Osman Kepenek
Im Jahr 2023, dem Jahr, in dem wir in das zweite Jahrhundert unserer Republik eintreten, erreichte das Bevölkerungswachstum unseres Landes den niedrigsten Wert in der Geschichte der Republik. Die Wachstumsrate der türkischen Bevölkerung fiel unter die für die Erneuerung der Bevölkerung notwendige Rate von 2,1 und ging bis auf 1,5 zurück, was direkt einen Bevölkerungsrückgang bedeutet. Länder, deren Geburtenraten unter 2,1 liegen, werden weltweit als Länder mit niedriger Geburtenrate klassifiziert, während Länder mit einer Geburtenrate unter 1,7 als Länder mit sehr niedriger Geburtenrate gelten. Länder mit einer Geburtenrate von 1,3 gehören zu den Ländern mit der niedrigsten Geburtenrate. Der Rückgang der Geburtenrate der Türkei auf das niedrigste Niveau erschwert es, die Wachstumsrate der Bevölkerung wieder auf das normale Niveau zu bringen, weshalb dringend Maßnahmen ergriffen werden müssen. Mit einer Geburtenrate von 1,5 liegt die Türkei in der Rangliste der Länder mit sehr niedriger Geburtenrate, gleichzeitig hat sie aufgrund des Anteils von mehr als 10 % der Bevölkerung, die 65 Jahre oder älter ist, seit dem letzten Jahr Platz unter den sehr alten Ländern eingenommen. Der Anteil der älteren Bevölkerung wird in den kommenden Jahren weiter steigen und wird voraussichtlich bis 2060 22,6 % erreichen. Aus diesem Grund muss das Thema Bevölkerung aus zwei Perspektiven betrachtet werden, und es müssen Lösungen sowohl für den Rückgang der Geburtenrate als auch für die durch die alternde Bevölkerung entstehenden Probleme gefunden werden.
Im 100. Jahr der Republik träumte man von einem 100 Millionen starken Türkei, doch laut den von der Türkischen Statistikbehörde (TÜİK) veröffentlichten Daten ist es mit den derzeitigen Geburtenraten sogar eher unwahrscheinlich, dass unser Land überhaupt 90 Millionen erreichen wird. Wenn nicht umgehend eine Reihe von Aktionsplänen zur Erhöhung der Bevölkerung angekündigt und umgesetzt werden, wird die Türkei in nur 25 Jahren ein Land mit rückläufiger Bevölkerung sein. In den vergangenen Jahren wuchs die Bevölkerung der Türkei jährlich um mindestens 1 Million, aber im Jahr 2023 wurde mit nur 92.824 Menschen der niedrigste Wert aller Zeiten erreicht. Laut den Ergebnissen des Adressbasierten Bevölkerungsregistersystems (ADNKS) für das Jahr 2024, das vom TÜİK veröffentlicht wurde, gab es auch einen Rückgang von 27.000 bei der Anzahl der „0-jährigen“ Kinder im Vergleich zum Vorjahr. Nach 2050 wird die türkische Bevölkerung schnell altern, und der Anteil der jungen Bevölkerung wird ebenfalls sinken. Aus den Studien des TÜİK geht hervor, dass die Türkei im Jahr 2100, wenn das gute Szenario eintritt, ein Land mit einer älteren Bevölkerung und sowohl einer insgesamt kleineren als auch einer jüngeren Bevölkerung von 77 Millionen sein wird. Dieses Szenario ist jedoch als sehr optimistisch zu betrachten. Laut dem realistischeren Szenario wird die Bevölkerung der Türkei im Jahr 2100 nur 55 Millionen betragen. Aufgrund der niedrigen Wachstumsrate wird die Türkei nicht nur einen Rückgang der Geburtenraten erleben, sondern auch einen Rückgang ihrer Gesamtbevölkerung. Auf der anderen Seite wird die Türkei aufgrund der steigenden Lebenserwartung eine ältere Bevölkerung mit einer höheren Altersdurchschnitt im Vergleich zu heute haben. Es ist unbestreitbar, dass mit der zunehmenden Lebenserwartung auch die Belastung des Gesundheits- und Sozialversicherungssystems steigen wird. Die neu entstehenden Kosten können nur durch eine wachsende Wirtschaft erzielt werden, die durch die Integration der jungen Bevölkerung in die Arbeitswelt und eine daraus abgeleitete nachhaltige Politik möglich wird. Leider ist es jedoch offensichtlich, dass die Türkei mit den vorhandenen Bevölkerungsdaten nicht über die nötige Bevölkerung verfügt, um diese Nachhaltigkeit zu gewährleisten.
Das demografische Chancenfenster schließt sich!
Über viele Jahre hinweg konnte die Türkei das Profil eines Landes bewahren, in dem die erwerbstätige Bevölkerung zahlenmäßig größer war als die nicht erwerbstätige Bevölkerung. Dieser Prozess, der auch als „demografisches Chancenfenster“ bezeichnet wird, steht in direktem Zusammenhang mit den Geburtenraten und der Alterung der Bevölkerung. In Ländern, die das demografische Chancenfenster nicht offenhalten konnten, also in denen die Bevölkerungsplanung nicht erfolgreich war oder die aufgrund von Krieg, Epidemien oder ähnlichen Ereignissen erhebliche Rückgänge in ihrer Bevölkerung erlebten, kam es zu großen wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Krisen. Die Tatsache, dass die Türkei vielen europäischen Ländern ihre Bürger schickte und diese die Arbeitsmärkte der Zielländer wiederbelebten, sollte ebenfalls in diesem Kontext betrachtet werden. Die wirtschaftliche Entwicklung der Türkei, die Nutzung der Vorteile einer jungen und dynamischen Bevölkerung sowie die Aufrechterhaltung einer starken Armee sind direkt mit der Bevölkerungszahl verbunden. Angesichts der Tatsache, dass die Geburtenraten weltweit rückläufig sind, Ehe- und Familieninstitutionen zunehmend infrage gestellt werden, das Heirats- und Gebäralter steigt und Scheidungen alltäglich werden, ist es notwendig, sehr ernsthafte Aktionspläne umzusetzen, um die Geburtenrate wieder auf 2,1 und darüber zu steigern.
Was ist Bevölkerungsplanung?
Wenn von Bevölkerungsplanung die Rede ist, wird in der Regel das Bevölkerungswachstum in den Vordergrund gestellt, doch ebenso wichtig ist die Qualität und Quantität der Bevölkerung. Dabei geht es darum, welche Bildungs- und Ausbildungsstufen die Individuen durchlaufen und welche Lücken sie im Arbeitsmarkt füllen sollen. Auch die Frage, wie viele der Bevölkerung in städtischen und wie viele in ländlichen Gebieten leben sollten, muss geplant werden. Einer der Hauptgründe für die derzeitige Bevölkerungsproblematik der Türkei liegt darin, dass diese Form der Bevölkerungsplanung bisher nicht umgesetzt wurde. Besonders in den letzten 20 Jahren hat die Universitätsreform dazu geführt, dass in vielen kleinen Städten der Türkei Universitäten gegründet wurden. Dies hat dazu geführt, dass die junge Bevölkerung eher die Universitätscampusse statt den Arbeitsmarkt ansteuert. Diese Entwicklung mag zunächst positive Signale für die Entwicklung der Türkei gegeben haben, doch das Ergebnis ist, dass viele junge Menschen nach ihrem Abschluss keinen Arbeitsplatz finden und Schwierigkeiten haben, ins Berufsleben einzutreten. Dies stellt heute ein großes Problem dar, das dringend gelöst werden muss und führt viele junge Menschen in eine hoffnungslose Situation. Es ist nicht Teil der Bevölkerungsplanung, jedem Bürger ein Studium zu ermöglichen; wenn dies jedoch der Fall ist, sollte dies als schlechte Bevölkerungsplanung betrachtet werden, wie die heutigen Ergebnisse zeigen. Natürlich ist es nicht die Aufgabe des Staates, jedem Universitätsabsolventen einen Arbeitsplatz zu verschaffen, jedoch ist es selbstverständlich das natürliche Recht eines Bürgers, mit dieser Erwartung zu studieren. Die Aufgabe des Staates besteht darin, eine ausgewogene Planung vorzunehmen, um diese Erwartungen zu steuern. Es ist jedoch zu beobachten, dass junge Menschen, die nach ihrem Abschluss weder im öffentlichen noch im privaten Sektor eine Anstellung finden, erst in ihren 30ern beginnen, ihr Leben zu stabilisieren und eine Familie zu gründen. Da Menschen, die in ihren 30ern heiraten und in einer allgemeinen Lebenshaltung von Pessimismus leben, schwer dazu neigen, Kinder zu bekommen, stellt dies ein weiteres Hindernis dar.
Andererseits hat die Industrialisierung dazu geführt, dass Dörfer schnell entvölkert wurden, der Begriff der Großfamilie verschwand und die Eltern stattdessen auf das Modell der Kernfamilie umstiegen. Ebenso hat die zunehmende Berufstätigkeit und Karriereorientierung der Frauen in städtischen Gebieten einen direkten Einfluss auf die Geburtenrate. In ländlichen Gegenden, wo Kinder von Großeltern aufgezogen werden, müssen Kinder in städtischen Gebieten oft in teure Kindergärten geschickt werden. Es ist nicht das Ziel dieser Feststellungen, zu behaupten, dass der Großteil unserer Bevölkerung auf dem Land leben sollte oder dass das Stadtleben nicht geeignet ist, um Kinder zu erziehen. Vielmehr wird hier ein Status quo beschrieben. Heutzutage ist es jedoch fast unmöglich, einen staatlichen Ganztageskindergarten auf der Grundschulebene zu finden, was zu erheblichen finanziellen Belastungen führt. In dieser Situation scheuen sich viele Familien davor, ein zweites Kind zu bekommen oder Frauen müssen oft auf ihre berufliche Karriere verzichten, um sich um jedes Kind mindestens 4 bis 5 Jahre zu kümmern. Diese Art der Aufgabe führt oft dazu, dass die berufliche Laufbahn der Frau endet und sie ihr gesamtes Leben den Kindern widmet. Wenn Kinder das Alter erreichen, in dem sie als eigenständige Individuen leben können, was im Durchschnitt mit 8-10 Jahren berechnet wird, sind sie bis zu diesem Zeitpunkt weiterhin in hohem Maße von einem Erwachsenen abhängig. Angesichts der hohen Kosten für private Einrichtungen sehen sich arbeitende Eltern gezwungen, ein Gehalt in eine private Schule zu investieren, falls dies überhaupt eine Option darstellt.
2025: Das Jahr der Familie
Es lässt sich sagen, dass Frauen im öffentlichen Dienst im Vergleich zu denen im privaten Sektor relativ mehr Vorteile genießen. Dennoch müssen die Rechte, die den Müttern, die im öffentlichen Dienst tätig sind, wie etwa die bezahlten und unbezahlten Urlaubsansprüche sowie alle anderen durch Kinder bedingten Rechte, überprüft und erweitert werden. Ein Beispiel für ein solches Modell sind die wirtschaftlichen und sozialen Rechte, die Ungarn Müttern gewährt. Ungarn unterstützt seit langem Familien mit zwei oder drei Kindern finanziell und hat kürzlich beschlossen, Frauen mit zwei oder mehr Kindern von der Einkommensteuer für ihr gesamtes Leben zu befreien. In den letzten Jahren hat auch die Türkei sichtbare politische Maßnahmen im Bereich der Bevölkerungsentwicklung ergriffen, doch diese reichen noch nicht aus, um den Rückgang der Wachstumsrate der Bevölkerung zu stoppen. Ein Schritt in die richtige Richtung ist die Erklärung des Jahres 2025 zum „Jahr der Familie“ durch das Ministerium für Familie und soziale Dienste, einschließlich der Erhöhung der finanziellen Unterstützung pro Kind. In diesem Zusammenhang wurden einige soziale Rechte definiert: Paare, die im Jahr 2025 heiraten, können beim Kauf von Zugtickets den „Neuverheirateten-Tarif“ nutzen und erhalten ab dem 8. März 2025 eine 50-prozentige Ermäßigung auf ihre Tickets. Darüber hinaus wird eine 15-prozentige Ermäßigung auf Tickets für Familien gewährt, die mindestens drei Tickets für dieselbe Zugfahrt kaufen, unabhängig davon, wann sie geheiratet haben. Auch in den Inlandstarifen der Turkish Airlines (THY) und bei Busgesellschaften wird es, wie vom Ministerium für Familie und soziale Dienste angekündigt, ermäßigte Tarife für Familien geben.
Ein weiteres Beispiel sind die zinsfreien Kredite in Höhe von 150.000 Lira, die an frisch verheiratete Paare vergeben werden und die Möglichkeit, diese Kredite zwei Jahre lang ohne Rückzahlung zu genießen. Es wäre jedoch sinnvoller, die Bedingungen für diese Kredite weiter zu erweitern und diese Unterstützung unabhängig von Einkommen oder Besitz von Immobilien anzubieten. Diese Maßnahmen sind positiv, aber wie Sie sicherlich verstehen werden, sind sie noch nicht ausreichend, um das Heiraten oder Kinderkriegen zu fördern oder zu belohnen. Zusammenfassend lässt sich sagen, dass niemand, der dem Thema Heirat gegenüber distanziert ist oder Bedenken bezüglich der Kindererziehung hat, seine Meinung allein wegen günstiger Ticketpreise ändern wird.
Das Ministerium für Familie und soziale Dienste sollte Aktionspläne entwickeln, die den Umfang des „Jahres der Familie“ widerspiegeln und mindestens zehn Jahre in die Zukunft blicken. Auch andere Ministerien sollten an diesen Plänen beteiligt werden. So sollte beispielsweise das Ministerium für Arbeit und soziale Sicherheit die bezahlten und unbezahlten Urlaubsansprüche für Mütter neu regeln und hohe Standards festlegen, die nicht nur für den öffentlichen Dienst, sondern für alle arbeitenden Bevölkerungsgruppen gelten. Das Ministerium für nationale Bildung sollte das Thema Ganztagsunterricht in Vorschul- und Grundschulen erneut auf die Tagesordnung setzen und vor allem sicherstellen, dass Kinder in dieser Altersgruppe zumindest eine warme Mahlzeit zur Verfügung gestellt bekommen. Ebenso sollte das Innenministerium Familien mit drei Kindern kostenlos Reisepässe anbieten, in Zusammenarbeit mit den Gemeinden sollte der öffentlichen Verkehr für diese Familien vergünstigt werden und eine Befreiung von der Grundsteuer sollte gewährt werden. Für diejenigen, die noch kein Eigenheim besitzen, sollten bei den Projekten der staatlichen Wohnungsbaugesellschaft (TOKİ) Quoten für diese Familien reserviert werden. In den letzten Jahren haben die Gemeinden mit großem Engagement die Zahl der Ganztags-Kindergärten erhöht, aber dieser Trend sollte weiter fortgeführt werden. Es ist jedoch klar, dass die Gemeinden diese Verantwortung nicht allein tragen können. Besonders Universitäten, öffentliche Institutionen und Gewerkschaften sollten in dieser Hinsicht kooperieren. All diese Maßnahmen hängen jedoch eng mit dem Ministerium für Schatzamt und Finanzen zusammen, und daher muss die Wichtigkeit des Themas auch an dieses Ministerium weitergegeben werden, damit es seinen Teil zur Umsetzung der Steuererleichterungen beiträgt.
In einer Zeit, in der die Institution der Familie zunehmend zerrüttet wird, außereheliche Beziehungen legitimiert werden sollen und das Kinderkriegen zunehmend als ungewöhnlich gilt, sind alle Staaten, die ihre Bevölkerung erhöhen und eine Bevölkerungsplanung durchführen möchten, verpflichtet, ihren Bürgern die oben skizzierten Erleichterungen zu gewähren. Selbstverständlich sollte neben den materiellen Vorteilen stets auch die Bedeutung der Familie und der Ehe in unserem Glaubenssystem und unserer Kultur hervorgehoben werden.