Die Auswirkungen des israelischen Revisionismus auf die wirtschaftspolitische Ordnung des Nahen Ostens

Die tiefgreifenden Veränderungen auf den globalen Energiemärkten seit Anfang der 2010er Jahre, neue Chancen im Zuge der Großmachtrivalität sowie sich wandelnde regionale Dynamiken haben in den Köpfen der jungen Führungsgeneration in den Monarchien des Golfraums den Boden für eine neue politische Vision bereitet.

Zentrale Ziele dieser Vision waren es, die eigenen Länder aus der Abhängigkeit von ölgestützten, fragilen Wirtschaftsmodellen zu befreien, durch eine dynamischere und inklusivere gesellschaftliche Struktur eine neue soziale Vertragsgrundlage zu schaffen und damit die gesellschaftliche Legitimationsbasis der Regime zu erweitern – sowie sich in innerdynastischen Machtkämpfen strategische Vorteile zu verschaffen. Insbesondere Saudi-Arabien, aber auch viele andere Länder der Region, kündigten in diesem Kontext milliardenschwere „Vision“-Projekte an.

Jenseits der bestehenden strukturellen und institutionellen Hürden, sowohl innerhalb der Länder als auch im internationalen Umfeld, hat sich mit dem 7. Oktober eine neue geopolitische Bedrohungslage ergeben, die diese Transformation zusätzlich erschwert: der israelische Revisionismus. Israels aggressive und destabilisierende Politik nach dem 7. Oktober, die mit großer Rücksichtslosigkeit auf die gesamte Region ausgedehnt wurde, stellt ein ernstzunehmendes Risiko für die sozioökonomischen Erfolge dar, die die Golfstaaten mit umfangreichen Investitionen zu erreichen versuchen.

Ziel dieses Beitrags ist es, die Auswirkungen von Israels revisionistischer Politik, die bewusst geopolitische Risiken eskaliert, auf die wirtschaftspolitische Neuausrichtung der Golfstaaten zu analysieren. Die zentrale These lautet: Der israelische Revisionismus erzeugt einen Prozess, der durch die Abschreckung investitionsbereiter Akteure, die der durch die US-israelische Achse definierten Status-quo-Ordnung entgegentreten könnten, das Investitionsumfeld verengt, Investitionskosten erhöht und die Golfstaaten in eine zunehmende Abhängigkeit von westlichem Kapital führt.

Die „Vision“-Projekte der Golfstaaten

Die Entwicklungen nach 2010 führten in den Golfstaaten zu einer kritischen Neubewertung des traditionellen, auf Öleinnahmen basierenden Rentiermodells und leiteten eine Phase der wirtschaftlichen Neuausrichtung ein. Die Länder der Region begannen, ihre Wirtschaften zu diversifizieren, indem sie sich verstärkt auf nicht-ölbasierte Sektoren konzentrierten, um ihre Abhängigkeit vom Erdöl zu verringern und ein langfristig tragfähiges Wachstum zu sichern.

Diese „Vision“-Projekte waren jedoch nicht auf ökonomische Entwicklung allein beschränkt, sondern entwickelten sich zu einer ganzheitlichen Strategie, die auch gesellschaftlichen Wandel, den Ausbau des Humankapitals und die Stärkung institutioneller Kapazitäten umfasste.

Ausschlaggebend für diese wirtschaftliche Neuausrichtung waren tiefgreifende Veränderungen auf den globalen Energiemärkten – sowohl auf der Angebots- als auch auf der Nachfrageseite. Auf der Angebotsseite führten die Schiefergasrevolution, technologische Fortschritte bei erneuerbaren Energien und ein Anstieg der Erdgasproduktion zu einer verstärkten Konkurrenz auf dem globalen Energiemarkt. Auf der Nachfrageseite verringerten die zunehmende Verbreitung von Elektromotoren und die sinkende Abhängigkeit westlicher Volkswirtschaften von Golfenergiequellen die bisherige Nachfrage, während der rapide Anstieg des Energiebedarfs asiatischer Volkswirtschaften das geopolitische Machtgefüge im Energiesektor neu ordnete.

Gleichzeitig verstärkte die wachsende Konkurrenzfähigkeit der USA und Russlands im Bereich fossiler Energien den Druck auf die Golfstaaten, neue wirtschaftliche Modelle zu entwickeln.

Ein zentrales Beispiel für diesen Wandel ist das von Saudi-Arabien 2016 vorgestellte Projekt Vision 2030, das Investitionen in Höhe von mehreren hundert Milliarden Dollar vorsieht und eine grundlegende Umstrukturierung der wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Ordnung des Landes anstrebt.

Im Rahmen dieser Vision wurde unter anderem der Bau der Megastadt NEOM mit Fokus auf künstliche Intelligenz und grüne Energie geplant, es sollen neue touristische Anziehungspunkte entlang der Küste des Roten Meeres entstehen, durch die Börsennotierung von ARAMCO soll die Finanzlandschaft diversifiziert werden, und gesellschaftliche Reformen – wie die Förderung weiblicher Erwerbstätigkeit – sollen die traditionelle Gesellschaftsordnung modernisieren.

Die Vereinigten Arabischen Emirate (VAE) streben im Rahmen ihrer Strategien Centennial 2071 und Dubai Expo an, sich bis zur Mitte des Jahrhunderts zu einer wissensbasierten Wirtschaft und zu einem globalen Innovationszentrum zu entwickeln. In diesem strategischen Kontext wurde durch das Projekt Mars 2117 in Weltraumtechnologien investiert, mit der Expo 2020 Dubai sollte das Land zu einem internationalen Schaufenster und Anziehungspunkt werden, und mit der Initiative Smart Dubai wurde die digitale Transformation durch intelligente Stadttechnologien priorisiert. Diese Projekte bilden die Grundpfeiler der langfristigen Entwicklungsvision der VAE, die nicht nur wirtschaftliche Diversifizierung, sondern auch technologische Führungsansprüche verfolgt.

Katar formulierte im Rahmen seiner National Vision 2030 zentrale Ziele wie nachhaltige Entwicklung, Steigerung des Lebensstandards und Förderung des Humankapitals. In Übereinstimmung mit dieser Vision wurden im Zusammenhang mit der Fußball-Weltmeisterschaft 2022 umfassende Investitionen in Infrastruktur, Tourismus und Diplomatie getätigt. Durch Reformen im Bildungs- und Gesundheitssektor wurde eine menschenzentrierte Entwicklung angestrebt, während die Qatar Investment Authority (QIA) das Ziel verfolgte, Katars wirtschaftliche Präsenz auf globaler Ebene zu stärken und seine strategische Investitionskraft auszubauen.

Kuwait wiederum strebt mit seiner Vision 2035 an, sich zu einem regionalen Finanz- und Handelszentrum zu entwickeln. In diesem Zusammenhang soll das gemeinsam mit China realisierte Projekt Silk City Kuwait zu einem logistischen Knotenpunkt im internationalen Handel machen. Im Rahmen der nationalen Entwicklungspläne sind außerdem tiefgreifende Reformen in den Bereichen Bildung, Gesundheit und Verkehrsinfrastruktur vorgesehen. Mit dem Ausbau des Hafens von Kuwait soll zudem die wirtschaftliche Konnektivität des Landes erhöht werden. Neben diesen vier großen Erdölexporteuren sind auch Vision 2040 des Oman und Vision 2030 von Bahrain zu nennen.

Diese Visionen der Golfstaaten, die mit Investitionsbudgets in Billionenhöhe ausgestattet sind, haben das Interesse globaler Akteure geweckt, die über umfangreiche Kapitalressourcen verfügen und internationale Investitionserfahrung mitbringen. Bei einem Blick auf die bisherigen Auslandsinvestitionen in der Region zeigt sich jedoch, dass insbesondere China und andere Staaten des Asien-Pazifik-Raums zu den führenden Investoren zählen. China hat sich dabei sowohl in Bezug auf Investitionen als auch auf das Handelsvolumen als unangefochtener Spitzenreiter etabliert. Die öffentlich angekündigten Mega-Projekte haben das Interesse asiatischer Großmächte an der Golfregion zusätzlich intensiviert. Die Tatsache, dass diese Projekte durch riesige Petrodollar-Fonds finanziert werden, die sich in den letzten zwei Jahrzehnten durch hohe Ölpreise angesammelt haben, macht die Region aus Sicht investitionsfähiger globaler Akteure zu einem glaubwürdigen und strategisch bedeutsamen Investitionsstandort.

Sensibilität von Investitionen gegenüber geopolitischen Risiken

Auch wenn wirtschaftlicher Ertrag zweifellos ein bedeutender Faktor für Investitionsentscheidungen großer Kapitalgruppen ist, spielt die Erwartung politischer Stabilität – sei sie gegenwärtig gegeben oder künftig wahrscheinlich – eine ebenso entscheidende Rolle. Besonders bei Infrastrukturprojekten, die eine langfristige Kapitalbindung sowie technologische und organisatorische Ressourcen erfordern, stehen nicht nur kurzfristige Renditen, sondern auch langfristige Sicherheit, Vorhersehbarkeit und institutionelle Stabilität im Vordergrund. Politische Stabilität ist daher ein zentrales Kriterium, das die Nachhaltigkeit des Investitionsumfelds und das wahrgenommene Risiko direkt beeinflusst und eine Schlüsselrolle in den Entscheidungsprozessen der Investoren spielt.

Im Falle der Golfstaaten kann zunächst festgestellt werden, dass sie aus Sicht von Investoren grundsätzlich vorteilhafte Rahmenbedingungen bieten. Der Reichtum an Ressourcen, ihre Position als Nettoimporteure, eine vergleichsweise stabile politische Lage sowie der entschlossene politische Wille der Eliten zur Förderung von Investitionen sind zentrale Elemente eines sicheren Investitionsklimas.

Dennoch stellen Schwächen in der Selbstverteidigungsfähigkeit gegenüber internen und externen Bedrohungen sowie die Abhängigkeit von externen Sicherheitsgarantien hinsichtlich Regimestabilität ein ernstzunehmendes Risiko für Investoren dar. In Zeiten gemäßigter regionaler Entwicklungen sind sicherheitspolitische Erwägungen vielleicht kein vorrangiges Investitionskriterium. In einem Umfeld jedoch, in dem die politische Landschaft des Nahen Ostens radikalisiert ist, Raketen durch die Luft fliegen und Gewaltakte zum Alltag gehören, rücken Sicherheits- und geopolitische Risiken ins Zentrum der Entscheidungsfindung von Investoren.

Geopolitische Risiken im Nahen Osten und ihre Auswirkungen auf globale Kapitalflüsse

Die freie Marktwirtschaft galt lange als eine der Grundsäulen der internationalen Ordnung, die nach dem Zweiten Weltkrieg unter der Führung der USA etabliert wurde. Seit den 2000er-Jahren jedoch – insbesondere mit dem schnellen und unaufhaltsamen Aufstieg Chinas in Asien – wurde der freie Markt im Westen zunehmend als ein System wahrgenommen, das weniger den Interessen der USA als vielmehr dem wirtschaftlichen Aufstieg Chinas diente. In diesem Kontext begann die US-Regierung unter Donald Trump, bereits in seiner ersten Amtszeit, eine Politik der Handelskriege, die durch Zölle und protektionistische Maßnahmen die Prinzipien des freien Marktes untergrub und den wirtschaftlichen Wettbewerb einschränkte. Denn unter freien Marktbedingungen fiel es den USA zunehmend schwer, mit asiatischen Kräften – allen voran China – wirtschaftlich und technologisch zu konkurrieren und ihre Vormachtstellung zu bewahren.

Seit Beginn der 2020er-Jahre hat die globale Strategie zur Eindämmung Chinas durch Zölle und Handelsbarrieren im Nahen Osten eine neue Dimension erhalten. Im Zentrum dieser neuen Strategie steht die gezielte Erhöhung geopolitischer Risiken in der Region durch revisionistische israelische Politik, was eine bewusste Einschränkung des Kapitalflusses in die Länder des Nahen Ostens zur Folge hat. Die US-Regierung unterstützt dabei die aggressive Haltung Israels, um einerseits die politischen Partner in Tel Aviv zu besänftigen, andererseits aber auch die geopolitischen Risiken in Staaten wie den Golfmonarchien, die ehrgeizige Visionen mit milliardenschweren Investitionsbudgets verfolgen, gezielt zu verschärfen. Diese zunehmenden Risiken erschweren insbesondere direkte chinesische Investitionen in der Region und festigen die US-Position als nahezu konkurrenzlose Macht im Nahen Osten.

Dabei zielt diese Strategie auf zweierlei ab: Zum einen werden Akteure, die über die Fähigkeit und den Willen verfügen, dem von den USA und Israel definierten regionalen Status quo entgegenzutreten, durch ein Klima erhöhter Unsicherheit abgeschreckt; zum anderen führt die Schwächung eines wettbewerbsfähigen Investitionsumfelds dazu, dass die Investitionskosten für die Empfängerländer steigen. Diese durch geopolitische Einflussnahme erzeugten Kosten, die sich ökonomisch kaum rechtfertigen lassen, verwandeln sich faktisch in eine „politische Gewinnmarge“ zugunsten der USA.

Zusammenfassend lässt sich sagen: Die ambitionierten Visionen der Golfstaaten zur Überwindung der Abhängigkeit vom Öl und zur umfassenden wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Transformation stehen im Zentrum globaler und regionaler Investitionsentscheidungen. Doch Israels revisionistische Politik nach dem 7. Oktober sowie die bewusste Eskalation geopolitischer Spannungen durch die US-israelische Achse erschweren das Investitionsklima erheblich und schwächen das Vertrauen der Investoren.

Infolgedessen geraten die Golfstaaten in eine zunehmende Abhängigkeit von westlichem Kapital, während das Investitionsumfeld weniger wettbewerbsfähig und kostenintensiver wird. In diesem Kontext geopolitischer Unsicherheit verliert China – trotz seiner erheblichen Kapazität zu Direktinvestitionen – an Anziehungskraft, während die USA aus dieser Lage strategischen Vorteil ziehen und ihre regionale Dominanz weiter ausbauen.

Die wirtschaftliche Transformation der Golfstaaten ist somit nicht nur durch ökonomische und gesellschaftliche Faktoren geprägt, sondern auch maßgeblich durch geopolitische Rivalitäten und Fragen regionaler Stabilität beeinflusst. Die USA und Israel nutzen bewusst die Erhöhung regionaler Risiken, um die Investitionsbedingungen in ihrem Sinne zu beeinflussen, den Wettbewerb einzuschränken und ihren nahestehenden Kapitalgruppen politische Gewinnmargen zu ermöglichen, die über ökonomische Rationalität hinausgehen.

Ein herausragendes Beispiel für den Erfolg dieser Strategie ist der Besuch von Donald Trump im Mai, bei dem Verträge über drei Billionen Dollar mit den Golfstaaten abgeschlossen wurden – ein direkter Ertrag dieser gezielten geopolitischen Risikopolitik.

[1] Doç. Dr. Necmettin Acar, Lehrstuhlinhaber für Politikwissenschaft und Internationale Beziehungen, Mardin Artuklu Universität; [email protected]