.
Bununla birlikte, bu tablo da ülkede gelecekte petrol ablukalarına yol açma ihtimali bakımından önceki tablo kadar olası görünse de, Batılı ülkeler ve şirketleri bundan yılmış görünmemektedir. Geçen hafta OilPrice.com’a özel açıklamalarda bulunan ve Avrupa Birliği’nin (European Union, E.U.) enerji güvenliği yapısıyla yakın çalışan üst düzey bir kaynak, “Temel görüş şu ki, [Libya] 2011’den bu yana sorunlu bir ülke ve bu durum büyük olasılıkla devam edecek; ancak bir noktada zamanla kendi kendine çözülebilir ve şu anda bu büyüklükte başka pek fazla [petrol ve doğal gaz] seçeneği de bulunmuyor.” dedi. Mevcut durumda ise İtalya’nın Eni şirketi, kısa süre önce Libya’nın en büyük üretim yapan açık deniz doğal gaz sahası olan Bahr Essalam sahasının yakınında yeni açık deniz doğal gaz keşifleri yaptığını duyurdu; ilk tahminlere göre sahada yerinde bulunan doğal gaz miktarı 1 trilyon fit küpten (Tcf) fazladır. Bu derin deniz sondajı, uzun vadeli sermaye ve güvenlik güvenceleri gerektirdiğinden, Batılı şirketlerin Libya’daki faaliyetlerini uzun yıllar boyunca sürdürebileceklerine olan güvenini ortaya koymaktadır. Birleşik Krallık’ın BP şirketi de Akdeniz’deki 38/3 numaralı Sözleşme Alanı içinde yer alan Sirte Havzası’ndaki Matsola arama sahasında Eni ile birlikte çalışmaktadır. Ortak girişim, Libya’da kara ve açık deniz sahalarında ilave 16 kuyu açmayı taahhüt ederken, BP ayrıca kısa süre önce dev Sarir ve Messla kara sahalarının yeniden geliştirilmesine yönelik seçenekleri değerlendirmek ve geleneksel olmayan petrol ve doğal gaz geliştirme potansiyelini incelemek amacıyla bir mutabakat zaptı imzaladı. Bu arada TotalEnergies de kısa süre önce Libya’daki Mabruk petrol sahasında üretimin yeniden başladığını duyurdu; şirket bunun, “Libya’ya yönelik uzun vadeli taahhüdünün” bir göstergesi olduğunu belirtti. Ayrıca ABD merkezli teknoloji ve mühendislik devi KBR’ye, ülke genelindeki temel petrol ve doğal gaz altyapısını geliştirmeye yönelik çalışmalarının bir parçası olarak, Libya’nın güneybatısındaki Ubari’de bulunan Güney Rafineri Projesi (South Refinery Project, SRP) kapsamında proje yönetimi ve teknik hizmetler sunmak üzere kısa süre önce bir sözleşme verildi.
