Wie Europa ein neues Kapitel mit der Türkiye aufschlagen kann

Keine einfachen Entscheidungen:

Europas Sicherheit erfordert eine Zusammenarbeit mit Türkiye, aber Erdogans innenpolitische Missstände erschweren die Beziehung. Um dies zu navigieren, müssen die Europäer in diese Partnerschaft investieren, dringende Bedürfnisse priorisieren und gleichzeitig behutsam die Grundlagen für eine demokratischere Türkiye in der Zukunft legen.

Türkiye ist kein einfacher Partner für Europa. Während Präsident Recep Tayyip Erdogan zu Hause seine Macht weiter konsolidiert, tritt das Land international immer selbstbewusster auf, insbesondere in Syrien, Libyen und im östlichen Mittelmeer. Doch angesichts russischer Aggression und der Unzuverlässigkeit der USA wird Türkiye’s Rolle in der europäischen Sicherheit immer unvermeidlicher.

Für die Europäer stellt sich ein klassisches Dilemma: Soll man über innenpolitische Missstände hinwegsehen, um geopolitische Zwänge zu erfüllen? Doch heute sind die Handlungsmöglichkeiten Europas deutlich eingeschränkter, insbesondere im Umgang mit Türkiye. Mit einem weniger engagierten Amerika ist eine solide Beziehung zwischen der EU und Türkiye jetzt eine Voraussetzung für die Stabilität in Europa.

Türkiye weiß das. Wie der türkische Außenminister Hakan Fidan sagte: „Die Abhängigkeit von den Vereinigten Staaten zu verringern… würde [die Europäer] und uns alle widerstandsfähiger gegenüber wirtschaftlichen und geopolitischen Krisen machen.“ Einige europäische Führer scheinen dem zuzustimmen, wie der polnische Premierminister Donald Tusk und der designierte deutsche Kanzler Friedrich Merz, die beide die Rolle Türkiyes für die regionale Stabilität betont haben.

Türkiye entwickelt sich schnell zu einer geschickten Mittelmacht in einer sich rasch verändernden Weltordnung und wählt seine Verbündeten nach nationalen Interessen und dem Streben nach strategischer Autonomie aus. Zum Beispiel hat Ankara seine Beziehungen zu Russland geschickt compartmentalisiert: Es verweigerte sich den EU-Sanktionen und setzte den Handel mit Russland fort, während es gleichzeitig die Verteidigung, territoriale Integrität und Unabhängigkeit der Ukraine unterstützte – was nur milde Kritik vom Kreml hervorrief. Zudem hat Türkiye nun auch eine Rolle im künftigen Wiederaufbau der Ukraine gesichert. Türkiye hat kein Interesse an einem geschwächten Ukraine – eine Entwicklung, die das regionale Machtgleichgewicht zugunsten Russlands kippen würde, das durch die Annäherung des Weißen Hauses ohnehin gestärkt wird.

Die Realität ist, dass die Europäer kaum eine andere Wahl haben, als in ihre Beziehung zu Türkiye zu investieren. Auch wenn sie langfristig auf eine demokratischere Türkiye nach Erdogan hoffen können, müssen sie jetzt effektive Wege finden, mit Ankara zusammenzuarbeiten. Der beste Ansatz besteht darin, die sicherheitspolitische Zusammenarbeit auszubauen und gleichzeitig ein paar realistische Zusatzvereinbarungen zu treffen.

Stärkung der Verteidigungsbeziehungen

Mehrere westliche Waffenembargos seit den 1970er Jahren haben Türkiye dazu gezwungen, stark in die eigene Waffenproduktion zu investieren. Die türkischen Waffenexporte wuchsen zwischen 2015 und 2024 um 103 %, was Türkiye aktuell zum weltweit 11. größten Waffenexporteur macht. Der wachsende Einfluss der türkischen Verteidigungsindustrie ist zunehmend in militärischen Vereinbarungen in Europa sichtbar, insbesondere auf dem Balkan, aber auch in Spanien, Portugal und Italien.

Diese bilateralen Vereinbarungen beginnen, wie ein Flickenteppich zu wirken, was das Risiko unkoordinierter Abhängigkeiten auf dem Kontinent mit sich bringt. Die EU muss bei der Organisation dieses Prozesses strategisch vorgehen. Ein entscheidender erster Schritt ist, zu klären, ob und unter welchen Umständen türkische Unternehmen berechtigt sind, an neuen EU-Verteidigungsinstrumenten wie der SAFE-Verordnung teilzunehmen.

Die Gewährung von Zugang zu den Verteidigungsfonds der EU wird zwangsläufig eine breitere Diskussion über gegenseitige Zugeständnisse anstoßen, ähnlich den laufenden Verhandlungen mit dem Vereinigten Königreich, bei denen einzelne Mitgliedstaaten ihre Forderungen und Bedenken vorbringen. Die EU muss dieses Spiel strategisch spielen, im Wissen, dass auch Türkiye von der Verteidigungskooperation profitiert. Trotz seines wachsenden Rufs ist der türkische Verteidigungssektor nicht ohne Herausforderungen: Türkische Drohnen beispielsweise altern schnell, und wettbewerbsfähig zu bleiben, erfordert erhebliche Investitionen in hochentwickelte Technologien.

Die grandiosen Aufrüstungspläne Europas, die zweifellos auf F&E, KI und Systeme der nächsten Generation fokussiert sein werden, könnten den relativen Fortschritt Türkyes verlangsamen. Eine Einbeziehung unter sorgfältig definierten Bedingungen könnte beiden Seiten zugutekommen.

Geteilte strategische Ansichten

Dennoch wird ein Angebot, das sich nur auf Sicherheit und Verteidigung konzentriert, Türkiye wahrscheinlich nicht ansprechen. Ein so begrenzter Ansatz würde auch die Flexibilität Brüssels einschränken und die Chancen auf Kompromisse verringern. Eine Erweiterung der Agenda würde den Einfluss der EU erhöhen und der türkischen Geschäftswelt und dem NGO-Sektor zugutekommen.

Die EU könnte einen neuen hochrangigen geopolitischen Dialog mit Türkiye etablieren, um Verteidigungsfragen und mehr zu behandeln. Diese Plattform würde es europäischen und türkischen Diplomaten ermöglichen, ihre Ansichten zu gemeinsamen strategischen Interessen im Schwarzmeerraum, im westlichen Balkan, in Syrien, im Südkaukasus und in Zentralasien auszutauschen. In all diesen Regionen haben Brüssel und Ankara überlappende Prioritäten; die EU sollte diejenigen identifizieren, die voraussichtlich konstant bleiben, unabhängig davon, wer in Ankara an der Macht ist.

Der erste Punkt auf der geopolitischen Agenda sollte die Sicherheit im Schwarzmeerraum sein. Als aktuelles Kriegs-Hotspot, in dem die EU ihre strategische Vision entwirft, stellt das Schwarzmeer eine echte Gelegenheit für eine effektive EU-Türkei-Kooperation dar. Aus dieser Region projiziert Russland Macht in Gebiete, in denen seine Interessen mit denen Türkyes kollidieren, wie in Syrien, Libyen und Afrika. Ankara hat kein Interesse daran, Russland zu erlauben, seine Marinekräfte dort wiederaufzubauen, während die EU darauf abzielt, einen starken Abschreckungsmechanismus gegen russische Provokationen zu etablieren.

Entwicklung der Transkaspiischen Internationalen Transportroute (auch bekannt als der Mittlere Korridor) wird entscheidend sein. Für die EU stellt sie sowohl geoekonomischen Wert dar als auch eine Gelegenheit, engere Beziehungen zu den Ländern des Südkaukasus und Zentralasiens aufzubauen, die ihre Abhängigkeit von Moskau verringern möchten. Türkiye’s strategische Lage und Einfluss machen es zu einem natürlichen Partner in diesem Bestreben.

Grüne Energie ist ein weiteres potenzielles Thema in den Gesprächen mit Türkiye. Die Verbesserung der Kapazitäten für erneuerbare Energien könnte dazu beitragen, Türkiye’s Abhängigkeit von russischen fossilen Brennstoffen schrittweise zu verringern – ein Ziel, das zunehmend von Ankara erkannt und unterstützt wird.

Schließlich sollte die EU eine Zivilgesellschaft- und Wirtschaftskomponente in diese hochrangigen Dialoge einbeziehen, um die zwischenmenschlichen Interaktionen zu stärken und geduldig eine weiche Einflussnahme gegen autoritäre Tendenzen aufzubauen. Indem die EU den Wert politischer Konkurrenz fördert, könnte sie auch mit Oppositionsparteien in Türkiye zusammenarbeiten. Die Schaffung eines speziellen EU-Fonds zur Unterstützung der regionalen Zivilgesellschaft wäre eine besonders zeitgerechte Initiative im Hinblick auf den Rückzug der USA aus Zentral- und Osteuropa. Dieses Modell könnte auf andere Mittelmachtstaaten ausgeweitet werden, um in die Stimmen der Länder zu investieren, die voraussichtlich von der Konkurrenz der Großmächte betroffen sein werden.

Die Erweiterungskarte

Die Festnahme von İmamoğlu sollte die Verteidigungskooperation zwischen Türkiye und den Europäern nicht beeinträchtigen; im Gegenteil, dies wurde von İmamoğlu selbst hervorgehoben. Aber sie beeinflusst Türkiye’s EU-Beitrittsbestrebungen. Trotz der gestiegenen geopolitischen Bedeutung Türkiyes ist Erdogan sich der Konsequenzen bewusst, die die Festnahme seines Hauptgegners nach sich zieht. Er versteht, dass jeglicher Fortschritt bei der Aktualisierung der Zollunion, die unter anderem den größten Landübergang der EU an der türkisch-bulgarischen Grenze regelt, oder bei der Visaliberalisierung wesentlich schwieriger geworden ist.

Die EU-Türkiye-Beziehung ist von Misstrauen und Entfremdung geprägt. Doch inzwischen hebt sich Türkiye als ein Akteur hervor, dem Europa sich nicht entziehen kann – selbst wenn sich ihre Werte oder außenpolitischen Ansätze nicht immer decken. Brüssel kann es sich nicht leisten, ein weiteres Zeitfenster ungenutzt verstreichen zu lassen. Eine effektive Beziehung zu einem wichtigen Nachbarn und NATO-Verbündeten erfordert politischen Willen, ein gewisses Maß an Flexibilität und einen nüchternen Blick dafür, was jenseits der binären Optionen Erweiterung oder Ausschluss möglich ist.

Quelle: https://ecfr.eu/article/no-easy-choices-how-europe-can-write-a-new-chapter-with-turkey/