سكوت بيسنت والرسوم الجمركية على الصلب تشكيل الرأسمالية

وصل الاقتصاد العالمي إلى حافة تغيير جذري في الأشهر الأولى من عام 2025. ومع ذلك، لم يتجلى هذا التغيير من خلال الأزمات الصاخبة المعتادة أو الانفجارات الثورية، بل من خلال تحركات هادئة وحازمة واستراتيجية. كان سكوت بيسنت، الذي تولى منصبه في وزارة الخزانة الأمريكية، معروفًا في السابق فقط في الأوساط المالية. ومع ذلك، فإن السياسات التجارية العالمية التي نفذها في الأشهر الثلاثة الأولى من توليه منصبه حولته من مجرد وزير إلى أحد مهندسي النظام الجديد. أصبح سكوت بيسنت الآن شخصية تشغل بال ليس فقط الماليين الأمريكيين، بل أيضاً البيروقراطيين الاقتصاديين في كل عاصمة، من بكين إلى بروكسل، ومن سيول إلى مكسيكو سيتي.
لفهم تأثير بيسنت على النظام العالمي، لا بد من النظر ليس فقط إلى إطاره الاقتصادي، بل أيضاً إلى إطاره الأيديولوجي. وتقع التعريفات الجمركية في قلب هذا الإطار؛ لكنها لا تمثل حمائية بالمعنى التقليدي للكلمة. بالنسبة إلى بيسنت، التعريفات الجمركية ليست مجرد رسوم جمركية. فهو يستخدمها كأداة معقدة تحدد نظام الإنتاج في البلد، وتوجه رأس المال، والاستقلال التكنولوجي، وحتى سياسته الخارجية. وبهذا المعنى، تصبح التعريفات الجمركية في يديه أداة وظيفية ليس فقط لتقليل الواردات، بل أيضاً لبناء نظام دولي جديد.
لقد تحولت السياسات الاقتصادية الحمائية التي بدأت في عهد ترامب واستمرت في بعض النواحي في عهد بايدن إلى خطة تحول منهجية في يد بيسنت. وبدأت الخطوة الملموسة الأولى في هذا التحول بزيادة جذرية في الرسوم الجمركية المفروضة على الصين. تم الإعلان في البداية عن معدل تعريفة جمركية بنسبة 34٪، ثم تم رفعه إلى 125٪ ردًا على ردود الفعل العدوانية والانتقام المتبادل من جانب الصين. مثلت هذه الخطوة تدخلاً قاسياً غير مسبوق في تاريخ التجارة العالمية الحديثة. ومع ذلك، كان من الجدير بالذكر بشكل خاص أن هذه التعريفة الجمركية لم تكن موجهة ضد الصين فحسب، بل ضد شبكة الإنتاج الآسيوية بأكملها. وذلك لأن قائمة التعريفات الجمركية التي وضعها بيسنت لم تشمل الصين فحسب، بل شملت أيضًا العديد من الدول الآسيوية مثل الهند وفيتنام وتايلاند. على مدى العقدين الماضيين، أصبحت معظم هذه الدول ركائز الإنتاج العالمي بفضل العمالة منخفضة التكلفة. والآن، تعتبر واشنطن أن هذا النموذج برمته قد فقد صلاحيته.
تحت قيادة بيسنت، لا تهتم الولايات المتحدة فقط بسد العجز التجاري. الهدف الحقيقي هو إعادة توجيه تدفقات رأس المال والإنتاج العالمية. ولهذا الغرض، لا تعمل التعريفات الجمركية كإجراء وقائي فحسب، بل كنوع من آلية الاختيار والاستبعاد. إن المعدلات الضريبية القاسية المفروضة على الصين ودول آسيوية أخرى لا تؤدي فقط إلى زيادة التكاليف، بل هي أيضاً بيان تفضيل هيكلي. الولايات المتحدة مصممة على التخلي عن نموذج سلسلة التوريد القائم على العمالة الرخيصة. وسيبنى النموذج الجديد على معايير بيئية وعمالية عالية، وعلاقات حلفاء موثوقة، وقدرة على التنبؤ الاستراتيجي. وفي هذا الصدد، أصبحت سياسة بيسنت الجمركية وصفة متعددة الطبقات للتحول تتجاوز حدود النظريات الاقتصادية الكلاسيكية.
الخطوة الاستراتيجية الرئيسية هنا هي تأجيل الرسوم الجمركية لمدة 90 يومًا الذي أُعلن عنه في نفس الوقت مع زيادة الرسوم الجمركية المفروضة على الصين. هذه الإجراء موجه إلى جميع الدول باستثناء الصين. ومع ذلك، فإن هذا التأجيل ليس لفتة ودية؛ بل هو فترة اختبار محددة بوضوح. لا يعتبر بيسنت وفريقه هذه الـ 90 يوماً دعوة للمنتجين العالميين، بل إنذاراً نهائياً. يُتوقع من الدول التي ترغب في الاندماج في النظام الأمريكي الجديد أن توضح مواقفها خلال هذه الفترة. وإلا، فستخضع حتماً لمعاملة مماثلة لتلك التي تخضع لها الصين. في هذا السياق، يمكن تفسير فترة الـ 90 يومًا على أنها فترة محاذاة جيوسياسية وليس تجارية فقط.
لا ينبغي النظر إلى التعريفات الجمركية التي فرضها سكوت بيسنت على أنها حاجز، بل على أنها علامات إرشادية، وإن كانت مصنوعة من الفولاذ. على الرغم من أن الأرقام الموجودة على العلامات قد تحمل معاني مختلفة، إلا أن الرسالة المشتركة واضحة ومحددة: إما الامتثال لقواعد أمريكا أو الخروج من اللعبة.
لا تستهدف التعريفات الجمركية المطبقة المنتجات النهائية فقط. فهي تعمل كجزء من نظام معقد يمتد إلى كل حلقة في سلسلة التوريد، وصولاً إلى أصغر مكونات المنتجات. على سبيل المثال، لا تخضع السيارة الكهربائية المستوردة من الصين للتعريفات الجمركية فحسب، بل تخضع أيضاً خلايا البطارية والرقاقات الدقيقة وحتى البنية التحتية لتحديث البرامج للتعريفات الجمركية بشكل منفصل. وهذا يدل على أن بيسنت لا يستهدف المنافسة فحسب، بل يستهدف أيضاً السيطرة. لا يعمل النظام الآن على مبدأ ”الأرخص يفوز“، بل على مبدأ ”من يمتثل يبقى“.
وقد كان لهذا النهج تأثير مزدوج على الرأي العام الأمريكي. ينتقد دعاة السوق الحرة استراتيجية بيسنت باعتبارها ”تفجير النظام التجاري العالمي“. ومع ذلك، في المناطق الصناعية التي تعاني من خسائر في الإنتاج، لا سيما في الولايات الصناعية في الغرب الأوسط، تقابل هذه السياسات بارتياح كبير.
يُظهر هذا الانقسام داخل الولايات المتحدة مدى عمق جذور استراتيجية بيسنت في إعادة الهيكلة الاقتصادية والاجتماعية. لن تؤدي هذه السياسات إلى تغيير نظام التجارة الخارجية فحسب، بل ستغير أيضًا السوق المحلية الأمريكية وهيكل الإنتاج.
بيسنت يدعو إلى إعادة الإنتاج إلى الوطن على الرغم من مخاطر التضخم. لأن أولوية التفكير الاستراتيجي ليست الزيادات القصيرة الأجل في الأسعار، بل الاستقلالية الاستراتيجية طويلة الأجل!
لقد كان يُنظر إلى الصين على أنها قاطرة الإنتاج العالمي على مدى العشرين عامًا الماضية. وراء كل منتج يصل إلى الأسواق العالمية تقريبًا، من التكنولوجيا إلى المنسوجات، ومن الرقائق إلى أباريق الشاي، كان هناك مصنع صيني ونموذج التوريد منخفض التكلفة الخاص به. ومع ذلك، فإن أولئك الذين اعتقدوا أن هذا النموذج سيستمر إلى الأبد تفاجأوا بمفاجأة كبيرة في الربع الأول من عام 2025.
استهدف سكوت بيسنت، بصفته وزير الخزانة، ليس فقط قوة الصادرات الصينية بالرسوم الجمركية التي فرضها، ولكن أيضًا سلسلة القيمة التي بنتها الرأسمالية العالمية على مدار العشرين عامًا الماضية. كان معدل الضريبة البالغ 125٪ من أعلى المستويات التي تم تطبيقها على الإطلاق، كما مثل هذا الرقم انقطاعًا رمزيًا.
بعبارة أخرى، تعتبر الولايات المتحدة الآن أن نموذج الشراكة الاقتصادية الذي أقامته مع الصين يمثل عبئًا لا يطاق؛ وتريد التخلص من هذا العبء لأسباب استراتيجية وأيديولوجية.
تم الإعلان في البداية عن زيادة بنسبة 34٪، ثم تصاعدت الزيادة في التعريفات الجمركية رداً على الإجراءات المضادة السريعة والقاسية التي اتخذتها الصين. فرضت إدارة بكين تعريفات جمركية انتقامية على بعض المنتجات التكنولوجية المتطورة الأمريكية المنشأ، وقيدت وصول بعض الشركات الأمريكية إلى السوق الصينية. لكن هذه الإجراءات المضادة لم تؤدِ إلى أي تليين في سياسات بيسنت.
على العكس من ذلك، فقد وفرت هذه الردود لواشنطن العذر الذي كانت تبحث عنه: لم تكن الصين عدوانية وغير متوقعة اقتصاديًا فحسب، بل سياسيًا أيضًا. لذلك، أصبح من الضروري الآن ليس فقط مراقبتها، بل تقييدها أيضًا.
تم اغتنام الفرصة، ورفع معدل التعريفة الجمركية إلى 125 في المائة بناءً على هذا الفهم. وبهذه الخطوة، توقف تدفق المنتجات من الصين إلى الولايات المتحدة فعليًا من حيث التكلفة.
وكما يمكن فهمه، لا تقتصر استراتيجية بيسنت على الضغط على الصين من خلال التجارة الخارجية فقط. إنه يحاول بناء نظام حصار اقتصادي أعمق بكثير ومتعدد الطبقات.
بينما تم إصدار تحذيرات غير مباشرة للشركات الأمريكية بعدم القيام باستثمارات جديدة في الصين، تم الاستعانة بدعم بنك التصدير والاستيراد (Eximbank) لنقل الاستثمارات الحالية تدريجياً إلى دول أخرى. بالإضافة إلى ذلك، تم إعداد لوائح جديدة لتقييد نقل التكنولوجيا إلى الصين. وأصبحت إجراءات الترخيص للصين أكثر صرامة في مجالات مثل تكنولوجيا الرقائق المتقدمة والبنية التحتية للذكاء الاصطناعي وإنتاج البطاريات.
يجب أن يكون واضحًا جدًا أننا يجب أن نرى جميعًا الصورة الكبيرة في أوضح صورها: كل خطوة من هذه الخطوات تشكل تدخلًا ليس فقط في الطاقة الإنتاجية الحالية للصين، ولكن أيضًا في استقلالها التكنولوجي في المستقبل!
يجب النظر إلى هذه الخطوات، التي تتطلب استعدادات جادة للغاية، على أنها إعلان رسمي بأن الولايات المتحدة لطالما نظرت إلى الصين ليس فقط كمنتج، بل كفاعل في بناء الأنظمة.
بعبارة أخرى، فإن مبادرة الحزام والطريق الصينية، وقيادتها داخل مجموعة بريكس، والنظم النقدية البديلة التي تحاول بناءها من خلال اليوان الرقمي، لا تنظر إليها واشنطن على أنها مجرد منافسة اقتصادية، بل كتهديد للنظام العالمي.
لذلك، فإن التعريفة الجمركية المفروضة بنسبة 125٪ ليست مجرد تعديل ضريبي بسيط؛ بل هي قرار مباشر لتطويق قوة الصين في بناء الأنظمة. يريد بيسنت استبعاد الصين ليس فقط من السوق، بل أيضاً من بناء نظام عالمي جديد. على الرغم من أن هذه خطوة مهمة للغاية، إلا أن حرارة اللحظة تعني أن معظم المعنيين لا يزالون لا يفهمون تماماً المخاطر المحتملة لهذه القضايا.
في هذه المرحلة، يبدأ معنى التعريفات الجمركية في التغير، بالطبع.
هذه التعريفات الجمركية ليست هي نفسها التي فرضت خلال ولاية ترامب الأولى. ذلك لأن التعريفات الجمركية لم تعد مجرد لائحة فنية تزيد من تكلفة المنتج؛ بل أصبحت رمزًا، ومكانة تحدد موقع البلد داخل النظام. بالنسبة لسكوت بيسنت، لم يكن معدل 125٪ مجرد وسيلة لخفض الواردات؛ بل كان أيضًا تعبيرًا عن تحديد مكانة الصين في المستقبل.
يريد بيسنت أن يكون باني نظام لا يشكل الحاضر فحسب، بل يعيد بناء المستقبل أيضًا. في رأيه، لا يتشكل النظام الجديد من خلال تدفق الأموال فحسب، بل أيضًا من خلال مبادئ الولاء والانسجام والتوافق الاستراتيجي.
بدأت آثار هذه الاستراتيجية الجديدة تتعمق أيضًا في السوق المحلية الأمريكية. أصبح تعزيز الإنتاج المحلي على حساب التضخم سياسة دولة طويلة الأمد.
يتم إعادة إنشاء مصانع أشباه الموصلات ومرافق إنتاج البطاريات ومراكز معالجة المعادن النادرة في مدن الغرب الأوسط، بدعم من الحوافز الحكومية. لم يعد السؤال هو ”كم ننتج“ فحسب، بل أصبح ”مع من ننتج وضد من ننتج“. يبدو أن هذا تحول عميق سيغير اتجاه الرأسمالية الأمريكية.
في الوقت نفسه، أصبحت التعريفات الجمركية أداة أساسية للردع الجيو-اقتصادي. كانت التهديدات الضريبية غير المباشرة والقيود التكنولوجية وشروط الاستثمار المسبقة التي تستهدف البلدان التي تعمق علاقاتها مع الصين تكتيكًا استراتيجيًا واضحًا للضغط. تجد البلدان التي تنتهج ”سياسة التوازن“، مثل تركيا، نفسها بشكل متزايد محاصرة في هذا النظام الجديد. لأنه في نظام بيسنت، لم تكن هناك منطقة رمادية. إما أن تكون داخل النظام أو خارجه. إما أن تمتثل أو يتم استبعادك.
بالنسبة لتركيا، يمثل هذا النظام الجديد مفترق طرق تاريخي يتجاوز القرارات قصيرة الأجل. أنقرة، التي تريد أن تظل مندمجة مع الغرب المنفصل عنها مع الحفاظ على علاقاتها الاقتصادية المتنامية مع الصين، أصبحت الآن في موقف لا يمكنها فيه إرضاء الطرفين. لا تستهدف تعريفات سكوت بيسنت الصين فحسب، بل تستهدف أيضًا أولئك الذين يتعاونون معها. تعتمد بنية الإنتاج في تركيا على الأسواق الغربية بقدر ما تعتمد على الإمدادات من آسيا. عندما يتم اختلال هذا التوازن، سيكون هناك إما إعادة هيكلة تركز على الغرب أو تطوير استراتيجية جديدة تركز على آسيا. كلا الخيارين لهما تكلفة عالية، مع فوائد طويلة الأجل…
باختصار، سكوت بيسنت ليس مجرد وزير خزانة؛ إنه استراتيجي يعمل على إرساء النظام العالمي الجديد للقرن الحادي والعشرين. فهو لا يستخدم التعريفات الجمركية كضرائب فحسب، بل كمبدأ تأسيسي، يخضع البلدان التي تدر إيرادات لاختبار الولاء.
هذه الاستراتيجية، التي بدأت بتطويق الصين، تترك الآن جميع دول العالم أمام السؤال نفسه: ”إلى أي مدى ستلتزمون للبقاء ضمن النظام؟“
لسوء الحظ، سيتعين على تركيا تقديم أحد أصعب الإجابات على هذا السؤال في الأشهر المقبلة… اختبار صعب…