من احتجاجات العملة إلى ثورات العملة في إيران

إن قضية العملة في إيران اليوم ليست أزمة اندلعت فجأة، بل هي النتيجة الحتمية لنظام نهب بُني طبقة طبقة على مدى أربعين عامًا. إن ثورة العملة التي تندلع في الشوارع ليست صدمة أسعار مفاجئة، بل هي محصلة سنوات من الإجابات الظالمة على السؤال: من رأى الدولار وبأي سعر؟ لا ينبغي فهم ما أوصل الاقتصاد الإيراني إلى هذه النقطة اليوم على أنه مجرد انخفاض في قيمة العملة، أي تآكل عملتها مقابل الدولار. تكمن المشكلة الحقيقية في نقل الثروة والتشويه الوحشي في توزيع الدخل الناجم عن التخفيض الانتقائي لقيمة الدولار لصالح مجموعة من النخبة على مر السنين.

لفهم القصة بشكل صحيح، نحتاج إلى النظر إلى القضية منذ ثورة 1979 فصاعدًا. لقد غيرت الثورة بشكل جذري ليس فقط النظام السياسي، بل أيضاً هيكل الملكية الاقتصادية وصنع القرار. فقد تم وضع الاقتصاد، الذي كان يتشكل حول رأس المال الخاص والديوان الملكي خلال عهد الشاه، في إطار عام وثوري وأخلاقي بعد الثورة. وتم تأميم البنوك والمرافق الصناعية الكبيرة والتجارة الخارجية. حتى في تلك الأيام، تمت إزالة العملة الأجنبية من السوق الحرة. تم تعريفها على أنها مورد استراتيجي يجب أن يبقى في أيدي الدولة.

في الواقع، تم تقديم أسعار الصرف المتعددة في الفترة المبكرة على أنها خيار أيديولوجي. كانت رسالة من النظام الجديد حول العدالة الاجتماعية. سيتم تلبية الاحتياجات الأساسية بالعملة الأجنبية الرخيصة، بينما سيتم معاقبة الطلب على الكماليات والمضاربة بأسعار مرتفعة. ومع ذلك، أدت الحرب الإيرانية العراقية التي دامت من 1980 إلى 1988 إلى تشديد هذا النهج. فقد أدت اقتصاديات الحرب إلى مركزية العملة الأجنبية بشكل كامل. وأصبحت الأسئلة مثل من سيستورد، وماذا سيستورد، وبأي سعر صرف، تُجاب جميعها داخل البيروقراطية الحكومية. خلال هذه الفترة، أصبح تعدد أسعار الصرف رد فعل غريزي للبقاء. دمرت الحرب الطويلة الاقتصاد. ومع ذلك، مع تحول هذه الممارسة إلى عادة أساسية متأصلة في النظام الاقتصادي للبلاد خلال نفس الفترة، تغير الوضع تدريجياً. كان امتياز الاستفادة من أسعار الصرف المتعددة، الذي حول أولئك الذين يسيطرون على الواردات خلال الحرب إلى مستفيدين، يعني الوصول إلى يانصيب أكبر في فترة ما بعد الحرب. وبالتالي، لم يعد نجاح السوق يتحدد بأداء السوق، بل بقربه من الدولة.

من المؤكد أن الاقتصاد الإيراني دخل في عملية إعادة بناء وتحرير جزئي في التسعينيات، خلال عهد هاشمي رفسنجاني. تم تشجيع القطاع الخاص، وتوسيع التجارة الخارجية، وتسريع الاستثمارات في البنية التحتية. لكن نظام الصرف الأجنبي لم يتم تحريره بالكامل. على العكس من ذلك، تم الحفاظ على نظام أسعار الصرف المتعددة وتوسيعه كآلية انتقالية. كان التبرير المقدم هو خطر أن يؤدي التحرير المفاجئ إلى تكاليف اجتماعية. لكن الواقع كان مختلفًا بالطبع. فقد كان تخصيص سعر الصرف أداة قوية للشبكات الاقتصادية شبه العامة التي تشكلت حديثًا. خلال تلك السنوات، بدأت العائلات والمؤسسات التي اكتسبت قوة في قطاعات الطاقة والبناء والتجارة في استخدام الوصول إلى العملات الأجنبية كميزة واضحة، ولم ترغب في أن يحصل أي شخص آخر على هذه الأداة.

بحلول العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، أصبح نظام سعر الصرف تحفة فنية لهيكل مؤسسي يسعى إلى تحقيق الريع. خلال فترة الإصلاحات التي قادها حاتمي، تغيرت الخطابات، لكن الآلية بقيت على حالها. كان توزيع العملة الأجنبية لا يزال يتم من خلال مرشح بيروقراطي يقرر من يمكنه الاستيراد. مع مرور الوقت، أصبح هذا المرشح أكثر صرامة، مدعومًا بالروابط السياسية والعائلية والمؤسسية. لم تكن الشبكات التي تعمل في مختلف فروع الدولة، مثل عائلة لاريجاني، والهياكل الاقتصادية شبه العامة مثل دائرة رفسنجاني، وكوادر من نوع عائلة رضائي من البيروقراطية الأمنية، هي التي صممت هذا النظام، بل كانت هي الداعم القوي له. خلال هذه الفترة، أصبح سعر الصرف أداة سياسية بحتة للتوازن أكثر منه أداة اقتصادية.

إلى جانب كل هذا، جاء الانقطاع الحقيقي في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. أدت العقوبات الشديدة المفروضة بسبب البرنامج النووي إلى مواجهة إيران مرة أخرى لنقص في العملة الأجنبية. مع انهيار الريال خلال أزمة عام 2012، لجأت الدولة مرة أخرى إلى حل مألوف. كان الخطة بسيطة: التحكم في العملة الأجنبية، وتقسيمها إلى مستويات، وتحديد من يحصل على كم. الدولار التفضيلي سيئ السمعة، الذي تبلغ قيمته 42000 ريال، هو نتاج هذه الحقبة. التبرير الرسمي واضح: ستظل المواد الغذائية والأدوية رخيصة.

ومع ذلك، في الممارسة العملية، لم يذهب الدولار الرخيص إلى المنتجات الرخيصة، بل إلى المستوردين المتميزين. ظلت الضوابط ضعيفة؛ حصل البعض على العملة الأجنبية دون استيراد، بينما حدد المستوردون الأسعار بناءً على توقعات السوق الحرة. تم التلاعب بسعر الصرف بطريقة كانت واضحة للجمهور لأول مرة.

كما تم إنشاء نظام جديد للمصدرين خلال هذه الفترة. أنشأت الدولة منصة شبه رسمية لتداول العملات الأجنبية تسمى NIMA لجلب عائدات التصدير إلى البلاد. أنشأت هذه المنصة، التي يمكن وصفها بأنها نظام متكامل لتداول العملات الأجنبية، سوقًا شبه مغلقة للعملات الأجنبية تحت إشراف البنك المركزي، حيث أُجبر المصدرون على إيداع عائداتهم من العملات الأجنبية في النظام، ويمكن للمستوردين الحصول على هذه العملات الأجنبية بسعر الصرف الرسمي/شبه الرسمي.

غالبًا ما كان المصدرون غير قادرين على بيع عملاتهم الأجنبية في السوق الحرة، وكانوا مجبرين على إيداعها في هذا النظام بسعر صرف منخفض. ونتيجة لذلك، أنتج النظام تناقضه الخاص. فالمصدرون، غير الراغبين في بيع عملاتهم الأجنبية بثمن بخس، بحثوا عن طرق للهروب وأخروا أو قللوا من الإبلاغ عن عملاتهم الأجنبية أو احتفظوا بها. وهكذا، بينما كانت الدولة توزع الدولارات الرخيصة من ناحية، كانت تحاول جمع الدولارات الرخيصة من ناحية أخرى، ساعية إلى سرقة مصدريها لإطعام نخبتها البيروقراطية بدلاً من حمايتهم. يا له من أمر مثير للاهتمام…

كانت العقوبات التي فُرضت بعد عام 2018 هي العامل الذي أدى إلى انهيار هذه البنية. أصبحت العملة الأجنبية نادرة للغاية، واتسعت الفروق في أسعار الصرف، وأصبحت الفجوة بين السوق الحرة وسعر الصرف الرسمي هائلة. ومنذ ذلك الحين، فقد النظام تمامًا قدرته على تحقيق استقرار الأسعار. لم يعد تعدد أسعار الصرف أداة مؤقتة، بل أصبح العامل الرئيسي المحدد للاقتصاد. أصبحت البنوك حاملة للتمويل العام. لم يعد سوق الأوراق المالية ساحة للاستثمار، بل أصبح، على أقل تقدير، ملاذاً من التضخم. أما الصناعة، فقد فقدت كفاءتها بسبب أسعار الصرف غير المتوقعة. ومع ذلك، أعطيت الأولوية لصناعة الدفاع وحققت نتائج جيدة. وكان أكبر دليل على ذلك الحرب التي دامت 12 يوماً مع إسرائيل في الأشهر الأخيرة. لكن ذلك أصبح أيضاً مصدراً للدخل، وأدى توجيه الموارد إلى هذا المجال إلى فتح باب جديد للنهب من قبل النخبة.

تخبرنا العمليات التي شهدها المجتمع الإيراني في السنوات الأخيرة بشيء مختلف تماماً عن الأزمات السياسية أو الاقتصادية الكلاسيكية. فالبلد يسحقه نظام فقر دائم. في بيئة تتسم بتضخم ثنائي الرقم باستمرار وارتفاع مستمر في سعر الصرف، تآكلت الأجور والرواتب ودخل العمل بشكل رهيب بمرور الوقت.

أصبحت النفقات الأساسية مثل الغذاء والإيجار والطاقة والنقل تستهلك ميزانية الأسرة بأكملها. في حين تتحدث الإحصاءات الرسمية عن المتوسطات، عانى الناس من التضخم في حياتهم اليومية. بالنسبة للغالبية العظمى التي لا تعمل بالعملة الأجنبية، ولا تمتلك تراخيص استيراد، ولا يمكنها الوصول إلى آليات تخصيص سعر الصرف، أصبح الدولار رمزاً بعيد المنال وغير عادل. خلال هذه العملية، دخل جزء كبير من المجتمع في حالة ذهنية أصبح فيها العمل مع تزايد الفقر أمراً عادياً، وتآكلت فيه جميع التوقعات المستقبلية تماماً. لم تؤد الضغوط الاقتصادية إلى تآكل الدخل فحسب، بل أدت أيضاً إلى تآكل النسيج الاجتماعي. تقلصت الطبقة الوسطى بسرعة، وتلاشت فكرة المستقبل داخل البلاد بالنسبة للشباب، وطغت مسألة تغطية النفقات على السياسة تمامًا.

عندما يتم قبول هذا التراكم كأساس أساسي أدى إلى اندلاع الانتفاضات الأخيرة، يصبح من الواضح جدًا أن الغضب في الشوارع موجه نحو الظلم الذي كان واضحًا لسنوات. لم يعد موضوع سعر الصرف نقاشًا اقتصاديًا تقنيًا في نظر الجمهور، بل أصبح مؤشرًا واضحًا على من يعمل النظام لصالحه.

باختصار، ما ينعكس في الشوارع هو انخفاض قيمة العمل، وتآكل الإحساس بالعدالة، والشعور بأن المستقبل يضيع، من بين العديد من الذكريات السيئة والتوقعات والظلال المظلمة من عدم التصديق…