Paylaşılan Kimliğin Ötesinde: Türki Devletler Arasında Askerî İş Birliği
Azerbaycan, Türkiye, Özbekistan ve Kazakistan arasındaki askerî iş birliği büyüyor, ancak henüz dört ülkeyi kapsayan birleşik bir ittifak niteliği taşımıyor. Bu bağlar farklı kanallar üzerinden şekilleniyor: Azerbaycan ile Türkiye arasında resmî bir ittifak, Azerbaycan ile Özbekistan arasında ayrı bir müttefiklik ilişkileri antlaşması ve Orta Asya devletlerini bir araya getiren daha geniş kapsamlı tatbikatlar. Bu düzenlemeler, ortak eğitim ve koordinasyon için daha fazla imkân yaratırken her ülkeye kendi güvenlik politikasını izleyebileceği alan bırakıyor.
Bu ayrım önemli. Ortak Türki kimlik ve diplomatik bağlar hükümetlerin bir araya gelmesine yardımcı oluyor, ancak pratik askerî iş birliği siyasi söylemden fazlasına dayanıyor. Tatbikatlar birliklerin birbirini tanımasını sağlayabilir ve kuvvetlerin nasıl iletişim kurduğunu sınayabilir. Ancak bunlar tek başına ortak bir komutanlık, ortak savunma yükümlülükleri veya daimi bir bölgesel kuvvet oluşturmaz.
Güçlü bir Azerbaycan-Türkiye ortaklığı
Dört ülke arasındaki en yakın askerî ilişki Azerbaycan ile Türkiye arasındadır. 2021 Şuşa Deklarasyonu, iki ülkenin müttefiklik ilişkisini resmileştirdi ve ortak eğitim, tatbikatlar, personel değişimi ve silahlı kuvvetleri arasında daha fazla birlikte çalışabilirlik de dâhil olmak üzere daha yakın savunma iş birliği çağrısında bulundu. Deklarasyon ayrıca diğer dost devletlerin silahlı kuvvetleriyle iş birliğini de öngörüyor.
Deklarasyon, ortaklığa yalnızca ortak söyleme dayanan bir ilişkiden daha kalıcı bir temel kazandırıyor. Düzenli iş birliği yapılacak alanları ortaya koyuyor ve askerî bağların daha geniş bir stratejik ilişkinin parçası olduğuna işaret ediyor. Bu nedenle Türkiye’nin eğitim ve savunma iş birliğindeki rolü Azerbaycan açısından özellikle önem taşıyor.
Özbekistan’ın Azerbaycan’la bağları da resmî bir siyasi temele kavuştu. Ağustos 2024’te iki hükümet Müttefiklik İlişkileri Antlaşması’nı imzaladı. Antlaşma bir müttefiklik çerçevesi oluşturuyor; ancak dört ülkeyi kapsayan bir savunma paktının kanıtı veya antlaşmanın ortak bir askerî komutanlık oluşturduğunun göstergesi olarak değerlendirilmemeli.
Kazakistan’ın bu tablodaki yeri farklı. Azerbaycan ve Özbekistan’la birlikte çok taraflı tatbikatlara katılması, askerî temasların ikili ortaklıkların ötesine geçtiğini gösteriyor. Ancak mevcut örnekler, dört ülkenin tamamını ortak savunma taahhütleriyle bağlayan tek bir yapıdan ziyade esnek bir iş birliği ağına işaret ediyor.
Tatbikatlar iş birliğini sınava tabi tutuyor
Tatbikatlar, bu bağların pratikte nasıl işlediğine ilişkin daha net bir görünüm sunuyor. Temmuz 2024’te Azerbaycan, Birlestik tatbikatı için Kazakistan’a personel ve teçhizat gönderdi. Tatbikat, Azerbaycan, Kazakistan, Kırgızistan, Tacikistan ve Özbekistan savunma bakanlıklarının imzaladığı bir plan çerçevesinde düzenlendi. Makalede adı geçen dört ülkeyi değil, beş ülkeyi bir araya getiren tatbikat, Oymasha eğitim sahası ve Hazar Denizi’ndeki faaliyetleri de kapsadı.
Birlestik, askerî iş birliğinin Orta Asya ve Hazar boyunca uzanabileceğini ve ülkelerin ortak bir tatbikata personel ve farklı kuvvet kollarından unsurlarla katkıda bulunabildiğini gösterdi. Aynı zamanda bu formatın sınırlarını da ortaya koyuyor: Çok uluslu bir tatbikat, eğitim ve koordinasyon için bir zemindir; ancak kendiliğinden kalıcı yükümlülükler yaratmaz veya katılımcıların gerçek bir kriz durumunda birlikte hareket edeceğini kanıtlamaz.
Daha yakın tarihli bir örnek ise Azerbaycan, Türkiye ve Özbekistan’ın katıldığı üçlü Power of Unity–2026 tatbikatıdır. Tatbikat, 22 Eylül’de Azerbaycan’ın Hocavend bölgesindeki Gizilgaya eğitim merkezinde başladı. Azerbaycan Savunma Bakanlığı, tatbikatın pratik becerileri geliştirmeyi, deneyim alışverişinde bulunmayı ve katılımcı birliklerin görevlerini koordine etmelerine yardımcı olmayı amaçladığını belirtti.
Tatbikat, katılımcılarının yanı sıra gerçekleştirildiği coğrafya bakımından da dikkat çekiyor. Komuta-kurmay eğitimi Hocavend, Nahçıvan ve Azerbaycan’ın Hazar sektöründeki noktalarda gerçekleştirildi. Eğitim; karargâh konuşlandırması, değişen koşulların değerlendirilmesi, komutanların kararları ve katılımcı kuvvetler arasındaki koordinasyona odaklandı.
Boyuk-Zira eğitim sahasındaki daha sonraki bir aşamaya Azerbaycan deniz araçları katıldı ve bu aşama kıyı altyapısının korunması, mayınların temizlenmesi ve bir geminin ele geçirilmesine müdahale edilmesi gibi senaryoları içerdi. Bunlar Azerbaycan Savunma Bakanlığı’nın açıkladığı hedefler ve tatbikat senaryolarıdır; kuvvetlerin ne kadar iyi performans gösterdiğine ilişkin bağımsız kanıtlar olarak değil, planlanan eğitimin bir tarifi olarak değerlendirilmelidir.
Power of Unity, Azerbaycan, Türkiye ve Özbekistan’ın birlikte eğitim yaptığına dair somut bir örnek sunuyor. Kazakistan’ın bu özel tatbikatta yer almaması, katılımın formata göre değiştiğine dair yararlı bir hatırlatmadır. Genel tablo, dört ülkenin her faaliyete katıldığı tek bir bloktan ziyade bir dizi ikili ve çok taraflı düzenlemeye işaret ediyor.
Büyüyen bağlar ne anlama geliyor
Siyasi sinyal de gerçek. Azerbaycan ile Türkiye’nin resmî bir ittifakı var; Azerbaycan ile Özbekistan ise kendi Müttefiklik İlişkileri Antlaşması’nı imzaladı. Birden fazla devletin katıldığı tatbikatlar, iş birliğinin bu ikili bağların ötesine geçebildiğini gösteriyor. Bu gelişmeler bir bütün olarak değerlendirildiğinde, giderek daha etkin hâle gelen bölgesel bir güvenlik ağına işaret ediyor.
Ancak bu ağ, karşılıklı savunma örgütüyle karıştırılmamalı. Burada sunulan kanıtlar, Azerbaycan, Türkiye, Özbekistan ve Kazakistan’ın ortak bir komutanlık kurduğunu, ortak bir askerî doktrin üzerinde anlaştığını veya içlerinden herhangi birine yönelik saldırıya karşılık verme konusunda kolektif bir taahhütte bulunduğunu göstermiyor. Bunlar, ortak tatbikatlar düzenlemekten veya ikili antlaşmalar imzalamaktan çok daha ileri adımlardır.
Her hükümetin ayrıca kendi coğrafyası, güvenlik kaygıları ve yönetmesi gereken dış ilişkileri var. Politikaları birbirinden farklı kalırken aralarındaki iş birliği gelişebilir. Bu esneklik, ortak faaliyetlerin siyasi açıdan uygulanabilir olmasına yardımcı olabilir; ancak aynı zamanda koordinasyonun ne kadar ileri gidebileceğine de sınır koyar. Düzenli tatbikatlar, teçhizat, iletişim, komuta yapıları veya stratejik önceliklerdeki farklılıkları mutlaka gidermez.
Aynı nedenle, bu iş birliğinin Rusya liderliğindeki güvenlik yapılarından koordineli bir kopuş anlamına geldiği yönündeki iddialar, bu örneklerin ortaya koyduğundan daha ileri bir sonuca varmak olur. Tatbikatlar, ülkelerin belirli formatlarda birlikte çalışabildiğini gösteriyor; ancak tek başlarına, her hükümetin bir kriz sırasında daha geniş kapsamlı taahhütleri arasında nasıl bir denge kuracağını ortaya koymuyor.
Azerbaycan’ın Özbekistan’la yaptığı antlaşma resmî bir bağ daha eklerken Birlestik ve Power of Unity gibi tatbikatlar sınır ötesinde eğitim imkânları yaratıyor. Bu bağlantıların daha kurumsallaşmış bir bölgesel güvenlik düzenlemesine dönüşüp dönüşmeyeceği, tatbikatların sürdürülmesine, siyasi koordinasyonun devamlılığına ve ortak eğitimin açığa çıkarabileceği pratik farklılıkları ele alma isteğine bağlı olacak.