Busan Anlaşması: Trump ve Xi, Ukrayna’nın Sonunu Sessizce Yeniden Çiziyor

Geçen ay Busan’da Başkan Trump ile Çin Devlet Başkanı Xi Jinping arasında gerçekleşen el sıkışma, ilk bakışta yalnızca bir başka gümrük tarifesi pazarlığı gibi görünüyordu. Sonuç olarak, Çin mallarına uygulanan ABD vergileri düşürüldü, Pekin’in nadir toprak elementleri üzerindeki baskısı bir yıl süreyle askıya alındı ve fentanil konusunda bir şeyler yapılacağına dair belirsiz bir söz verildi. Manşetler, her şeyin olağan akışında olduğunu söylüyordu. Ancak iki liderin gerçekte söylediklerini dinler ve halihazırda yapmaya başladıkları şeylere bakarsanız, farklı bir tablo ortaya çıkar.

Güney Kore’de yapılan gerçek anlaşma ne soya fasulyesiyle ne de yarı iletkenlerle ilgiliydi. Konu Ukrayna’ydı. Ve bunun bedeli, Amerika’nın Batı Pasifik’e hükmetme yönündeki eski hayalinden sessiz bir geri çekilmeden ibaretti.

On yılı aşkın bir süredir, Washington’un Çin politikası tek bir fiile dayanıyordu: sınırlandırmak. Başkan Obama’nın Asya’ya yönelişi, ABD deniz ve hava kuvvetlerinin %60’ını Pasifik Komutanlığı’na kaydırdı. Söylenmemiş görev, Halk Kurtuluş Ordusu’nu birinci ada zincirinin gerisinde tutmaktı. O zamandan beri her yönetim aynı çizgiyi tekrar etti: Amerika, seyrüsefer özgürlüğünü, Tayvan’ı ve kurallara dayalı düzeni korumak için bölgeye hükmetmelidir. Ve burada asıl kelime “hükmetmek”tir, “denge sağlamak” değil.

Trump bu senaryoyu çöpe attı. Gazeteciler Busan’da Tayvan konusunun gündeme gelip gelmediğini sorduğunda, hayır dedi. Çin’in Rusya’dan petrol alımları hakkında soru yöneltildiğinde, el hareketiyle geçiştirdi. Bir gün sonra, Savunma Bakanı Pete Hegseth Kuala Lumpur’da Çinli mevkidaşıyla bir araya geldi ve Washington’un artık Pasifik’te yalnızca bir “güç dengesi” aradığını ilan etti. Denge — hâkimiyet değil. Düz bir ifadeyle, bu bir U dönüşüdür.

Peki Trump neden eski şahin tutumundan vazgeçsin? Çünkü daha büyük bir şey istiyor: Ukrayna savaşından çıkış yolu. Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin’le doğrudan yolu denedi ve eli boş döndü. Bu yaz Alaska’da Putin, ateşkesi konuşmayı dahi reddetti. Trump bunu kamuoyuna açıkladı. Bu yüzden Moskova üzerinde hâlâ gerçek etkisi olan tek başkente, Pekin’e yöneldi.

Çin, Rusya’nın ekonomik can damarıdır. İkili ticaret geçen yıl 244 milyar dolara ulaştı; bunun büyük kısmı, Çin’in indirimli Sibirya petrolü ve gazı alımlarından kaynaklandı. Moskova’nın savaş makinesi, Çin yapımı takım tezgâhları, mikroçipler ve banka transferleriyle çalışıyor. Xi, Putin’i pes etmeye zorlayamaz, ancak hayatını zorlaştırabilir. Gelecekteki çift kullanımlı ihracatların denetleneceğine dair sessiz bir uyarı, enerji anlaşmalarının yeniden müzakere edilebileceğine dair bir ima, yuan likiditesinde bir yavaşlama — bunların herhangi biri can yakar. Trump bunun farkında. Xi, onun bunun farkında olduğunu biliyor.

Bu nedenle Busan anlaşması oldukça açık. ABD, Tayvan Boğazı ve Güney Çin Denizi’ndeki askeri baskıyı azaltıyor. Tiyatro komutanlarından gemi kaptanlarına kadar her düzeyde düzenli askeri temaslar yeniden başlıyor. Kriz hatları açık kalıyor. Denizdeki olaylar tırmandırılmadan yönetiliyor. Karşılığında Çin, Rusya’ya Ukrayna’da donmuş bir çatışmayı kabul etmesi için baskı yapıyor: belki resmî bir barış antlaşması olmayacak, ancak mevcut cephe hattı boyunca kalıcı bir ateşkes, sahada gözlemciler ve tarafsızlık garantilerine bağlanmış yeniden inşa fonları gündemde.

Trump için kazanç çok büyük. Başlamadığı bir savaşı sona erdirir ve “barışçı” unvanını alır. NATO’yu — evet, zayıflamış bir hâlde ama — ayakta tutarken, Avrupa’yı Amerikan silahlarına daha fazla harcama yapmaya zorlar. Ve savaş sonrası Rusya ile, pazar ve sermayeye ihtiyaç duyacak bir ülkeyle, enerji anlaşmaları için kapıyı aralar.

Soya fasulyesi ve nadir toprak elementleri elbette hoş, ama bunlar yalnızca kapak hikâyesi. Asıl kazanç, artık Donbas’taki kara deliğe yılda bir trilyon dolar akıtmayan bir Avrupa’dır.

Xi daha da fazlasını kazanıyor. Pasifik sakinleşmişken, Çin 15. Beş Yıllık Planına para akıtabilir: yeşil çelik, altıncı nesil kablosuz iletişim, ultra yüksek gerilimli şebekeler — önümüzdeki on yılı şekillendirecek endüstriler. Güvenlik rekabeti hem kaynak hem de odak gerektirir. Trump, Pekin’e bunlardan her ikisi açısından da çok yıllık bir tatil sunmuş oldu. Halk Kurtuluş Ordusu, Amerika’nın sürekli gölgesi olmaksızın modernleşebilir. Kuşak ve Yol Girişimi, Ukrayna’yı yeniden inşa etmekle meşgul olan dağınık Avrupa’ya doğru genişleyebilir.

Ancak tüm bunlar garanti değil. Putin, üç yıl boyunca zamanın kendi lehine çalıştığını kanıtladı. Birkaç ay daha sürecek bir yıpratma savaşının Ukrayna’nın moralini çökertip Batı’nın birliğini sarsacağını hesaplayabilir. Avrupa liderleri — özellikle Paris, Berlin ve Londra’dakiler — hâlâ Sovyetlerin Afganistan’da kan kaybettiği gibi, Rusya’yı da aynı şekilde kanatmayı hayal ediyorlar.

Yine de teşvikler bir araya geliyor. Trump, 2026’daki ara seçimlerden önce bir miras bırakmak istiyor. Xi, iç borcu ve teknoloji darboğazlarını ezerken istikrarlı bir çevre istiyor. Putin, yaptırımların hafifletildiği ve yüzünü kurtarabileceği bir duraklama arıyor. Donmuş bir çatışma, her biri için ülkelerinde pazarlayabilecekleri bir şey sunuyor. Ukrayna hayatta kalır. NATO varlığını sürdürür. Pasifik sakin kalır.

2009 yılında Zbigniew Brzezinski tarafından gayri resmî olarak ortaya atılan eski G2 bir Amerikan fantezisiydi. Bu görüş, Çin’in Washington tarafından inşa edilip yönetilen kurumlar içerisinde dünyayı denetleyeceğini varsayıyordu. Pekin bu fikri dinledi, gülümsedi ve görmezden geldi.

Trump’ın G2’si farklı. Bu, ülkelerinin başka kimse tarafından yönetilemeyecek kadar büyük olduğuna inanan iki lider arasında karşılıklı çıkarlara dayalı bir mutabakat. Düzenli olarak görüşecekler — telefon görüşmeleri, mektuplar, her yıl yapılan zirveler. Ordularını kontrol altında tutacaklar. Ve çok taraflı forumların el atmakta başarısız olduğu sorunları çözmeye çalışacaklar.

Eğer Ukrayna anlaşması geçerli olursa, sonuçları oldukça geniş kapsamlı olacaktır. Busan’da yalnızca üstü kapalı şekilde anılan Hindistan ve Pakistan, büyük güçlerin sözlü baskılarla kendi anlaşmazlıklarını da dondurup donduramayacağını gözlemleyecektir. Vekalet savaşlarından yorgun düşmüş Orta Doğu, Amerikan ve Çinli elçilerin, Birleşmiş Milletler’in başaramadığı ateşkesleri dayatabildiğini görebilir. Her iki gücün de nüfuz kurduğu Afrika ise, yeni küresel yönetişimi Davos’taki konuşmalarla değil, gerçekte elektriği ve demiryolunu kimin sağladığına bakarak değerlendirecektir.

Şimdilik, anlaşmanın gerçek olup olmadığını gösterecek kanıtlar küçük adımlarla ortaya çıkacak. Tayvan yakınlarında Çin Halk Kurtuluş Ordusu Donanması’nın sorti sayısında bir düşüş olup olmadığını izleyin. Çin’in gümrük verilerinde Rusya’ya yönelik ihracatlara daha sıkı denetim uygulandığını gösteren bir değişiklik olup olmadığını izleyin. İki cumhurbaşkanının bir sonraki telefon görüşmesinin ardından yayımlanacak, “Avrupa’da gerilimin azaltılmasını destekliyoruz” gibi sıradan bir ifadeyle dolu bir ABD–Çin ortak açıklaması olup olmadığını izleyin. Bunlar, bu pazarlığın gerçek olduğuna dair işaretler olacaktır.

Tarih, dönüm noktalarını nadiren fanfaralarla ilan eder. Bazen bunlar, Busan’daki bir otel balo salonunda gerçekleşen bir el sıkışmayla gelir; ardından iki savunma bakanı “hâkimiyet” yerine “denge” kelimesini kullanır. Eğer Trump ve Xi bunu başarabilirse, üç yıldır hiçbir çok taraflı kuruluşun başaramadığı bir şeyi başarmış olacaklar: Ukrayna’ya yaşanabilir bir gelecek ve dünyaya büyük güçler arasındaki rekabete karşı bir nefes alma fırsatı sunmak. Bu, herhangi bir gümrük vergisi indiriminden çok daha değerlidir.

* Imran Khalid bir hekimdir ve uluslararası ilişkiler alanında yüksek lisans derecesine sahiptir.

 

Kaynak: https://thehill.com/opinion/international/5600604-pacific-balance-power-shift/