Adnan Boynukara
قد يكون من المبكر حاليا تقييم الإدارة الأمريكية الجديدة. ولكن بالنظر إلى القضايا والتقييمات التي برزت بعد الانتخابات، ومنذ جلوس ترامب على كرسي الرئاسة، فإن الانطباع الذي يتعزز هو وجود نهج للحكم مليء جدا بالمشاكل. من الواضح أن هناك محاولة لفرض نهج حكم لا يعترف بالحدود، ويضفي على نفسه قدسية، ويتسم بالوقاحة والاستبداد. يبدو أن هذا النهج سيُزعزع في الفترة المقبلة ليس فقط المؤسسات والتقاليد الديمقراطية الأمريكية الراسخة، بل أيضًا الركائز الأساسية للنظام الدولي الذي تأسس بعد الحرب العالمية الثانية.
هذا النمط المتغطرس في الحكم، والذي سيشغل العالم لأربع سنوات، يمثل فرصة لتحديث العلاقات وتنويعها وإعلاء صوت الضمير الإنساني. إنها فرصة للتفكير في المستقبل، وتحليل المسارات المحتملة لتطور العلاقات، وتوضيح أي نوع من التواصل يمكن إقامته مع الفهم الفظ/الغليظ الذي يفضل إدارة العلاقات الثنائية بلغة التهديد، وإعادة تشكيل مستوى العلاقة المحتمل مع نهج الحكم الذي يحمي مجرمي الحرب. من ناحية أخرى، فإن هذه العملية التي ستدفع فيها بعض الدول المرتهنة للولايات المتحدة من عدة نواحٍ ثمناً اقتصادياً وقد تصبح سيادتها موضع نقاش، توفر لتركيا فرصاً كبيرة.
الشراكات الإقليمية
في مواجهة نهج الحكم الحالي للولايات المتحدة، والذي يحمل احتمالية عالية لدفع العالم نحو الفوضى، فإن الخطوة الأكثر أهمية هي إحياء التعاون الإقليمي وتطوير شراكات جديدة. تشير العلاقات الإقليمية إلى الشراكات التي تُقام بين الدول ضمن منطقة جغرافية محددة في مجالات الاقتصاد والسياسة والأمن والثقافة. ومن الواضح أن الموقع الجغرافي لتركيا يوفر مزايا كبيرة لمثل هذه الشراكات التعاونية. في فترة تهدد فيها مخاطر الأمن الدول وتتقلب فيها الاقتصادات، ستكتسب الحلول الأمنية المشتركة والتعاون القائم على السلام الإقليمي والمصالح الاقتصادية قيمة كبيرة. خاصةً أن الشراكات ذات الطابع الأمني والدفاعي المشترك ستسهم في إيجاد فرص أكثر تعقيدًا وتنوعًا.
من الممكن الحديث عن ستة محاور للتعاون الإقليمي من وجهة نظر تركيا. الأول: التعاون الذي يمكن تطويره مع دول الشرق الأوسط والقوقاز والبلقان بناءً على ديناميكيات إقليمية مختلفة. ورغم أن هناك ثلاثة محاور رئيسية هنا، إلا أنه من الواضح أن هناك فرصًا للتعاون الضيق والواسع عبر هذه المحاور. الثاني: تطوير أجندة إيجابية جديدة مع الاتحاد الأوروبي الذي لم يتمكن من إخفاء رغبته في الهيمنة من خلال إثارة مخاوف أمنية بقيادة الولايات المتحدة. وهنا توجد إمكانية لعلاقة تتطور على أساس المنفعة المتبادلة. الثالث: تحديث وتعزيز العلاقات الحالية مع بريطانيا التي انفصلت عن الاتحاد الأوروبي. الرابع: استكشاف فرص تعاون جديدة مع الصين وروسيا، اللتين يُتوقع أن تدخلا في تنافس مع الولايات المتحدة. الخامس: إقامة شراكات قائمة على المساواة والتنمية مع إفريقيا في هذه الفترة التي ضعفت فيها علاقات الغرب مع القارة. أما السادس: فهو التعاون تحت عنوان البحر المتوسط، الذي برز حديثًا بسبب موارد الطاقة. وهنا، لا بد من الإشارة أيضًا إلى الجغرافيا التركية في آسيا الوسطى. لكن نظرًا لأن الآليات المتعلقة بالتعاون هنا لا تزال قائمة، فمن المفيد النظر إليها ليس كعنوان جديد، بل كعنوان يحتاج إلى التطوير.
الديناميكيات الأساسية المتعلقة بالتعاون
لكي تسير علاقات التعاون الإقليمية بشكل سليم، لا بد من الاهتمام ببعض الديناميكيات الأساسية. وأهم ديناميكية يجب التركيز عليها هي مسألة المصالح المشتركة. لأن المشكلة الأساسية في عصرنا الحالي هي الاقتصاد. إذا تم إظهار أن المصلحة المشتركة هي الاقتصاد للأطراف، فإن العلاقات تتطور بأقصى سرعة ممكنة وتصبح مستدامة. فالاستثمار المشترك، وحرية تنقل رجال الأعمال، والسياسات المشتركة لدعم الاستثمارات، تعطي زخماً لهذه العملية. بالإضافة إلى ذلك، فإن حجم التبادل التجاري، وتدفقات الاستثمار، وآليات التكامل الاقتصادي الإقليمي (مثل اتفاقيات التجارة الحرة) تشجع أيضًا على التعاون.
وتعد المخاوف المتعلقة بالأمن من الديناميكيات الأساسية الأخرى التي يجب أخذها في الاعتبار. حيث أن المخاوف الأمنية التي تنشأ لأسباب مختلفة تجعل علاقات التعاون أمراً ضرورياً. لأن المخاطر الأمنية الإقليمية، والتهديدات، والإرهاب، والجرائم العابرة للحدود، والهجرة غير النظامية، وغيرها من القضايا، ليست أموراً يمكن للعديد من الدول معالجتها بمفردها. وبالتالي، فإن العلاقات المبنية على آليات أمنية مشتركة يمكن أن تتطور في اتجاهات مختلفة لتوسيع نطاق التعاون. مثل هذه التهديدات يمكن أن تعزز التعاون بناءً على عوامل مثل القرب الجغرافي، والثقافات المتشابهة، والخبرات التاريخية المشتركة، كما يمكنها أن تفتح المجال أمام فرص جديدة.
في ظل هذه الديناميكيات، فإن قضية أخرى مهمة تتمثل في منح هذه الهياكل طابعا مؤسسياً. لأن الطابع المؤسسي، بما يتضمنه من نظام عمل فعال وإجراءات محددة، يؤثر إيجاباً على الاستدامة. وبلا شك، فإن الديناميكيات التي ذكرناها تمثل عناوين عامة. فهي عوامل مؤثرة في اتجاه التعاون ونجاحه. لذا، فإن النهج الصحيح هو إجراء تحليلات دقيقة للدول المستهدفة وبناء أرضية التعاون بناءً على هذه النتائج. من المفيد النظر إلى الديناميكيات التي ذكرناها كعناصر أساسية تحدد اتجاه التعاون ونجاحه.
عند تقييم المناطق الست التي توفر فرص التعاون الإقليمي لتركيا بشكل منفصل، يجب الانتباه إلى العوامل البارزة. على سبيل المثال، يحتاج الاتحاد الأوروبي، رغم بنيته المؤسسية القوية، إلى تعاون جديد حقيقي و”طعوم” بسبب مشاكل السوق وضعف ردود الأفعال الأمنية وغياب القيادة الحقيقية وعدم القدرة على حمل القيم العالمية التي أفرزتها البشرية. أما الشرق الأوسط، فهو بحاجة إلى رؤية أمنية مشتركة وإدارة التطرف ونظام سياسي حقيقي. بينما تتمثل الحاجة الأساسية لمنطقة القوقاز في السلام الإقليمي والتنمية المشتركة. أما أرضية التعاون في حوض البحر المتوسط فترتكز على الأمن والاستخدام العادل للموارد. في حين أن الأولوية الأساسية لأفريقيا هي وجود هياكل دولة مستقرة، والأمن، والسلام، والتنمية المحلية. لذا، هناك حاجة إلى تحليل مخاطر دقيق يختلف باختلاف المناطق.
وضع تركيا
في مقال سابق لي بعنوان “ديناميكية العلاقات الدولية وتركيا”، قمت بتقييم العناصر الأربعة الأساسية التي تحدد قدرة الدول على تطوير واستدامة سياسة خارجية سليمة، وهي: الموارد، والقدرة، والرؤية، والإرادة. ومن الواضح أن الامتلاك السليم لهذه العناصر يمثل ميزة لتحقيق سياسة خارجية فاعلة. خاصة في فترة أصبحت فيها القوة العالمية متغطرسة إلى حد كبير، مما يجعل عمليات التعاون الإقليمي وسيلة حتمية لتوفير مخرج من هذه الأزمة. إذا لم تنفذ تركيا مثل هذه الشراكات المتاحة أمامها، فقد يزيد خطر تأثرنا بالأزمات العالمية التي قد تتعمق أكثر. بإمكان تركيا، إذا ما استفادت من قدراتها ومواردها ورؤيتها وإرادتها، بالإضافة إلى مزاياها الديموغرافية والجيوستراتيجية، أن تحقق نقلة حقيقية في القوقاز والبلقان وحتى أوروبا. كما يمكنها أن تتحول إلى لاعب رئيسي في الشرق الأوسط وآسيا الوسطى وأفريقيا.
ما يتعين على تركيا فعله في هذه المعادلة هو أن تضع على أجندتها إنشاء نظام جديد في منطقتها يركز على سيادة القانون، والعمل الديمقراطي، والسلام، والاستقرار، والتنمية الاقتصادية. كما يجب عليها صياغة أجندة إيجابية جديدة تقوم على المصالح الاقتصادية المشتركة وعلاقات الدفاع المشترك، كرد على محاولات الولايات المتحدة فرض قبضتها على دول الاتحاد الأوروبي عبر قضية الناتو. في هذا السياق، فإن الموقع الجيوستراتيجي لتركيا، الذي يوفر لها عمقاً جغرافياً، يحمل احتمالاً كبيراً لتحقيق نتائج إيجابية. بل إن أول إشارة إلى ذلك جاءت من الاتحاد الأوروبي. فتحت ضغط ترامب، وسعياً منه لتحقيق الاستقلال في مفهوم الدفاع، سلك الاتحاد الأوروبي مساراً جديداً في التنظيم المؤسسي. حيث تراجعت المفوضية، التي كانت في الفترة السابقة قد نقلت ملف تركيا إلى وحدة تضم دول الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، عن قرارها وأعادت ربط الملف بوحدة الدول المرشحة للانضمام. تغيير يبدو بسيطاً لكنه ذو دلالة كبيرة.
ستؤدي الشراكات الإقليمية الجديدة التي تعمل بشكل سليم إلى إنهاء أنشطة الوكلاء من التنظيمات التي حاصرت منطقتنا بل وحتى “أسرتها”. ومن وجهة نظر تركيا المركزية، يمكن القول إن المشكلة الأساسية في الشرق الأوسط وأفريقيا على وجه الخصوص هي هذه التنظيمات. فقد زاد استخدام الجهات الفاعلة غير الحكومية في التسويات بين الدول مع هذه المجموعات (مثل الجماعات شبه العسكرية والتنظيمات الإرهابية والشركات العسكرية الخاصة وغيرها) التي انتشرت بعد الحرب الباردة. إن الشراكات الجديدة والواسعة التي نتحدث عنها ستجعل وجود مثل هذه التنظيمات بلا معنى، وسوف تؤدي إلى حل نفسها في وقت قصير. وهذه النتيجة المحتملة هي مكسب ثمين يفوق بكثير أي منفعة اقتصادية.
نحن نعيش في فترة يتم فيها إعادة تعريف ديناميكيات العلاقات في النظام العالمي. ومن المهم أن تمر بلادنا بهذه العملية بشكل صحي وسليم. وفي هذا السياق، عليها إعادة تعريف علاقاتها مع المناطق القريبة و/أو البعيدة عنها، وكذلك مع الدول التي تتعاطف معها. يجب على تركيا أن تطرح نموذجًا جديدًا لا يعزز فقط دورها في العلاقات الثنائية، بل أيضًا في المؤسسات متعددة الأطراف والعالمية، وفي جعل سياسة العالم النامي أكثر شمولاً. لأن العلاقات الحالية، والقدرات، والموارد، والرؤية، والإرادة تتجاوز نقطة أن تكون قوة إقليمية. ومن الممكن لعب دور عالمي من خلال تبني منظور عالمي يتجاوز ذلك. هذا ليس تكبرًا، بل هو تجسيد صوت الضمير العالمي مع الدول المماثلة.
لكي يتم استغلال هذه الفرصة على أكمل وجه، فإن “تعزيز الجبهة الداخلية” الذي يؤكد عليه كل من الرئيس أردوغان ورئيس حزب الحركة القومية بهجلي بشكل متكرر منذ الخريف، يحظى بأهمية كبيرة. يُظهر تاريخنا القريب أن تركيز القوة لفترة قصيرة وقمع المشكلات عبر القوة الغاشمة يؤديان إلى تكاليف باهظة، فضلاً عن تحقيق استقرار مؤقت ظاهري فقط. أما الطريق لضمان السلام الداخلي بشكل دائم، فيمر عبر معالجة القضايا الداخلية بطريقة مستدامة ودائمة، وتحقيق السلام الاجتماعي في هذا الإطار، وتنفيذ التحول الديمقراطي للدولة، وإرساء سيادة القانون، وتعزيز العلاقات بين المجتمع والدولة على أساس الديمقراطية والرفاهية.
باختصار؛ لا شك أن إلقاء تنظيم حزب العمال الكردستاني (PKK) السلاح، واتباع الحكومة سياسة خارجية متعددة الأوجه، والسعي لتنفيذ رؤية التحالفات السيمفونية، وإظهار الإرادة لتجاوز حالات العداء التاريخية، وانتهاج سياسات تتوافق مع آليات التوازن الجديدة، وتحقيق التنوع الاستراتيجي، وتجسيد القوة الحاملة للضمير العالمي، سوف ترفع تركيا إلى دوري/مستوى مميز.