Wu Xinbo
El presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, tiene previsto visitar China en mayo de 2026. Su última estancia en Pekín, en noviembre de 2017, estuvo marcada por un recibimiento de «visita de Estado plus» en la Ciudad Prohibida; sin embargo, poco después, se desató una guerra comercial sin precedentes. Esta nueva visita se produce tras un primer año convulso de su segundo mandato, en un momento en que las relaciones bilaterales parecen haber alcanzado una estabilidad precaria. ¿Cómo definirá este encuentro el rumbo de los próximos tres años?
Para Pekín, el año 2026 representa una ventana de oportunidad estratégica. El presidente Xi Jinping ha expresado su deseo de que este sea un año de «respeto mutuo y coexistencia pacífica». El éxito de la cumbre se medirá por la capacidad de Washington para adoptar una percepción más constructiva de China y por el compromiso de Trump de mantener la cooperación durante el resto de su mandato.
Los Ejes De La Agenda: Taiwán y El Gran Dilema Estratégico
Aunque ambos líderes mantienen una comunicación fluida, la cuestión de Taiwán sigue siendo la prioridad absoluta para China. La reciente venta de armamento por valor de 11,100 millones de dólares en diciembre de 2025 ha generado una profunda alarma en Pekín. Se espera que China exija a Washington un compromiso de autolimitación en futuras ventas y una reafirmación explícita de su oposición a la independencia de Taiwán. Un nuevo consenso en este punto sería fundamental para reducir las tensiones en el Estrecho.
Economía y Tecnología: Más Allá De Los Aranceles
El ámbito comercial será el escenario principal para medir el éxito del encuentro. A pesar de que el Tribunal Supremo de los EE. UU. invalidó recientemente ciertos aranceles impuestos bajo la IEEPA (febrero de 2026), Trump aún conserva herramientas de presión. No obstante, el enfoque de Pekín se ha desplazado hacia la soberanía tecnológica:
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Controles de exportación: China presionará para relajar las restricciones en semiconductores e Inteligencia Artificial (como los recientes cambios en las licencias para chips de NVIDIA).
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Lista de Entidades: Se buscará el levantamiento de sanciones que afectan a más de 1,000 empresas chinas.
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Intercambio Comercial: Como contrapartida, China ofrece aumentar las importaciones de soja, energía y aviones Boeing, además de abrir sectores de servicios a la inversión estadounidense.
La Defensa De Los Intereses Transnacionales
Existe una creciente preocupación en Pekín por lo que denomina «jurisdicción de brazo largo» de Washington. Durante el segundo mandato de Trump, los desafíos a los intereses chinos en el extranjero han sido más agresivos. Es probable que, durante la cumbre, China emita una advertencia creíble: de continuar la presión diplomática y económica sobre terceros países que colaboran con Pekín, China podría aplicar medidas de reciprocidad contra los intereses estadounidenses en regiones donde mantiene una posición ventajosa.
Relaciones Entre Los Pueblos y Mecanismos De Diálogo
Las interacciones culturales y educativas también ocupan un lugar destacado en la agenda de Pekín. Históricamente, China consideraba la diplomacia y seguridad, el comercio y economía, y las relaciones entre los pueblos (people-to-people exchanges) como los tres pilares fundamentales de su relación con los Estados Unidos. Sin embargo, las restricciones impuestas desde el primer mandato de Trump dañaron severamente estos vínculos; un deterioro que se ha profundizado en este segundo periodo presidencial.
Durante el último año, se ha registrado un descenso notable en el número de ciudadanos chinos que viajan o estudian en EE. UU., mientras aumentan los casos de denegación de visados y los incidentes de hostigamiento por parte de los agentes de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) hacia académicos y estudiantes chinos. Aunque Trump suele expresar retóricamente que los estudiantes chinos son bienvenidos, Pekín considera que tales afirmaciones carecen de valor si no se traducen en un cambio de política concreto. Resulta imperativo establecer un mecanismo de trabajo bilateral que facilite y proteja estos intercambios humanos.
El Colapso De Los Mecanismos De Cooperación
Durante la era de la «política de compromiso» (engagement policy), ambas potencias mantenían cerca de 100 mecanismos de diálogo en áreas de interés común. La mayoría fueron desarticulados durante la primera administración Trump. Aunque la administración Biden intentó reactivar unos 20, hoy apenas funcionan menos de media docena. Esta cifra es totalmente insuficiente para gestionar la magnitud y complejidad de la relación actual. Una cumbre productiva en mayo de 2026 debería sentar las bases para reinstaurar o crear nuevos canales de comunicación en diversos niveles técnicos y políticos.
¿Cómo Se Define El Éxito De La Cumbre?
Es probable que Donald Trump busque en su visita a China un impacto mediático inmediato y la firma de acuerdos comerciales y económicos espectaculares. Para Pekín, sin embargo, esta no es una visita de Estado ordinaria; debe ser una iniciativa diplomática de gran envergadura que genere resultados tangibles para el resto de su segundo mandato. La agenda no puede limitarse al comercio; debe abordar los desafíos estratégicos y de seguridad que enfrentan ambas naciones. Pekín escrutará con cautela cualquier signo de inconsistencia política, factor que debilitó profundamente la relación en el pasado.
La visita de Trump a China representa la primera mitad de un juego que define el tono de las relaciones bilaterales para este 2026. La visita de reciprocidad que Xi Jinping realizará a los Estados Unidos a finales de este mismo año se construirá sobre estos cimientos; solo entonces se manifestará el impacto total de la diplomacia de cumbres de este ciclo anual.
*Wu Xinbo es profesor y director ejecutivo del Centro de Estudios Americanos de la Universidad de Fudan.
Fuente:https://www.brookings.edu/articles/beyond-trade-issues-in-a-trump-xi-summit/
