أمريكا يجب أن تربط بين استراتيجياتها في المحيط الأطلسي والمحيط الهادئ

في 28 أكتوبر 2024، أطلعت مجموعة من مسؤولي المخابرات الكورية الجنوبية أعضاء حلف الناتو وشركاء الحلف الثلاثة الآخرين في منطقة المحيطين الهندي والهادئ – أستراليا واليابان ونيوزيلندا – على تطور مذهل في الحرب في أوكرانيا: نشر كوريا الشمالية آلاف جنودها في منطقة كورسك الروسية لمساعدة موسكو في جهودها الحربية. كان إرسال سيول كبار محللي الاستخبارات إلى بروكسل لتقديم الإحاطة مفاجئًا بقدر قرار كوريا الشمالية الدخول في الحرب في أوكرانيا.

عكست هاتان التطورات حقيقة جديدة. يتعاون خصوم الولايات المتحدة مع بعضهم البعض بطرق غير مسبوقة، مما يخلق ساحة منافسة أكثر توحيدًا في أوراسيا. ردًا على ذلك، يتحالف حلفاء الولايات المتحدة. لعدة سنوات، قادت الولايات المتحدة هذه الجهود. في عام 2021، شكلت الولايات المتحدة تحالف AUKUS، وهو اتفاق أمني مع أستراليا والمملكة المتحدة. في عام 2022، بدأت منظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) في دعوة الدول الآسيوية للمشاركة في قممها السنوية. وفي عام 2024، شكلت اليابان وكوريا الجنوبية والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي تحالفًا لتخفيف قبضة الصين على سلاسل الإمداد الصيدلانية.

اليوم، ومع ذلك، يبدو أن الولايات المتحدة تتخلى عن نهجها عبر الإقليمي في المنافسة بين القوى العظمى. في مايو، أقنع إلبريدج كولبي، وكيل وزارة الدفاع لشؤون السياسة، المسؤولين البريطانيين بعدم إرسال حاملة طائرات في مهمة مقررة إلى منطقة المحيطين الهندي والهادئ. كان جوهر موقف كولبي، وفقًا لمصدر مجهول نقلته صحيفة بوليتيكو، بسيطًا: «لا نريدكم هناك». وحثهم على التركيز بدلاً من ذلك على التهديدات الأقرب إلى ديارهم، وهي روسيا.

تشجع واشنطن الآن حلفاءها الآسيويين والأوروبيين على البقاء في جوارهم، وهي سياسة خارجية رجعية لا تتناسب مع الوضع الحالي. تقوم الصين وروسيا بمواءمة انتهاكاتهما وتبادل الأسلحة والمعرفة الفنية. معًا، يشكلان تهديدًا أكثر خطورة من أي تهديد واجهته الولايات المتحدة منذ عقود. تتلاشى الحدود بين آسيا وأوروبا، وتؤثر الأزمات في قارة ما على القارة الأخرى. يجب على الولايات المتحدة أن تحاول التأثير على الشبكات الجديدة التي يبنيها حلفاؤها، لا مقاومتها. وإلا، فقد تجد واشنطن نفسها على هامش نظام عالمي جديد.

التعاون

تعتمد هيمنة الولايات المتحدة على الأمن في آسيا وأوروبا. في الأربعينيات من القرن الماضي، أكد عالم السياسة نيكولاس سبايكمان على أهمية السيطرة على السواحل، أو المناطق المحيطة، بأوراسيا. وكتب: ”من يسيطر على المناطق المحيطة يسيطر على أوراسيا. ومن يسيطر على أوراسيا يسيطر على مصير العالم“.

منذ ذلك الحين، شارك كل رئيس أمريكي – باستثناء دونالد ترامب – سبايكمان قناعته. كما شاركوا في الاعتقاد بأن الولايات المتحدة يجب ألا تسمح أبدًا بظهور كتلة أوروبية آسيوية قوية يمكن أن تهدد المصالح الأمريكية. أي تحالف بين القوى الإقليمية، سواء كان حلفًا أو معارضة منسقة للولايات المتحدة، يمكن أن يشكل تهديدًا لسيادة الولايات المتحدة. عندما حدث ذلك في العقد الأول من القرن العشرين ومرة أخرى في الثلاثينيات، انجرت الولايات المتحدة إلى حربين عالميتين مدمرتين. وهكذا، بينما التزم القادة الأمريكيون التزامًا راسخًا بأمن آسيا وأوروبا بعد الحرب العالمية الثانية، أمضوا أيضًا معظم الخمسين عامًا التالية في محاولة لإبقاء أعداء الولايات المتحدة منقسمين وحلفاء الولايات المتحدة منفصلين.

حافظ هذا النهج على الهيمنة الأمريكية لعقود. لكنه لم يعد مناسبًا للغرض. تواجه الولايات المتحدة الآن احتمال ظهور كتلة عسكرية صناعية أوروبية آسيوية. الصين، أكبر اقتصاد في العالم من حيث تعادل القوة الشرائية، تبني شراكة مع روسيا هي تحالف بكل ما في الكلمة من معنى. يمتلك كلا البلدين جيوشًا قوية وسنوات من الخبرة في تنفيذ عمليات هجينة، مثل الهجمات الإلكترونية، وتعطيل الملاحة البحرية، وحملات التضليل. في العام الماضي، وقعت روسيا معاهدة دفاع مشترك مع كوريا الشمالية. وأجرت الصين تدريبات عسكرية مشتركة مع بيلاروسيا وصربيا. وفي الوقت نفسه، تستخدم الصين وروسيا مؤسسات مثل منظمة شنغهاي للتعاون ومجموعة بريكس، وهي مجموعة سميت على اسم أعضائها الخمسة الأوائل – البرازيل وروسيا والهند والصين وجنوب أفريقيا – لإضفاء مظهر من الشرعية على خططهما.

على الرغم من أن هذا التحالف الفضفاض بين الأعداء مدفوع بمظالم مشتركة أكثر منه بمصالح مشتركة، لا يمكن للولايات المتحدة تجاهله. يجب على واشنطن توحيد تحالفاتها من خلال الاستثمار في العلاقات عبر الإقليمية. أدرك الرئيس الأمريكي جو بايدن هذه الحاجة وسعى إلى بناء ”قوة التحالفات الديمقراطية“. على سبيل المثال، كان اتفاق AUKUS محاولة طموحة لإقامة روابط بين الصناعات الدفاعية الحليفة عبر المحيط الأطلسي والمحيط الهادئ بطرق جديدة تمامًا.

مع مساعدة التقنيات الصينية والقوات الكورية الشمالية لروسيا في جهودها الحربية في أوكرانيا، يدرك الشركاء الأوروبيون أنهم لا يستطيعون البقاء على هامش الجغرافيا السياسية الآسيوية. ويدرك شركاء منطقة المحيطين الهندي والهادئ أن ما يحدث في أوكرانيا اليوم قد يؤثر على طريقة تعامل الصين مع تايوان غدًا. وكما قال وزير الخارجية الياباني السابق يوشماسا هاياشي، فإن الأمن في أوروبا والأمن في المحيط الهادئ ”لا يمكن فصلهما“. على مدى السنوات السبع الماضية، قامت فرنسا وألمانيا وهولندا والمملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي بصياغة استراتيجيات جديدة لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ تؤكد على أهمية العمل مع الديمقراطيات الآسيوية لبناء سلاسل إمداد مرنة وحماية حرية الملاحة. في عام 2021، نشرت ألمانيا وهولندا فرقاطات في منطقة المحيطين الهندي والهادئ لأول مرة منذ عقود. ووفقًا لمعهد كيل، وهو مركز أبحاث ألماني، أرسلت اليابان مساعدات اقتصادية وإنسانية ثنائية إلى أوكرانيا أكثر من فنلندا أو فرنسا أو بولندا.

منذ يناير، قاومت الولايات المتحدة العلاقات المتنامية بين شركائها الآسيويين والأوروبيين. في سبتمبر، قال ترامب إنه ”غير قلق على الإطلاق“ بشأن تشكيل محور صيني-روسي ضد الولايات المتحدة. في حوار شانغريلا 2025، أكبر مؤتمر دفاعي سنوي في آسيا، دعا وزير الدفاع الأمريكي بيت هجسيث حلفاء الولايات المتحدة الأوروبيين إلى ”تعظيم ميزتهم النسبية“ في قارتهم وذكّرهم بأن ”حرف N في حلف الناتو يرمز إلى ’شمال الأطلسي‘“. لم تعد محاضر اجتماعات مسؤولي البنتاغون والحلفاء الأوروبيين تذكر الأمن في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، كما كانت تفعل بشكل متكرر خلال السنوات القليلة الماضية. وتوقفت الاجتماعات بين الولايات المتحدة والدول الآسيوية عن الإشارة إلى أهمية السلام في أوكرانيا. في يونيو، ولأول مرة منذ ثلاث سنوات، غاب قادة منطقة المحيطين الهندي والهادئ عن قمة حلف شمال الأطلسي، على الرغم من المساهمات الكبيرة لبلدانهم في الدفاع الأوروبي.

يبدو أن إدارة ترامب تريد من حلفائها، وخاصة في أوروبا، أن يلتزموا بحدودهم حتى يتحملوا مسؤولية أكبر عن أمنهم. تركز الولايات المتحدة على الحفاظ على النظام في نصف الكرة الغربي، والدفاع عن الوطن، والحد من التزامات الولايات المتحدة في الخارج. ومع ذلك، فإن خصوم الولايات المتحدة يتقاسمون مواردهم التكنولوجية والعسكرية بطرق يمكن أن تضعف حلفاء الولايات المتحدة الفرديين وتطيل أمد النزاعات الإقليمية. علاوة على ذلك، تنشر الصين وروسيا أدوات إلكترونية وفضائية وغيرها من الأدوات في جميع أنحاء العالم، مما يقلل من فرصة احتواء أي أزمة داخل منطقة جغرافية واحدة.

إن عزل الحلفاء الآسيويين والأوروبيين عن بعضهم البعض سيؤدي إلى إضعاف الولايات المتحدة وأصدقائها. إن خطر حدوث أزمة متعددة الجبهات آخذ في الازدياد. تحتاج واشنطن وحلفاؤها إلى الاستعداد لردع أعداء متعددين في مناطق مختلفة. وستشكل قدرتهم، أو عدم قدرتهم، على تشكيل جبهة موحدة حسابات قادة بكين وموسكو. إن أصدقاء الولايات المتحدة وأعداءها يعيدون ترتيب أوراقهم. ويمكن لواشنطن أن تقف على الحياد أو تحاول تشكيل النظام الناشئ لصالحها.

مشكلة مزدوجة

تتعاون الصين وروسيا بطرق لم تكن الولايات المتحدة مستعدة لها. يستغل البلدان علاقتهما وشراكاتهما مع كوريا الشمالية وإيران لإثارة المشاكل. في آسيا وأوروبا، تستخدم بكين وموسكو عمليات ”المنطقة الرمادية“ لترهيب حلفاء الولايات المتحدة وإضعاف جيوشهم والتشكيك في وحدة وقدرة المجموعات الديمقراطية مثل الاتحاد الأوروبي ومجموعة السبع والناتو. على سبيل المثال، حاولت الصين وروسيا ترهيب اليابان وكوريا الجنوبية من خلال إجراء دوريات جوية مشتركة قبالة سواحلها. حقق مسؤولون أوروبيون في سفن مرتبطة بالصين وروسيا بتهمة تخريب كابلات بحرية في بحر البلطيق. ووفقًا لمركز السياسة الأوروبية، فإن حملات التضليل الإلكترونية الصينية والروسية ”تتقارب بشكل متزايد في التكتيكات والأهداف“. على سبيل المثال، قامت وسائل الإعلام الحكومية الصينية والروسية بتضخيم روايات بعضها البعض، بما في ذلك إلقاء اللوم على حلف شمال الأطلسي (الناتو) في الحرب في أوكرانيا ونشر نظريات المؤامرة حول جائحة كوفيد-19.

كما تعمل الصين وروسيا على دمج قدراتهما بطرق من شأنها أن تشكل شكل الحروب المستقبلية. ما كان قصف الرئيس الروسي فلاديمير بوتين لأوكرانيا على مدى سنوات طويلة ليكون ممكناً لولا الحصول على أسلحة وتكنولوجيات وأفراد صينيين وإيرانيين وكوريين شماليين. وقد صرح مسؤولون أمريكيون أن موسكو ترد الجميل لبكين وبيونغ يانغ بإرسال تقنيات التخفي والغواصات والصواريخ والأقمار الصناعية التي لم تكن راغبة في مشاركتها من قبل. يحذر أحدث تقييم للتهديدات صادر عن أجهزة الاستخبارات الأمريكية من أن هذا التوافق الأكبر بين الأعداء ”يزيد من احتمالات توتر أو صراع الولايات المتحدة مع أي من هؤلاء الأعداء، مما يؤدي إلى جذب الآخرين“. في عام 2024، خلصت لجنة برلمانية من الحزبين تضم مسؤولين مدنيين وعسكريين سابقين إلى أن الولايات المتحدة ”يجب أن تفترض أنها إذا دخلت في صراع مباشر مع روسيا أو الصين أو إيران أو كوريا الشمالية، فإن تلك الدولة ستستفيد من المساعدات الاقتصادية والعسكرية من الدول الأخرى“.

تقوم الصين وروسيا بتعزيز قدرتهما على استمرار الصراعات الإقليمية لفترة أطول. لن تكون الولايات المتحدة وحلفاؤها مستعدين للتعامل مع هذا التحدي ما لم يتعاونوا عسكريًا أيضًا. لحسن الحظ، فإن أصدقاء واشنطن يفعلون ذلك بالفعل. تمامًا كما اعتمدت روسيا على المساعدة الصينية والكورية الشمالية لمواصلة هجومها على أوكرانيا، تمكنت منظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) من الحفاظ على دفاعات أوكرانيا لأن أستراليا واليابان وكوريا الجنوبية قامت بهدوء بتعويض مخزون الولايات المتحدة من قذائف المدفعية عيار 155 ملم وصواريخ باتريوت. وبالمثل، ساعدت عمليات الانتشار الأوروبية في مسرح العمليات في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، على الرغم من محدوديتها، في الحفاظ على وجود الحلفاء حول بحر الصين الجنوبي ومضيق تايوان، خاصة مع إعادة نشر السفن الأمريكية في الشرق الأوسط وأماكن أخرى.

هذه المبادرات هي بداية جيدة، لكن الولايات المتحدة وحلفاءها سيتعين عليهم بذل المزيد من الجهود لمواجهة الصين وروسيا. كما أن احتمال قيام الصين أو روسيا بمساعدة بعضهما البعض يزيد من خطر نشوب صراع متعدد المسارح. في يوليو، حذر الأمين العام لحلف الناتو مارك روته من أنه في حالة نشوب أزمة حول تايوان، قد تطلب الصين من روسيا إبقاء واشنطن وشركائها ”مشغولين في أوروبا من خلال مهاجمة أراضي حلف الناتو“. ويمكن لموسكو أيضًا تشتيت انتباه الدول أو ثنيها عن مساعدة تايوان بوسائل غير عسكرية، مثل شن هجوم إلكتروني على شبكات الكهرباء الأوروبية. سيتعين على الجيوش الحليفة ومخططي الدفاع معالجة احتمال اندلاع حرب متعددة الجبهات بشكل جماعي. وينبغي أن تبدأ الولايات المتحدة وشركاؤها بتوسيع نطاق تبادل المعلومات في الوقت الفعلي بين عواصمهم، والحد من نقاط الضعف في بنيتهم التحتية الحيوية، والتخطيط لمواجهة الصدمات التي قد تتعرض لها سوق الطاقة، ودمج قدراتهم الفضائية والسيبرانية.

يجب على الولايات المتحدة وحلفائها أيضًا تنسيق الإنتاج الصناعي الدفاعي لسد الثغرات في ترسانات بعضهم البعض. يجب أن يهدفوا إلى مضاعفة إنتاجهم الإجمالي من الأسلحة والذخائر والطائرات بدون طيار بعيدة المدى خلال السنوات الخمس المقبلة. إذا لم تجمع الولايات المتحدة وحلفاؤها مواردهم، فقد يواجهون نقصًا حادًا في صراع مستقبلي. أشارت الألعاب الحربية التي أجراها مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية إلى أن الولايات المتحدة قد تنفد ذخيرتها في غضون الأيام الثمانية الأولى من حرب مع الصين حول تايوان. ستحتاج الولايات المتحدة وشركاؤها إلى تقاسم الموارد لمواجهة القدرات الصناعية العسكرية لبكين بمفردهم. إذا أرسلت روسيا ذخيرة إلى الصين، فستزداد حاجة حلفاء الولايات المتحدة إلى الاستفادة من مواردهم الجماعية.

يجب على واشنطن العمل على بناء مصانع ذخيرة في مسارح العمليات الأوروبية والهندية-الباسيفيكية، مما يقلل من احتمال قطع أعداء الولايات المتحدة لخطوط الإمداد. يجب عليها إنشاء المزيد من مرافق الصيانة والإصلاح والتجديد لمنصات الولايات المتحدة في الدول الحليفة، مما سيعزز جاهزية واستعداد القوات الأمريكية أثناء الأزمات. تحتاج واشنطن وشركاؤها أيضًا إلى التدريب عندما يتعلق الأمر بزيادة القدرات في جميع المسارح. على سبيل المثال، يجب على الولايات المتحدة أن تشرك المزيد من الحلفاء الأوروبيين والهنود والباسيفيكيين في ”موبيلتي جارديان“ (Mobility Guardian)، وهو تمرين يتم إجراؤه كل سنتين وتشارك فيه أستراليا وكندا وفرنسا واليابان ونيوزيلندا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة لتدريب القوات على نقل الجنود والأسلحة لمسافات طويلة.

الاستبعاد من المحادثة الجماعية

لقد أدرك حلفاء الولايات المتحدة بالفعل الحاجة إلى العمل معًا بشكل أوثق. في الواقع، لطالما لجأ الشركاء الآسيويون والأوروبيون إلى بعضهم البعض كوسيلة للتحوط ضد الولايات المتحدة. عندما تكون واشنطن غير موثوقة أو غير متوقعة، تميل العلاقات بين آسيا وأوروبا إلى التعزز. دفع تراجع إدارة ترامب الأولى عن التجارة الحرة الاتحاد الأوروبي إلى توقيع اتفاقيات تجارية شاملة مع اليابان وفيتنام. وفي ظل إدارة ترامب الثانية، يضع الاتحاد الأوروبي اللمسات الأخيرة على اتفاقيات تجارية جديدة مع الهند وإندونيسيا. وقالت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين، وهي تقف بجانب الرئيس الإندونيسي برابوو سوبيانتو في يوليو، ”عندما تلتقي عدم اليقين الاقتصادي مع التقلبات الجيوسياسية، يجب على شركاء مثلنا أن يتقاربوا أكثر“.

بسبب التعاون الصيني الروسي والسياسة الخارجية المتقلبة للولايات المتحدة، تتحالف دول المحيط الأطلسي والمحيط الهادئ حول قضايا الأمن على نطاق لم يسبق له مثيل. في عام 2023، وقعت اليابان والمملكة المتحدة اتفاقية تفتح الباب أمام التدريب المشترك والانتشار بالتناوب. وتدرس فرنسا والفلبين إبرام اتفاق مماثل. وفي العام نفسه، أصبحت أستراليا أول دولة غير عضو في حلف شمال الأطلسي تنضم إلى مركز تنسيق الحركة في أوروبا، وهو منظمة لوجستية تسمح لأعضائها بتجميع السفن والطائرات العسكرية للنقل. وفي نوفمبر 2024، وقعت الاتحاد الأوروبي شراكات أمنية ودفاعية جديدة مع كل من اليابان وكوريا الجنوبية، وهي المرة الأولى التي تقوم فيها بروكسل بذلك مع شركاء آسيويين.

بدلاً من مقاومة أو رفض هذا التعاون، يجب على واشنطن أن تشكله. أبدى القادة الأوروبيون بالفعل اهتمامهم بالانضمام في نهاية المطاف إلى اتفاقية الشراكة الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ الآسيوية، وهي خطوة قد تترك واشنطن خارج كتلة تجارية تمثل حوالي 30 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي العالمي. لا يزال بإمكان الولايات المتحدة توجيه اتجاه التجارة الدولية من خلال تقديم بدائل جذابة أو تنسيق المعايير مع الشركاء والحلفاء، مثل قواعد خصوصية البيانات أو تنظيم الذكاء الاصطناعي.

وينبغي أن يكون وجود كتلة أكثر تكاملاً من الدول الصديقة بمثابة نعمة لواشنطن. فقد بدأ حلفاؤها أخيراً في تحمل الأعباء الدولية. فعلى سبيل المثال، تتعاون فرنسا والهند والاتحاد الأوروبي لتحسين المراقبة البحرية في المحيط الهندي. وتقدم ألمانيا تدريبات بحرية لدول مثل الفلبين التي تواجه عدواناً صينياً في بحر الصين الجنوبي. كما قامت القوات الأسترالية بتدريب مجندين عسكريين أوكرانيين في المملكة المتحدة.

لكن أشكال التنسيق الأخرى بين الحلفاء قد تكون محفوفة بالمخاطر بالنسبة للولايات المتحدة. تقوم إيطاليا واليابان والمملكة المتحدة بتصميم طائرة مقاتلة جديدة بشكل مشترك – وهي بمثابة منصة اختبار لمشاريع مستقبلية. لعقود من الزمن، تركزت قابلية التشغيل البيني بين الحلفاء على التقنيات الأمريكية. إذا قام الحلفاء الآسيويون والأوروبيون بتصنيع تقنياتهم الخاصة، فقد يصبح هذا التكامل أكثر صعوبة. وبدون الخبرة الأمريكية، قد تصبح أصول الحلفاء أقل قدرة على المنافسة.

إذا امتنعت الولايات المتحدة عن الانضمام إلى المجموعات أو المؤسسات الجديدة التي يشكلها حلفاؤها، فستفقد فرصتها في تحديد شروط التجارة والأمن الدوليين. وقد أعرب الاتحاد الأوروبي وأعضاء الاتفاق الشامل والتقدمي للشراكة عبر المحيط الهادئ بالفعل عن اهتمامهم بمواءمة القواعد المتعلقة بالتجارة الرقمية في آسيا وأوروبا دون مساهمة من الولايات المتحدة. وقد تؤدي مثل هذه الشبكات في نهاية المطاف إلى مواءمة أكثر مباشرة مع سياسة الولايات المتحدة أو تخفيف مقاومتها للأهداف الصينية أو الروسية. ويمكن لدول آسيا وأوروبا أن تخلق بيئات أكثر تساهلاً للاستثمارات والتقنيات الصينية، أو أن توقف تعاونها الناشئ مع تايوان، أو أن تخفف من دعمها لأوكرانيا. ويمكنها أيضًا اعتماد البنية التحتية الصينية للاتصالات، مثل شبكات 5G و6G، مما يجعلها عرضة للتجسس الصيني أو يمنح بكين نفوذًا. ويمكن لواشنطن منع بعض هذه النتائج المقلقة إذا حافظت على مقعدها على طاولة المفاوضات.

كتلة جديدة في الطريق

قد يؤدي إعادة تنظيم حلفاء الولايات المتحدة وأعدائها إلى تقويض المؤسسات التي مكنت من سيادة الولايات المتحدة. على الرغم من أن قلب الصناعة الأمريكية كان مصدر القوة التي مكنت الولايات المتحدة من الفوز في الحرب العالمية الثانية، إلا أن قدرة واشنطن على وضع شروط القواعد الدولية هي التي عززت هيمنة الولايات المتحدة طوال الحرب الباردة. تدرك الصين وروسيا هذه القوة وتسعيان إلى الحصول عليها. وقد حلت المؤسسات العابرة للأقاليم، مثل منظمة شنغهاي للتعاون (SCO) ومجموعة بريكس (BRICS)، محل الهيئات الدولية، بما في ذلك الأمم المتحدة، كمنابر للتعاون المتعدد الأطراف. من خلال هذه المؤسسات، تعمل الصين وروسيا على بناء أدوات مالية جديدة ونماذج للأمن السيبراني تقودها الدولة.

كشفت قمة منظمة شنغهاي للتعاون التي عقدت في تيانجين في سبتمبر ما هو على المحك بالنسبة للولايات المتحدة. في الاجتماع، الذي حضره أكثر من 20 من قادة العالم والأمين العام للأمم المتحدة، أوضح الزعيم الصيني شي جين بينغ أن حكومته غير مستعدة للسماح لـ ”قواعد بضعة بلدان“ بالسيطرة على الشؤون العالمية. أعلنت دول منظمة شنغهاي للتعاون عن تشكيل بنك تنمية جديد، سينضم إلى مؤسسة مماثلة تقودها دول البريكس (BRICS) وإلى بنك الاستثمار الآسيوي للبنية التحتية الصيني، بالإضافة إلى مراكز إقليمية جديدة لتنسيق حملات إنفاذ القانون ومكافحة الإرهاب والمخدرات. استغلت بكين الاجتماع أيضاً للإعلان عن مبادرتها للحوكمة العالمية، وهي مبادرة تهدف إلى إضعاف النفوذ الغربي في المؤسسات العالمية.

توجد هيئات مثل منظمة شنغهاي للتعاون ومجموعة بريكس منذ عقود، ولكن نظرًا لأنها حققت نتائج متباينة بالنسبة للصين وروسيا، فقد كان من السهل تجاهلها. تتردد الدول الأعضاء في آسيا الوسطى في الاعتماد بشكل مفرط على بكين أو موسكو. ولا يتفق الأعضاء دائمًا. على سبيل المثال، تنتمي كل من الهند وباكستان إلى منظمة شنغهاي للتعاون، ولكنهما لا تزالان خصمين لدودين. على الرغم من هذه القيود، تمنح الهيئات عبر الإقليمية الصين وروسيا ميزة في بناء نظام عالمي جديد.

تتمتع الصين وروسيا بسلطة أكبر بكثير على المنظمات التي تقودانها مما تتمتع به الولايات المتحدة على الأمم المتحدة أو مجموعة العشرين. تستخدم بكين وموسكو المؤسسات التي تركز على أوراسيا كمختبرات لصقل مبادرات جديدة مضادة للغرب وإضفاء شرعية عالمية على أفكارهما. جلبت كل من منظمة شنغهاي للتعاون ومجموعة بريكس شركاء جدد للحوار في السنوات الأخيرة، مما يسمح للصين وروسيا بالمطالبة بالقيادة والنفوذ ليس فقط في جميع أنحاء أوراسيا، ولكن أيضًا في ما يسمى بالجنوب العالمي.

قد يكون من الصعب أحيانًا رؤية الآثار العملية لهذه المؤسسات. لكن استمرارها ونموها يعكسان حقيقة أن بكين وموسكو تستغلان باستمرار الاستياء من المعايير والممارسات التجارية الغربية. اكتسبت بكين نفوذًا هائلاً من خلال توجيه الإنفاق على التنمية في جميع أنحاء أفريقيا وآسيا وأوروبا. على الرغم من أن العالم بعيد كل البعد عن التخلي عن الدولار الأمريكي، إلا أن منظمة شنغهاي للتعاون ومجموعة بريكس تحاولان تسريع عملية التخلص من الدولار. يقوم أعضاؤهما بتبادل العملات وتوقيع اتفاقيات دفع عبر الحدود.

أثارت الجهود الصينية والروسية لإعادة تشكيل النظام العالمي قلق حلفاء الولايات المتحدة ودفعتهم إلى التكاتف بطرق جديدة وقوية. في أعقاب غزو روسيا الشامل لأوكرانيا، عمقت منظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) علاقاتها مع أستراليا واليابان ونيوزيلندا وكوريا الجنوبية. اتخذ تحالف الاستخبارات ”العيون الخمس“ – الذي يضم أستراليا وكندا ونيوزيلندا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة – خطوات لتعزيز تبادل المعلومات ودعم أمن سلاسل التوريد. ودأبت مجموعة السبع على دعوة أستراليا والهند وكوريا الجنوبية للمشاركة في قممها.

يمكن لإدارة ترامب الاستفادة من هذا الزخم لتشجيع الحلفاء على تحمل المزيد من المسؤولية. ويمكن أن تصبح مجموعة السبع الكبار زائد، وهي منظمة حكومية دولية تضم البلدان المتضررة من النزاعات، منتدى للتعاون في تأمين المعادن الهامة أو مكافحة مهربي المخدرات. ويمكن أن يساعد الاجتماع المشترك بين المجموعتين الرباعيتين اللتين تنتمي إليهما الولايات المتحدة – في منطقة المحيطين الهندي والهادئ مع أستراليا والهند واليابان، وفي أوروبا مع فرنسا وألمانيا والمملكة المتحدة – المجموعتين الإقليميتين على تنسيق ضوابط التصدير والسياسات الصناعية وتطوير التكنولوجيا.

سيواصل حلفاء الولايات المتحدة العمل مع بعضهم البعض سواء انضمت إليهم الولايات المتحدة أم لا. لكنهم لا يستطيعون تحقيق كامل إمكاناتهم دون مشاركة واشنطن. قبل ثمانين عامًا، تطلب الأمر قيادة ودبلوماسية جريئة من الولايات المتحدة لإنشاء النظام العالمي. وسيتطلب الأمر قيادة مبتكرة بنفس القدر لإعادة تشكيله. يجب إصلاح نظام التحالفات الأمريكية، الذي تم بناؤه لعصر سابق، ليعكس الواقع الجديد للتحالفات العدائية. لم يُبدِ ترامب اهتمامًا كبيرًا بتنشيط أو إعادة تصميم التحالفات بخلاف دفع الشركاء إلى زيادة الإنفاق على الدفاع. ونتيجة لذلك، أصبح حلفاء الولايات المتحدة أقوى الآن، لكنهم ما زالوا يفتقرون إلى استراتيجية واضحة لدمج قدراتهم الجديدة. وبدون قيادة الولايات المتحدة، قد لا تمتلك التحالفات الحليفة القوة الكافية لمواجهة بكين وموسكو بنجاح.

لا تستطيع الولايات المتحدة بمفردها إدارة التحالف الصيني-الروسي. لكن واشنطن لا تستطيع أيضًا تجاهل أي صراع في أوراسيا ينشأ عن ذلك. يقوم حلفاء الولايات المتحدة بتغيير علاقاتهم بسرعة سواء أعجب ذلك واشنطن أم لا؛ ويمكن لهذه الشبكات أن تخدم مصالح الولايات المتحدة أو تقوضها اعتمادًا على كيفية تعامل واشنطن معها. إذا فشلت الولايات المتحدة في إعادة ضبط علاقاتها مع شركائها الآسيويين والأوروبيين، فإنها تخاطر بأن تظل على هامش نظام عالمي سريع التغير.

المصدر: https://www.foreignaffairs.com/united-states/new-eurasian-order-smith-ford