Levent Kemal
Hay’at Tahrir al-Sham (HTŞ) hat seit dem Beginn des syrischen Bürgerkriegs, insbesondere während der Ära der Befreiungsregierung in Idlib, eine bedeutende Entwicklung durchlaufen. HTŞ, das ursprünglich eine stark salafistisch geprägte, global zentrierte Dschihad-Ideologie vertrat, hat sich mit der Zeit zu einem aktiven politischen Akteur entwickelt, der über eine reine militärische Macht hinausgeht und durch seine Verwaltungserfahrungen in Idlib als ein führender Akteur aufgetreten ist.
Diese Transformation beschränkt sich nicht nur auf militärische Strategien, sondern umfasst auch Elemente wie zivile Verwaltung, Beziehungen zu Minderheiten, den Umgang mit innerer Opposition und Außenbeziehungen. HTŞ versuchte, mit der Befreiungsregierung in Idlib einen öffentlichen Raum zu schaffen und war in gewissem Maße erfolgreich. Dieser öffentliche Raum wurde weniger auf eine allgemeingültige Gesetzgebung gestützt, sondern vielmehr auf ein Rechtssystem, das mit der ideologischen Ausrichtung von HTŞ in Einklang stand und als allgemein akzeptierte Grundlage diente. In dieser Hinsicht war HTŞ in der Lage, im Vergleich zu den von der Regierung und der Türkei unterstützten Übergangsregierung in Syrien weiterzugehen, indem es kommunale und Sicherheitsdienste anbot und so die grundlegenden Bedürfnisse der Bevölkerung in den Kriegsgebieten deckte.
Das Verwaltungsmodell von HTŞ zeichnet sich durch eine Mischung aus ziviler Verwaltung und militärischer Kontrolle aus. In Idlib wurde ein gemischtes Gerichtssystem geschaffen, das islamisches Recht mit zivilrechtlichen Prinzipien vereinte. Dennoch besaß HTŞ keine formelle Verfassung oder eine gewählte gesetzgebende Körperschaft. Die Verwaltung erfolgte durch Dekrete, die von HTŞ erlassen wurden, während die Kontrolle über grundlegende Dienstleistungen und Infrastruktur aufrechterhalten wurde.
Trotz der organisatorischen Transformation sah sich HTŞ jedoch mit erheblichen Herausforderungen konfrontiert. Aufgrund wirtschaftlicher Bedingungen, politischer Drucke und wachsender Forderungen nach mehr Rechenschaftspflicht kam es zu landesweiten Protesten in verschiedenen Siedlungen in Idlib. Demonstranten forderten die Freilassung politischer Gefangener und eine Verbesserung des Lebensstandards. Diese Forderungen gingen über die grundlegenden Forderungen der anderen oppositionellen Gebiete und des Assad-Regimes hinaus.
Um HTŞ und die Befreiungsregierung als Teil des weiterentwickelten Widerstands in Idlib besser zu verstehen, ist es wichtig, den Wandel des Unternehmens zu betrachten und zu sehen, wie es seine vielschichtigen Beziehungen zur Gesellschaft neu organisiert hat.
HTŞ und die Transformation der Verwaltung
HTŞ war in den ersten Jahren als eine Gruppe mit Verbindungen zu Al-Qaida aktiv und basierte auf einer radikalen Ideologie. Ab 2016 begann die Gruppe jedoch, sich von dieser Ideologie zu entfernen und unternahm Schritte zur Konsolidierung ihrer Macht in Idlib. Diese Entwicklung wurde durch die Gründung der Syrischen Befreiungsregierung (SKH) konkretisiert. Die SKH übernahm als zentrale Verwaltungsinstanz die Bereitstellung lebenswichtiger Dienstleistungen wie Gesundheit, Bildung und Infrastruktur und ermöglichte es HTŞ, auf internationaler Ebene ein gemäßigteres Image zu schaffen.
HTŞs Verwaltungsansatz vereint militärische Kontrolle mit ziviler Verwaltung. Die Gruppe schuf ein Gerichtssystem, das islamisches Recht (Scharia) mit zivilrechtlichen Prinzipien kombiniert. Allerdings gibt es in diesem Verwaltungsmodell keine formelle Verfassung oder eine vom Volk gewählte Legislative. Stattdessen treffen die Führer von HTŞ die Entscheidungen und kontrollieren die Infrastruktur.
Der Übergang von HTŞ zu einer eher praktischen und weniger ideologisch geprägten Verwaltung nach 2016 stellt einen grundlegenden Bruch mit der ursprünglichen emirlichen Struktur und der militärischen Ausrichtung der Organisation dar. Während der Phasen der al-Nusra-Front (ANF) und der Al-Sham Eroberungsfront (ASEF) verwies die Gruppe auf ein Emirat und ein auf strengen, teilweise harten Auslegungen basierendes Scharia-System. Nach 2016 und mit der Gründung der SKH konzentrierte sich HTŞ jedoch mehr auf praktische Prozesse.
Während der Zeiten von ANF und ASEF beschrieben die Führungspersonen der Organisation ihre Ziele oft mit einer autokratischen, militaristischen Struktur und betonten die Notwendigkeit eines emiratischen Scharia-Systems. Doch ab 2016, als HTŞ mit den praktischen Anforderungen in der Verwaltung konfrontiert wurde, erkannten die Führer, dass sie nicht gleichzeitig sowohl Militärs als auch Verwalter sein konnten. Ein hochrangiges Mitglied von HTŞ erklärte dies wie folgt:
„Man kann nicht gleichzeitig Straßen bauen, Wasserleitungen verlegen, Polizeidienste anbieten, Schulen errichten und in den Krieg ziehen. Wenn eines davon fehlt, funktioniert es nicht. Es mussten Leute gefunden werden, die die städtischen Dienste, Bildung und Infrastruktur übernehmen. Wenn man den Menschen kein Brot, kein Haus, keine Schule, keinen Strom oder Wasser gibt, dann hat es keine Bedeutung, ihnen zu sagen: ‚Wir kämpfen für euch‘. Wir haben das an Zivilisten und fähige Leute abgegeben.“
Trotz der Fortschritte in grundlegenden Bereichen wie Bildung, Gesundheit und Sicherheit gelang es HTŞ jedoch nicht, eine klare Trennung zwischen militärischer und ziviler Verwaltung in Idlib zu erreichen. Es gelang jedoch größtenteils, diese beiden Bereiche zu integrieren. Dieses Modell ermöglichte es der Gesellschaft, teilweise an der Verwaltung teilzunehmen, behielt jedoch die zentrale Entscheidungsstruktur von HTŞ bei. Diese war für eine kriegerische Organisation unvermeidlich.
Trotz dieser zentralisierten Struktur setzte HTŞ seine militärische und zivile Transformation fort. Um seine militärische Formation zu modernisieren, orientierte sich HTŞ an den Erfahrungen des Ukrainekriegs und setzte auf Drohnen. Die militärische Struktur wurde durch regelmäßige akademische Schulungen in Idlib in Brigaden und Divisionen umorganisiert, um eine Armee zu bilden. Logistik- und Kampfeinheiten wurden als separate Teams eingerichtet. Mit technologischen Entwicklungen wurde die militärische Kommunikation verbessert und differenziert. Dieser militärische Wandel wurde von einer Veränderung der zivilen Perspektive begleitet, insbesondere in Bezug auf den Umgang mit Minderheiten in den von HTŞ kontrollierten Gebieten.
Beziehungen zu Minderheiten
HTŞs Ansatz gegenüber Minderheiten spiegelt den Wandel zwischen der früheren dschihadistischen Ideologie der Gruppe und ihrer aktuellen Verwaltungspraxis wider. In der Vergangenheit hatte HTŞs Vorgängerorganisation, die al-Nusra-Front, religiöse Minderheiten wie Christen und Drusen ins Visier genommen und Methoden wie Zwangskonversion und Gewalt angewendet. In den letzten Jahren hat HTŞ jedoch unter der Führung von Abu Mohammed al-Julani einen gemäßigteren Ansatz gegenüber diesen Minderheiten entwickelt.
In Idlib wurde Kontakt zu den Drusen aufgenommen, die zuvor schwere Verluste erlitten hatten. Konfisziertes Eigentum wurde renoviert und an die ursprünglichen Besitzer zurückgegeben, und es wurden formelle Entschuldigungen ausgesprochen. Die Drusen begannen, in das Dorf Qalb Lawzah zurückzukehren, und in den letzten zwei Jahren hat die Drusenbevölkerung dieses Dorfes nahezu wieder die alte Zahl erreicht.
Während der Transformation von HTŞ wurden Sicherheitsgarantien für Christen und Drusen gegeben. Wie bei den Drusen wurden in früheren Vorfällen enteignete Liegenschaften an die Besitzer zurückgegeben. Laut einem hochrangigen HTŞ-Funktionär wurden mehr als 100 Häuser und große Mengen an Land, zusammen mit Entschädigungen, an die rechtmäßigen Besitzer zurückgegeben.
Ein weiteres aktuelles Beispiel ist, dass die Christen in der Stadt Yakubiye im Bezirk Cisr esh-Shugur 2022 begannen, ihre religiösen Zeremonien wieder abzuhalten. Diese Entwicklung zeigte einen deutlichen Unterschied zu HTŞs Vorgängerorganisationen, der al-Nusra-Front und der Al-Sham Eroberungsfront. Es war auch ein klarer Beweis dafür, dass HTŞs militärische Struktur sich zunehmend auf den militärischen Bereich konzentrierte und versuchte, mit einer zivilen Verwaltung und einem anderen Ansatz mit der Gesellschaft zu interagieren.
HTŞ hatte sich im Laufe der Zeit tatsächlich verändert. Neben Drusen und Christen gewährte HTŞ trotz seiner salafistischen Wurzeln auch Frauen Rechte in den von der Syrischen Befreiungsregierung (SKH) verwalteten Gebieten. Frauen waren weiterhin in Bereichen wie Krankenpflege, Lehrerberuf und Kindergartendirektion aktiv, und es gab keine Probleme mit der Ausbildung von Mädchen in Idlib, die durch die SKH organisiert wurde.
Trotz dieser Entwicklungen sah sich HTŞ in den letzten Jahren jedoch mit inneren Herausforderungen in der Region Idlib konfrontiert. Besonders in den durch historische Verweise angestoßenen Protesten gab es landesweite Demonstrationen aufgrund von wirtschaftlichen Schwierigkeiten und politischen Druck. Diese Proteste machten deutlich, dass HTŞ einen demokratischeren Verwaltungsansatz verfolgen sollte. In diesem Kontext reagierte die HTŞ-Verwaltung auf die Forderungen, indem sie PR-Strategien innerhalb der SKH entwickelte und ein Beschwerdekomitee gründete. Daraufhin wurde eine allgemeine Amnestie für nicht gewalttätige Vergehen und politische Gefangene ausgesprochen.
Außenbeziehungen und internationales Image
HTŞ hat es geschafft, diesen gesamten Prozess sowohl im Bereich der inneren Regierungsführung und Transformation als auch im Bereich der Außenbeziehungen umzusetzen. HTŞ hat sich als eine erfolgreiche Rebellengruppe positioniert, die gegen das Assad-Regime als Akteur anerkannt wurde und 2018 in der von der Türkei als Garantiemacht unterstützten Region ihre Beziehungen zur Türkei ausgebaut hat. Dies steht im Widerspruch zu HTŞs Einstufung als „Terroristengruppe“ auf internationaler Ebene, doch HTŞ verfolgte die Strategie, sich von der Etikettierung als Terrorist zu distanzieren und zu zeigen, dass sie sich in ihrer Vorgehensweise und ihren Botschaften verändert hatte. Auf diese Weise gelang es HTŞ, sich als eine gemäßigtere Kraft zu positionieren, indem sie gegenüber den Minderheiten und Frauen Öffnungen zeigte, Verbesserungen in der Infrastruktur und in der sozialen Struktur vornahm und durch konkrete Handlungen, die die Anliegen der Zivilbevölkerung berücksichtigten, ihren Wandel unter Beweis stellte.
Fazit
Die Entwicklung der Verwaltung von Hayat Tahrir al-Sham (HTŞ) in Idlib und ihre Erklärungen und Ansätze nach der Einnahme von Damaskus verdeutlichen eindeutig die Herausforderungen und Komplexitäten, mit denen Aufstandsgruppen bei ihren Versuchen, Staaten in Konfliktgebieten zu gründen, konfrontiert sind. Obwohl HTŞ sich nicht vollständig von seiner dschihadistischen Identität entfernt hat, hat die Gruppe wichtige Schritte in Richtung einer stärkeren Staatsbildung und der Etablierung einer zivilen Verwaltung unternommen und klar bekundet, dass sie dies auch praktisch in der neuen Regierung zeigen möchte. So war zum Zeitpunkt der Abfassung dieses Textes ein HTŞ-Beamter noch dabei, intern zu diskutieren, ob die Weihnachtsfeiertage der Christen als offizieller Feiertag anerkannt werden sollten.
Obwohl diese Transformation in vielen mikroökonomischen Bereichen stattgefunden hat, gibt es aufgrund der 13 Jahre andauernden Kriegswirren in Syrien einige Unsicherheiten bezüglich der Haltung von HTŞ. Es ist jedoch bereits ersichtlich, dass die in Damaskus erklärte Neue Übergangsregierung von Syrien die Praktiken von HTŞ in Idlib in einer inklusiveren und positiveren Weise weiterentwickeln wird. Es handelt sich also nicht um Täuschung, sondern um eine tatsächliche Veränderung.
Übersetzt von: Meryem M.