La OTAN Debe Estar Preparada Para Una Cumbre Clave En Un Año Decisivo
La semana pasada, el Foro Económico Mundial, celebrado en Davos, Suiza, volvió a poner de relieve que persiste la brecha de visión del mundo entre Estados Unidos y sus socios transatlánticos en Europa. En esta ocasión, el desacuerdo giró en torno a Groenlandia, en particular al deseo de Washington de obtener un mayor acceso y control sobre esta región. En un contexto en el que la tensión aumentó por momentos, finalmente intervino el secretario general de la OTAN, Mark Rutte, logrando calmar la situación y contribuir a encauzar de nuevo las relaciones transatlánticas.
De cara al futuro, 2026 será un año decisivo para la OTAN, ya que en menos de seis meses se celebrará una cumbre de importancia crítica en Ankara, la capital de Türkiye. Para garantizar el éxito de este encuentro, los responsables políticos deben empezar a dar forma a la agenda sin perder tiempo. La reunión puede parecer lejana, pero desde la perspectiva de la gestión del Estado y la diplomacia, seis meses es un plazo extremadamente corto. Alinear más estrechamente a Estados Unidos y a sus socios europeos requerirá preparación temprana, un compromiso diplomático constante y una fuerte voluntad política a ambos lados del Atlántico.
La correcta gestión de las relaciones transatlánticas tiene consecuencias profundas no solo para América del Norte y Europa, sino también para la economía mundial. Juntas, estas dos regiones representan casi la mitad del producto interior bruto global. Europa y Estados Unidos son los mayores mercados de exportación mutuos, y cada uno invierte billones de dólares en la economía del otro, contribuyendo al empleo de millones de personas. Cuando surgen desacuerdos a través del Atlántico, sus efectos no se limitan a las políticas de seguridad; también generan consecuencias en cadena para el comercio, la inversión y el crecimiento global.
A medida que la Alianza avanza hacia la cumbre que se celebrará en julio, se espera que cuatro cuestiones fundamentales marquen las discusiones. Los responsables de la toma de decisiones deben comenzar desde ahora a sentar las bases necesarias para que esta reunión concluya con resultados concretos, y no con fricciones políticas.
El primer asunto nada sorprendente a la luz del creciente interés reciente por Groenlandia es la seguridad del Ártico. Donald Trump, además de haber presionado más que cualquier otro presidente estadounidense para que los miembros de la OTAN incrementen su gasto en defensa, también ha superado a sus predecesores en impulsar a la Alianza a tomarse en serio el Ártico. Hasta hace poco, debido a las divergencias internas entre los aliados árticos sobre el papel que debía desempeñar la OTAN en la región, la organización evitaba incluso mencionar esta zona en sus documentos oficiales.
Sin embargo, con el aumento de la competencia en el Ártico y el renovado énfasis de Trump en la importancia estratégica de Groenlandia, la seguridad ártica ha pasado por primera vez a ocupar un lugar destacado en la agenda de la OTAN. Para que la cumbre de este verano transcurra sin contratiempos, los aliados deberían esperar que se presenten resultados concretos sobre la postura, la presencia y la coordinación de la OTAN en la región ártica.
El segundo tema que probablemente figure en la agenda se refiere a las relaciones de la OTAN con su entorno más amplio, un asunto de especial relevancia para Türkiye, país anfitrión de la cumbre. Desde su adhesión a la OTAN en la década de 1950, Türkiye ha sido una parte inseparable de la seguridad transatlántica; sin embargo, Ankara concede una atención cada vez mayor a las cuestiones de seguridad en el mar Negro y en Oriente Medio.
Como desarrollo especialmente significativo, en la Cumbre de la OTAN de 2004 en Estambul, y bajo el liderazgo de Türkiye, se lanzó la Iniciativa de Cooperación de Estambul, que institucionalizó las relaciones entre la OTAN y algunos países del Golfo. Desde entonces, este marco ha servido como una plataforma útil para el diálogo de alto nivel, pero ha sido limitado a la hora de producir resultados concretos en materia de seguridad compartida. Con el impulso diplomático que brinda la anfitrionía de Türkiye, la OTAN debería aprovechar esta oportunidad para reestructurar o, al menos, revitalizar la Iniciativa de Cooperación de Estambul y profundizar sus relaciones con socios clave del Golfo.
El tercer asunto y sin duda una de las prioridades principales para Trump es el estado del gasto en defensa de la Alianza. Desde su primer mandato en la Casa Blanca, Trump ha sido uno de los presidentes estadounidenses más insistentes en pedir a los aliados europeos que aumenten su gasto militar. En la cumbre celebrada el año pasado en La Haya, la OTAN adoptó una decisión histórica al fijar como objetivo elevar el gasto en defensa al 5 % del PIB, tres puntos porcentuales por encima del umbral de referencia del 2 % vigente durante mucho tiempo. Aunque no se espera que este objetivo se alcance antes de principios de la década de 2030, es evidente que Trump seguirá de cerca los avances en este ámbito.
En la actualidad, solo unos pocos aliados principalmente los Estados bálticos y Polonia se alinean de manera significativa con el objetivo del 5 %. Si Trump logra que el Congreso apruebe su propuesta de 1,5 billones de dólares para el presupuesto de defensa, Estados Unidos también superará este umbral. Cuanto más rápida y sustancial sea la progresión de los aliados europeos hacia este objetivo, más fluida será la gestión de la Alianza entre la Casa Blanca y las capitales europeas.
El último asunto, aunque probablemente no acapare mucha atención pública, será objeto de intensos debates a puerta cerrada: la guerra en Ucrania. Trump ha logrado avances lentos pero constantes para empujar a Rusia y Ucrania hacia la mesa de negociaciones, y la postura que adopte la OTAN durante la cumbre dependerá del grado de progreso alcanzado por los esfuerzos diplomáticos hasta ese momento. Trump ha dejado claro que la adhesión de Ucrania a la OTAN no está sobre la mesa, lo que implica que la Alianza deberá desarrollar vías creativas para mantener su compromiso con Kiev sin cruzar las líneas rojas políticas establecidas por Washington: formas de reforzar la cooperación y el apoyo sin vulnerar esos límites.
Aunque en las relaciones transatlánticas surjan tensiones ocasionales, es vital que ambas orillas del Atlántico mantengan la cooperación. Sin una Europa estable y segura, la economía estadounidense se vería afectada negativamente, lo que a su vez provocaría efectos en cadena sobre la economía global. A medida que se acerca la cumbre de Ankara, los líderes de la OTAN no tienen tiempo que perder. Avanzar en seguridad, gasto y diplomacia, al tiempo que se gestionan las diferencias transatlánticas, determinará si la Alianza sale de esta era de incertidumbre geopolítica más fuerte o más dividida.
Luke Coffey es investigador sénior en el Hudson Institute. X: @LukeDCoffey
Fuente:ttps://www.eurasiareview.com/29012026-nato-must-be-ready-for-key-summit-in-pivotal-year-analysis/