Die NATO-Spitze zeigt, dass Europa und die USA inzwischen keinen gemeinsamen Feind mehr haben

NATO-Chef Rutte wird alle Hände voll zu tun haben, Trumps nachlassendes Interesse am Schutz Europas zu managen, wenn er die Russen fernhalten will.

Mark Rutte hatte diese Woche auf dem Gipfel in Den Haag eine undankbare Aufgabe. Der NATO-Generalsekretär musste sich mit den auseinandergehenden Ansichten der USA und Europas zu den aktuellen Sicherheitsbedrohungen auseinandersetzen. Rutte setzte große Anstrengungen darauf, Donald Trump mit einer ausgesprochen demütigen und offen schmeichelhaften Haltung zu gewinnen, um für das Bündnis entscheidende Ergebnisse zu erzielen – vorerst scheint ihm das gelungen zu sein.

Doch dieses Treffen und die Entwicklungen im Vorfeld machten zunehmend deutlich, dass die USA und Europa sich nicht mehr als Gegner eines gemeinsamen Feindes sehen. Die NATO wurde 1949 als Verteidigungsbündnis gegen die erkennbare Bedrohung durch die Sowjetunion gegründet. Dies prägte das Bündnis während des Kalten Krieges bis zum Zerfall der Sowjetunion 1991.

Seit Russlands Invasion in der Ukraine und der Annexion der Krim im Jahr 2014 sieht die NATO Moskau als die größte Bedrohung für den internationalen Frieden an. Doch das zunehmend aggressive China verlangt vom US-amerikanischen Fokus eine stärkere Verlagerung Richtung Asien.

Es gab einige symbolische Schritte, die den Wandel signalisieren. Seit der russischen Invasion in der Ukraine 2022 verwendet jede NATO-Gipfelerklärung die gleiche Formulierung: „Wir halten uns an das Völkerrecht und die Zwecke und Grundsätze der Charta der Vereinten Nationen und verpflichten uns, die regelbasierte internationale Ordnung aufrechtzuerhalten.“

Doch die am 25. Juni auf dem Haager Gipfel veröffentlichte Erklärung erwähnt dies auffällig nicht. Tatsächlich sind die fünf Absätze der Haager Gipfelerklärung – im Gegensatz zu früheren Erklärungen – äußerst knapp gehalten und konzentrieren sich ausschließlich darauf, das Bündnis in Bezug auf militärische Fähigkeiten und wirtschaftliche Investitionen zur Aufrechterhaltung dieser Fähigkeiten darzustellen. Erwähnung von internationalem Recht und Ordnung fehlt diesmal völlig.

Dies scheint ein sorgfältig orchestriertes Ergebnis eines bewusst verkürzten Gipfels zu sein, der darauf ausgelegt war, Trumps unberechenbare Einmischungen einzudämmen. Gleichzeitig ist dies symptomatisch für die zunehmende Kluft zwischen der strategischen Ausrichtung der USA und den Sicherheitsinteressen Kanadas und der europäischen NATO-Mitglieder.

Dass diese Erklärung so kurz ist und sich auf ein so enges Themenspektrum beschränkt, deutet auf ungewöhnlich tief verwurzelte Differenzen hin, die nicht überwunden werden konnten.

Seit dem Beginn der umfassenden russischen Invasion im Februar 2022 waren die NATO-Verbündeten in ihrer Kritik an Russland und ihrer Unterstützung für die Ukraine einig – bis jetzt.

Seit Januar hat die Trump-Regierung keine militärische Hilfe für die Ukraine genehmigt, die materielle Unterstützung sowie die Kritik an Russland deutlich reduziert. Trump versuchte, den Krieg schnell zu beenden – zu Bedingungen, die faktisch einer Kapitulation gegenüber der russischen Aggression gleichkämen. Sein Vorschlag sieht vor, Russlands Kontrolle über die Krim sowie die faktische Kontrolle über einige weitere besetzte Gebiete (Luhansk, Teile von Saporischschja, Donezk und Cherson) anzuerkennen. Außerdem schlägt er vor, dass die Ukraine nicht der NATO beitritt, jedoch Sicherheitsgarantien erhält und das Recht auf einen EU-Beitritt haben könnte.

Unterdessen bemühen sich die europäischen Verbündeten, die Verteidigungsanstrengungen der Ukraine zu finanzieren und zu unterstützen, indem sie Hilfe und militärische Unterstützung erhöhen sowie die Sanktionen verschärfen.

Ein weiteres Zeichen für die unterschiedlichen Prioritäten zwischen Europa, Kanada und den USA war die Entscheidung von US-Verteidigungsminister Pete Hegseth, sich von der Führung der Ukraine-Verteidigungs-Kontaktgruppe zurückzuziehen – einer Ad-hoc-Koalition von Staaten weltweit, die militärische Unterstützung für die Ukraine leisten. Hegseth nahm symbolisch auch nicht an dem Vortreffen der Gruppe im Juni teil.

Trump besteht seit langem darauf, dass NATO-Mitglieder ihre Verpflichtung von 2014 erfüllen und 2 % ihres BIP für Verteidigung ausgeben – was Rutte anerkannte. 2018 schlug Trump vor, diesen Anteil auf 4 oder 5 % zu erhöhen, was jedoch als unrealistisch abgelehnt wurde. Nun jedoch haben die NATO-Mitglieder (außer Spanien) eine Vereinbarung getroffen, ihre Verteidigungsausgaben innerhalb der nächsten zehn Jahre auf 5 % des BIP zu steigern – ein Zeichen wachsender Besorgnis sowohl über die russische Bedrohung als auch die US-Unterstützung.

Artikel 3 des NATO-Vertrags verpflichtet die Mitgliedstaaten, ihre Fähigkeit zur Abwehr von Angriffen zu erhalten und auszubauen. Seit 2022 wird jedoch immer deutlicher, dass viele NATO-Mitglieder für größere militärische Einsätze nicht vorbereitet sind. Gleichzeitig wächst das Gefühl, dass Russland eine Bedrohung vor der eigenen Haustür darstellt. Besonders die baltischen Staaten, Deutschland, Frankreich und das Vereinigte Königreich erkennen an, dass sie ihre Verteidigungsausgaben und militärische Bereitschaft erhöhen müssen.

Um sich stärker auf China konzentrieren zu können, wird die US-Marine einen größeren Anteil ihrer Kräfte in den Pazifik verlegen. Dabei wird sie ihre modernsten Schiffe und Flugzeuge der Region zuweisen und Präsenzoperationen, Ausbildungs- und Entwicklungsübungen sowie Zusammenarbeit mit verbündeten und anderen Marinen im westlichen Pazifik verstärken. Dafür müssen die US-Streitkräfte ihre Verpflichtungen in Europa reduzieren, und die europäischen Verbündeten müssen diese Fähigkeiten ersetzen, um die Abschreckung gegenüber Russland aufrechtzuerhalten.

Der Kern des NATO-Vertrags, Artikel 5, wird oft mit dem Satz zusammengefasst: „Ein Angriff auf einen ist ein Angriff auf alle.“ Auf dem Weg zum Gipfel in Den Haag wirkte Trump unsicher in Bezug auf das Engagement der USA für die NATO. Auf Nachfrage auf dem Gipfel antwortete er jedoch: „Ich stehe hinter Artikel 5. Deshalb bin ich hier. Wenn ich nicht dahinterstehen würde, wäre ich nicht hier.“

Lord Ismay, der erste Generalsekretär der NATO, soll (auch wenn es vermutlich nur ein Mythos ist) gesagt haben, das Ziel des Bündnisses sei es, die Russen draußen, die Amerikaner drin und die Deutschen unten zu halten. Deutschland ist heute ein unverzichtbarer Teil der NATO, und die Amerikaner sind zwar drin, aber ihre Aufmerksamkeit ist zerstreut. Dennoch gibt es Risse im Bündnis, und wenn Rutte die Russen fernhalten will, wird er damit beschäftigt sein müssen, Trumps nachlassendes Interesse am Schutz Europas zu managen.

*Andrew Corbett ist Senior Lecturer im Bereich Verteidigungsstudien am King’s College London.

Quelle: https://theconversation.com/how-nato-summit-shows-europe-and-us-no-longer-have-a-common-enemy-259842