Sekseninci BM Genel Kurulu Üzerine Düşünceler

Midtown’da yapılan bir yürüyüş, BM Genel Kurulu’nun beraberinde getirdiği çılgınlığa dair bir pencere aralıyor: Görkemli şehir evlerinden sarkan sayısız bayrak; ince işlemeli dishdasha’lar, kaftanlar ve çizgili takım elbiseler giymiş üst düzey yetkililer; ağır silahlı güvenlik personelinin eşlik ettiği uzun konvoylar; BM rozetleri taşıyan, heyetleri telaşla yönlendiren endişeli protokol görevlileri; ve Manhattan caddelerinde yukarı aşağı uzanan bitmek bilmez trafik sıkışıklığı. Hatta Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron bile, Donald Trump’ın konvoyu için kapatılan bir caddeyi geçmesine izin vermesi için bir NYPD devriyesini ikna etmeye çalıştı ancak başarısız oldu.

Bu yıl bir tema olsaydı, bu Filistin devletinin tanınması olurdu; Fransa ve Suudi Arabistan tarafından düzenlenen bir toplantı çerçevesinde birkaç ülke bu adımı attı. Ancak zamanın ruhu, politikalardan ziyade alaka düzeyine odaklanmıştı. Trump, dünya liderlerinden oluşan meclise şu soruyu yöneltti: “Birleşmiş Milletler’in amacı nedir?”

Trump, çokça haber konusu olan, coşkulu bir konuşma yaptı. Sabote edilen yürüyen merdiven, arızalı teleprompter, kaybedilen inşaat ihalesi ve önceki başkanlara yönelik partizanca eleştiriler gibi gürültüleri bir kenara bırakırsak, bazı temel gerçekleri dile getirdi.

Trump’ın, BM’nin potansiyelini gerçekleştiremediği yönündeki değerlendirmesine katılmayan var mı? BM’nin devam eden savaşlar üzerindeki etkisizliğine yönelik eleştirisini kim reddedebilir? BM, güçlü ifadeler içeren mektuplar ya da kararlar konusunda uzun, eylem konusunda ise kısa görünüyor. Bu BM, Kofi Annan’ın ya da hatta Ban Ki-moon’un BM’si değil. Trump’ın daha fazlasını talep etmesi yerinde.

Elbette, BM ancak büyük güçler arasında sağlanan uzlaşma kadar güçlü olabilir. Bu uzlaşma en iyi ihtimalle zayıf, en kötü ihtimalle ise yok denecek kadar azdır ve Amerika Birleşik Devletleri bu kurumu güçlendirme konusunda pek yapıcı davranmamıştır. Eğer Trump, BM’nin potansiyelini gerçekleştirmesini destekleme konusunda ciddiyse, yönetimi bütçeyi kısmaktan ziyade bu uzlaşmayı inşa etmeye daha fazla çaba harcamalıdır. Reform ve potansiyel maliyet tasarrufu için kuşkusuz alan vardır, ancak kesinti yaparak daha fazla önem kazanmak zordur.

BM Güvenlik Konseyi’nin veto hakkına sahip daimî üyeler kadrosunu genişletmek amacıyla reforma gidilmesi konusunda çokça tartışma var. BM’nin kurulduğu İkinci Dünya Savaşı sonrasındaki durumu yansıtan mevcut sistemi eleştirenler, daimî beş üye ülkenin (Çin, Fransa, Rusya, Birleşik Krallık ve Amerika Birleşik Devletleri) dünya genelini tam anlamıyla temsil etmediğinde haklıdır. Bununla birlikte, veto hakkına sahip daha fazla üye eklemenin sistemi daha verimli ya da etkili hâle getireceği açık değildir.

Amerika Birleşik Devletleri’nin dış politika hedeflerini gerçekleştirmek için BM’yi bir araç olarak görüp görmeyeceği hâlâ büyük bir soru işaretidir. Ve Güvenlik Konseyi’ndeki kalıcı büyük güç çıkmazı ortasında, ABD’nin katılımı olmadan BM ve üye devletlerin neler başarabileceği de aynı derecede belirsizdir.

Trump yönetimi, BM’nin “temellere dönmesini” istemektedir. BM’nin, Trump yönetiminin öncelikleriyle uyumlu konularda—Trump’ın biyogüvenlik ve küresel barışın sağlanmasına yönelik yeni girişimi de dâhil olmak üzere—daha aktif bir rol üstlenmesi, özellikle de Amerika Birleşik Devletleri’ne katkı sağlayan ve yükünü hafifleten yollarla hareket etmesi hâlinde, ilerleme ve ABD’nin daha güçlü katılımı için bir umut vardır. Fazla umutlu değilim, ama bu günlerde her şey mümkün.

Trump’ın konuşmasında dikkat çeken bir eksiklik, BM’nin uzman kuruluşlarından hiç bahsedilmemesiydi. BM aslında iki kuruluştan oluşur: Güvenlik Konseyi ve Genel Kurul’da somutlaşan siyasi bir kurum ve gelişmekte olan ülkelerde ve başka yerlerde sahada kritik hizmetler sunan bir dizi operasyonel kurum. UNICEF ve Dünya Gıda Programı gibi kuruluşlar, dünyanın en zorlu ortamlarında hayat kurtaran çalışmalar yürütmektedir. Bu kuruluşlar, Amerika Birleşik Devletleri’nin tam desteğini hak etmektedir (aynı doğrultudaki ABD programları da öyle). Trump gerçekten hayat kurtarmak konusunda samimiyse, bu kuruluşların bütçelerini kısmak en iyi ihtimalle ters etki yaratacaktır.

New York’taki BM Genel Kurulu’nun görkemli etkinliği sona ererken, bir şey açıkça ortadadır: Bu etkinlik, liderlerin, aceleyle de olsa, birbirleriyle zaman geçirmeleri için önemli bir fırsat olmaya devam etmektedir. Brezilya Cumhurbaşkanı Luiz Inácio Lula da Silva’nın, BM koridorunda Trump’la karşılaştığı otuz dokuz saniye, önümüzdeki hafta yapılacak ve Amerika Birleşik Devletleri’nin %50’lik gümrük vergilerinin odak noktası olacağı bir takip toplantısı için taahhüt sağladı. Trump’ın Ukrayna Cumhurbaşkanı Volodymyr Zelenskyy ile yaptığı görüşmede, Trump savaş konusundaki tutumunu değiştirdi. Gazze konusunda ise Trump, Arap liderlere kalıcı ateşkes, tüm rehinelerin serbest bırakılması ve istikrar güçlerinin konuşlandırılması için bir plan sunma fırsatı buldu.

Sonuç olarak: Trafik sıkışıklığı ve fahiş otel fiyatlarına rağmen, BM Genel Kurulu toplantısı genel anlamda değerli bir amaca hizmet etmeye devam etmektedir. Şimdi soru, BM’nin genel anlamda devam eden önemini nasıl ve ne şekilde gösterebileceğidir.

*Birleşmiş Milletler’in geleceği ve bu köşenin bundan sonra hangi konuları ele alması gerektiği hakkında düşüncelerinizi, [email protected] adresine yazarak bana bildirin.

Kaynak: https://www.cfr.org/article/reflections-eightieth-un-general-assembly