Venezuela’daki Saldırılar, Batı Yarımküre’nin Yeni Bir Döneminin Başlangıcıdır
Ulusal Güvenlik Stratejisi (NSS)’nin yayımlanmasının ve Devlet Başkanı Nicolas Maduro’nun yakalanmasının ardından, ABD’nin Batı Yarımküre politikasına yönelik daha sağlam bir yol açılmıştır.
Başkan Donald Trump’ın 3 Ocak’ta Venezuela Devlet Başkanı Nicolas Maduro’ya karşı gerçekleştirdiği çarpıcı “yakala-kaç” operasyonu, diktatörü yasa dışı uyuşturucu kaçakçılığı suçlamalarıyla yüzleşmek üzere New York’a teslim etti ve hem yeni yılın hem de yeni Ulusal Güvenlik Stratejisi’nin perdesini araladı. NSS, muhtemelen İkinci Dünya Savaşı’ndan bu yana Batı Yarımküre’nin temel stratejik önemini vurgulayan ilk dış politika vizyon belgesidir. Ayrıca, uyuşturucu kaçakçılığına, düzensiz göçe ve Çin gibi dış güçlerin etkisine karşı çıkan Monroe Doktrini’ne bir Trump Yorumu da eklemektedir. Venezuela saldırısı ise bu yaklaşımın çarpıcı bir açılışıdır.
Yorumlar kutlamadan kaygıya kadar uzanırken, nesnel olarak bakıldığında, Batı Yarımküre’nin ABD’nin güvenlik ve ekonomik çıkarları açısından taşıdığı temel önemin tanınması çoktan gecikmiş bir adımdır. Bu bölgeye yeterli dikkat gösterilmemesi, yıllardır iki partinin de ortak yakınması olmuştur ve yönetimin Amerika kıtasını öne çıkarma ve merkeze alma kararı yerindedir.
Ve bu hiç de erken sayılmaz. Son yıllarda, uyuşturucu ticaretiyle körüklenen kartel şiddeti bölgede patlama yaşamıştır. Venezuela, Latin Amerika’nın modern tarihindeki en büyük insani felaketi yaratmış, Çin ise ticari ve stratejik sonuçlarıyla birlikte yarımküre ekonomisini Pekin’e doğru yeniden yapılandırmıştır. Bu gelişmelerin tümü ilgisiz bir Washington’un hanesine yazılamaz, ancak iyi niyetli ekonomik ihmal ile yağmacı elitler hakkında verilen öğütlerin, ABD’nin temel çıkarlarını ilerletme konusunda pek bir katkısı olmamıştır.
İyi haber — ve bu gerçekten çok iyi bir haber — demokrasinin bölgede hâlâ güçlü olmasıdır. Ülke ülke, yorgun reçeteler ve bunları savunanlar reddedilmekte; bunun yerine kişisel güvenliği ve ekonomik refahı artırmak için cesur adımlar atmaya istekli liderler tercih edilmektedir. Yeni yılda Bahamalar, Brezilya, Kolombiya, Kosta Rika, Peru ve muhtemelen Haiti’de seçimler yapılacaktır; yalnızca Küba, Nikaragua ve Venezuela, vatandaşlarına yöneticilerini barışçıl yollarla değiştirme hakkını reddetmektedir.
Bölge başarısız politikalardan uzaklaştıkça, liderler Washington’u giderek daha fazla bir ortak olarak görmekte ve daha az değil, daha fazla angajman istemektedir; tıpkı yönetimin yarımküreye öncelik verme çabasına paralel olarak. Bu, tarihsel bir çıkar kesişmesidir. Bu durum, Washington’un bölgede sınırsız bir hareket alanı olduğu ya da iyi niyetin boşa harcanamayacağı anlamına gelmez; Venezuela operasyonuna ilişkin tutumlar hâlâ gelişmektedir. Ancak uzun vadede, karşılıklı olarak faydalı bir ortaklık peşinde koşmak, çözümün ta kendisidir.
Yalnızca bir örnek vermek gerekirse, NSS, Batı Yarımküre’deki kritik mineral tedarik zincirlerini; ABD’nin başka bölgelere olan bağımlılığını azaltmak, olası kesintilere karşı dayanıklılığı artırmak, bu varlıkların rakiplere (özellikle Çin’e) kaptırılmasını önlemek ve dost demokratik ülkelerle ilişkiler kurmak açısından hayati önemde olarak tanımlamaktadır. Bu yaklaşım, Arjantin, Bolivya, Şili, Ekvador, Paraguay ve Peru gibi doğal kaynak zengini ülkelerle olan stratejik hesapları da dönüştürmektedir. Dostane hükümetlerin iş başında olduğu göz önüne alındığında, artık bu ülkelerin ABD açısından taşıdığı stratejik önemi göz ardı etmek — ya da bunu yapmak için mazeret üretmek — için pek az neden kalmıştır; bunun yerine kasıtlı ve karşılıklı faydaya dayalı ticaret ve yatırım politikaları oluşturmak gerekmektedir.
Aynı zamanda, bölge liderlerinin — özellikle ABD’ye coğrafi olarak daha yakın olan ve üretim tedarik zincirlerine katılımın emtia ticaretine kıyasla daha fazla getiri sağladığı ülkelerin — yalnızca yatırımların gerçekleşmesini beklemeleri yeterli değildir. NSS, açık biçimde yatırımların yeniden ABD’ye kaydırılmasını (reshoring) talep etmektedir; bu da doğrudan yabancı yatırım (FDI) çekme yarışını karmaşıklaştırmaktadır. Bu nedenle, ulusal savunucular, söz konusu yatırımların yalnızca kendi ülkelerinde değil, her iki ülkede de istihdamı nasıl destekleyeceğini gösterebilmelidir. Rekabet güçlerini artırmaları ve USMCA’ya (Amerika Birleşik Devletleri-Meksika-Kanada Anlaşması) katılım veya bu anlaşmayla eşdeğer güncellenmiş ticaret düzenlemeleri aracılığıyla Kuzey Amerika’ya erişimlerini geliştirmeleri gerekmektedir. Ayrıca, vaatleri çoğu zaman gerçekleşmeyen ve ABD tedarik zincirlerine katılımı iki partili düzlemde siyasi olarak zehirli kabul edilen Pekin’e karşı daha şüpheci bir bakış açısı geliştirmeleri de gerekecektir.
Kendi tarafı için Washington, Ulusal Güvenlik Stratejisi’nin ekonomik tarafını, Geliştirme Finans Kurumu (Development Finance Corporation – DFC) dahil ilgili kurumların Batı Yarımküre’ye anlamlı bir odak getirmesiyle ayrıntılandırabilir. DFC; altyapı, vergi, gümrük ve yolsuzlukla mücadele sistemlerini iyileştirmek, ayrıca stratejik yatırım fırsatlarını tanımlamak ve finanse etmek için titizlikle çalışacaktır.
Washington ayrıca yarımküreyi daha geniş politika girişimlerine de dahil etmelidir. Gerçek zamanlı bir fırsat, NSS’nin yayımlanmasından sadece bir hafta sonra, 12 Aralık’ta başlatılan Pax Silica, yani küresel silisyum tedarik zincirlerini güvence altına alma girişimidir. Bu girişim, başta Asya ve Avrupa olmak üzere önemli mikroçip üreticisi ülkeleri ve diğerlerini kapsamaktadır.
Yine de, Kosta Rika’nın gelişmiş çip üretim endüstrisi ve Meksika ile Dominik Cumhuriyeti de dahil olmak üzere diğer bölge ekonomilerinin önemli potansiyeline rağmen, Latin Amerika ve Karayipler’in bu girişimin dışında tutulması dikkat çekicidir. Savunmasız mikroçip tedarik zincirlerini Batı Yarımküre’ye kaydırmak, ABD’nin stratejik ekonomik dayanıklılığı için kritik öneme sahiptir; diğerlerinin yanı sıra, bu bölgeyi stratejik çip girişimlerine dahil etmek zorunludur.
Yeni NSS, ABD’nin Amerika kıtasına yönelik politikasını yeniden tasarlamakta ve Venezuela’da doğrudan eylemler için bir çerçeve oluşturmaktadır. Ancak, karşılıklı olarak faydalı bir yarımküre ekonomik gündemini ilerletmek için anlamlı çabalar gösterilmezse, daha geniş kapsamlı faydalar tam olarak gerçekleşmeyecektir. 2026 yılı başlarken, öncelikli hedeflere odaklanmak ve bunu doğru bir şekilde yapmak için gerçek bir fırsatımız var.
* Eric Farnsworth, Stratejik ve Uluslararası Çalışmalar Merkezi’nin (Center for Strategic and International Studies – CSIS) Amerika Programı’nda kıdemli dış uzman olarak görev yapmaktadır. Amerika kıtasının politika ve ticaret gündemini şekillendirme konusunda 35 yılı aşkın deneyime sahip kıdemli bir yönetici ve uzmandır. Son olarak, Washington, DC’de bulunan Americas Society/Council of the Americas ofisini 20 yılı aşkın bir süre boyunca yönetmiş; bu görevi, Beyaz Saray, Dışişleri Bakanlığı ve Amerika Birleşik Devletleri Ticaret Temsilciliği Ofisi dahil olmak üzere ABD hükümetinde yaklaşık on yıl süren hizmetiyle tamamlamıştır.