Arnavutluk’un Flamingo Devrimi Yeni Batı Düzenini Sınıyor
Önemli Çıkarımlar
- Arnavutluk’taki “Flamingo Devrimi” protestoları: Affinity Partners (Jared Kushner liderliğinde) ve Körfez ülkelerinin ulusal varlık fonları tarafından desteklenen iki büyük kıyı geliştirme projesine karşı kitlesel gösteriler patlak verdi.
- Projeler güçlü muhalefetle karşı karşıya: Çevreciler, yolsuzluk karşıtı aktivistler ve vatandaşlar, 1,7 milyar dolarlık Sazan Adası tatil köyü ile 4,6 milyar dolarlık Zvernec/Vjose-Narte geliştirme projelerinin koruma altındaki alanları tehdit ettiğini ve gerekli prosedürleri devre dışı bıraktığını savunuyor.
- Batı’nın inşa ettiği sivil toplum ağları artık bağımsız hareket ediyor: On yıllar boyunca Batı’nın desteğiyle oluşturulan dayanıklı STK’lar ve aktivist gruplar, artık bazen Batı bağlantılı projelere karşı da büyük protestolar örgütlüyor ve ABD-AB gerilimleri ortamında giderek daha bağımsız hareket ettiklerini gösteriyor.
Büyük bir yatırım projesi, Arnavutluk’u ABD ile Avrupa’nın birbirinden ayrışan çıkarları arasında sıkışmış durumda bıraktı. Batı’nın onlarca yıl boyunca Balkanlar’da inşa ettiği ve giderek daha özerk hâle gelen protesto ağları ise durumu daha da karmaşıklaştırıyor.
Miami merkezli Affinity Partners şirketi, 29 Nisan’da Arnavutluk kıyılarındaki büyük projeleri için ilk inşaat iznini aldıktan sonra, küçük Balkan ülkesindeki öfke giderek büyüdü.
Birkaç hafta içinde, özel güvenlik görevlileri tarafından dövülüp sürüklenerek götürülen bir protestocunun videosu viral oldu ve Arnavutluk’un “Flamingo Devrimi” olarak anılmaya başlanan hareketin fitilini ateşlemeye yardımcı oldu. 4 Temmuz’da on binlerce Arnavut başkent Tiran’da yürüyüş düzenlerken, ülkenin diğer bölgelerinde de gösteriler gerçekleştirildi.
Bu hareket, iki planlı proje tarafından tetiklendi: Sazan Adası’nda 1,7 milyar dolarlık bir lüks tatil köyü ve Zvernec Yarımadası ile Vjose-Narte sulak alanları çevresinde 4,6 milyar dolarlık bir geliştirme projesi. Benzer projeler son yıllarda Balkanlar’ın başka yerlerinde de protestolara yol açmış, çoğu zaman daha geniş ekonomik sorunlar ve yolsuzluk endişeleriyle birleşmiştir.
Flamingo Devrimi’nin tek bir örgütleyicisi yoktur. Bu hareket; birçoğu, Batılı hükümetlerin otuz yılı aşkın bir süre boyunca kurulmasına yardımcı oldukları ancak artık asıl destekçilerinden bağımsız olarak faaliyet gösteren sivil toplum kuruluşlarıyla bağlantılı olan çevre grupları, yolsuzluk karşıtı aktivistler ve sıradan vatandaşlardan oluşan geniş bir ağdan beslenmektedir.
İki projenin başlıca finansörleri, bu gösterileri özellikle dikkat çekici hâle getirmiştir. Her iki proje de, ABD Başkanı Donald Trump’ın damadı ve gayri resmi danışmanı Jared Kushner’in başında bulunduğu Affinity Partners tarafından yürütülmektedir. Şirket, 2021’deki kuruluşundan bu yana büyük ölçüde Suudi Arabistan, Birleşik Arap Emirlikleri ve Katar’ın ulusal varlık fonları tarafından desteklenmektedir.
Körfez ülkeleri, son birkaç yıldır hidrokarbon kaynaklarının ötesine geçerek yatırımları çeşitlendirme amacıyla büyük turizm projelerine giderek daha fazla yatırım yapıyor. Ancak siyasi ekonomist Karen E. Young’a göre, ulusal varlık yatırımları “daha sık bir şekilde olmak üzere aynı zamanda siyasi etki alanını genişletmek için de kullanılmaktadır.” Yabancı hükümetler ve iş çevreleriyle ilişkileri pekiştirmek amacıyla tasarlanan Affinity Partners, bugün Orta Doğu başkentleri ile Beyaz Saray arasında gayri resmi bir köprü işlevi görmektedir.
Yatırımcılar açısından, Arnavutluk’un AB üyeliğine giden yol, planlanan turizm ve diğer altyapı projelerinin değerini önemli ölçüde artıracaktır. Öte yandan Sazan Adası, Adriyatik Denizi’nin girişinde stratejik açıdan önemli bir konumda bulunmaktadır ve yeni limanlar, marinalar ile diğer projeler, bu kritik bölgede güvenlik amaçları da dahil edilebilecek şekilde çift kullanımlı uygulamalara sahip olabilir.
Ancak Trump’ın ikinci döneminde Brüksel ile Washington arasındaki ilişkiler kötüleştikçe, Arnavutluk’un AB üyelik hedefleri bu projeleri giderek daha hassas hâle getirmiştir. Avrupa Parlamentosu 17 Haziran’da, Arnavutluk’un Korunan Alanlar Hakkında Kanunu’nda (Albania’s Law on Protected Areas) yapılan ve söz konusu projelerin geliştirilmesinin önünü açan 2024 tarihli değişiklikleri kınadı ve bu değişikliklerin geri çekilmesini talep etti. Ayrıca koruma altındaki alanlarda inşaat faaliyetlerinin durdurulmasını ve AB’nin doğa koruma standartlarına uyulmasını istedi. Avrupa Parlamentosu’nun birçok üyesi de projelerin devam etmesi hâlinde Arnavutluk’un üyelik sürecinin tehlikeye girebileceği uyarısında bulundu.
AB’nin, aday bir ülkede kendi standartlarını savunmak için güçlü gerekçeleri bulunmaktadır. Bunu yapmaması halinde hem kendi güvenilirliğini zayıflatacak hem de yabancı güçler tarafından tartışmalı yöntemlerle onaylanan benzer projeleri teşvik etmiş olacaktır. Bununla birlikte Brüksel, birçok protestocunun Arnavutluk Başbakanı Edi Rama’nın istifası yönündeki çağrılarına katılmaktan kaçınmıştır. Göstericilerin önemli bir bölümü ana muhalefeti de reddetmektedir; bu da ülkeyi kimin yönettiğinden bağımsız olarak siyasi istikrarsızlığın sürebileceğini ve AB’nin Balkanlar’daki daha geniş kapsamlı genişleme planlarını karmaşıklaştırabileceğini göstermektedir.
Arnavutluk’un AB üyelik hedefleri artık genişleyen Amerikan ticari ve güvenlik çıkarlarıyla, ayrıca Körfez ülkelerinden gelen yatırımlarla çatışmaktadır. Batı ittifakı içindeki ayrışmalar büyüdükçe, daha önce bu ittifakın yörüngesinde rahatça yer alan ülkeler, rekabet ve istikrarsızlık alanlarına dönüşmeye başlamıştır.
Sırbistan Örneği
Arnavutluk’taki protestolar aynı zamanda Batı’nın Balkanlar’da otuz yılı aşkın bir süre boyunca inşa ettiği ulus-ötesi sivil toplum ağının giderek artan özerkliğini de gözler önüne serdi. European Endowment for Democracy (Avrupa Demokrasi Vakfı) gibi STK’lar ve USAID gibi kurumlar, NATO ve AB ile bütünleşmeyi teşvik etmek amacıyla yerel kurumları, denetim mekanizmalarını ve medya ağlarını güçlendirmeye yardımcı oldu. Kurum inşası başarısızlığa uğradığında, Batı’nın desteği liderlik değişimini teşvik etmek amacıyla protesto hareketlerine de yöneldi.
Bir diğer AB adayı olan Sırbistan, bu terim daha çok eski Sovyet devletleriyle ilişkilendirilmesine rağmen, devrim niteliğinde siyasi değişimler talep eden yaygın kitlesel protestoları ifade eden “renkli devrim” modelinin ilk uygulama sahası oldu. Yugoslavya Devlet Başkanı Slobodan Miloseviç’in 2000 yılında devrilmesi sürecinde, USAID’in Geçiş Dönemi Girişimleri Ofisi (USAID’s Office of Transition Initiatives), “acil siyasi değişimi teşvik eden mesajları yayabilecek programları ve medya organlarını finanse etmeyi” nasıl amaçladığını açıklamıştı.
Miloseviç devrildikten sonra, 2000’li yıllarda Sırbistan’daki Batılı STK’ların sayısı dramatik biçimde arttı ve yerel sivil kapasiteyi güçlendirdi. Bununla birlikte, Law Explorer’da 2015 yılında yayımlanan bir makale, söz konusu kâr amacı gütmeyen kuruluşların “genel kamuoyunun kaba milliyetçiliğine karşı duran ve Sırbistan’ı nihai Avrupa Birliği üyeliği yolunda ilerleten önemli bir ilerici güç” olduğuna dair yaygın kanının aksine, aslında sektörün büyük bir kısmının neoliberal yeniden yapılanmaya zemin hazırlama ve bunu pekiştirme konusunda tavizkâr, sisteme eklemlenmiş ve zaman zaman yıkıcı bir rol oynadığına dikkat çekiyordu.
2008 yılında Kosova’nın bağımsızlığının tanınmasının ardından birçok Batılı hükümetle ilişkiler kötüleşmiş olsa da kâr amacı gütmeyen bu ağlar varlığını sürdürdü. Bu ağlar, 2011’de Belgrad’daki hükümet karşıtı protestolar sırasında yeniden ortaya çıktı ve 2015’ten itibaren BAE destekli Belgrade Waterfront yeniden geliştirme projesine karşı düzenlenen gösterilerde tekrar sahneye çıkarak Arnavutluk’taki mevcut hareketin habercisi oldu. Bu arada Sırbistan Cumhurbaşkanı Aleksandar Vucic’e karşı 2017’den bu yana defalarca protestolar gerçekleştirildi.
2021 yılına gelindiğinde bu ağlar artık yalnızca yerel yönetimlere meydan okumuyordu. Büyük uluslararası kaynak projeleri de hedef hâline gelmişti ve Anglo-Avustralyalı şirket Rio Tinto’nun Sırbistan’da planladığı lityum madenine karşı düzenlenen gösteriler, projenin 2022’de askıya alınmasına yol açtı. Projenin 2024’te yeniden canlandırılması ise protestoları yeniden başlattı. Madendeki çalışmalar 2025 yılında nihai olarak durduruldu.
Batı’nın inşa ettiği sivil ağlar, artık Batı’nın desteği olmadan ve giderek Batı’nın çıkarlarına karşı da büyük protesto hareketleri örgütleyebilecek kapasiteye sahip olduklarını gösterdi. AB, söz konusu lityum madenini Çin’in kritik minerallerine olan bağımlılığı azaltmak açısından hayati olarak görüyordu; bu da yerel bir çevre anlaşmazlığını blok için jeopolitik bir ikileme dönüştürdü.
2024 yılında madene karşı düzenlenen protestolara yanıt olarak, ABD’nin eski Sırbistan Büyükelçisi Christopher R. Hill, “Rusya burada Sırbistan ile Batı arasına bir kama sokmaya çalışmak için bir fırsat yakaladı” dedi; buna karşılık Moskova ve Belgrad ise Radio Free Europe/Radio Liberty’nin aktardığına göre Batı’yı “kitlesel huzursuzluk ve darbe girişimi hazırlıkları” yapmakla suçladı.
Karşılıklı suçlamalar, giderek daha özerk hâle gelen ve uluslararası iş birliği sayesinde kendi kendini sürdürebilen bir sivil toplum ağına ilişkin artan belirsizliği yansıtıyordu. Balkan Green Energy News’in, “lityum madenciliğine karşı mücadelede ve çevrenin korunmasında uluslararası dayanışmanın bir göstergesi” olarak tanımladığı 2022 Jadar Bildirgesi, Ne damo Jadar gibi onlarca Sırp grubunun yanı sıra Extinction Rebellion gibi uluslararası kuruluşlar tarafından da imzalandı ve bu dönüşümü açıkça ortaya koydu. Sırbistan ayrıca lityum yataklarını Bosna ile paylaşmaktadır ve aktivistler, uzun süredir devam eden etnik bölünmelere rağmen sınırlı da olsa sınır ötesi koordinasyon örnekleri geliştirmeye başlamıştır.
Affinity Partners, 2025 yılında Sırbistan’daki bu aktivist ağıyla zaten karşı karşıya gelmişti. Şirketin BAE’nin Eagle Hills firmasıyla birlikte, NATO’nun 1999 hava harekâtı sırasında bombalanan Belgrad’daki Genelkurmay kompleksinde Trump markalı bir otel geliştirme önerisi, binlerce protestocunun odak noktası hâline geldi. Brüksel, Washington ile giderek derinleşen görüş ayrılıklarını yönetmeye çalışırken, Avrupa Parlamentosu bir kararla projeyi eleştirdi ve Affinity sonunda Aralık 2025’te anlaşmadan çekildi.
Arnavutluk; Yeni Bir Mücadele Alanı
Şimdi dikkatler, Affinity Partners’ın çok daha büyük bir tepkiyle karşı karşıya olduğu Arnavutluk’a çevrilmiş durumda. Deutsche Welle’ye göre Başbakan Rama, mevcut protestoların siyasi muhalefetin bir yansıması değil aksine, İran gibi ülkelerden devlet destekli aktörlerin de dahil olduğu, “dış etkiler ve dijital manipülasyonla yürütülen ‘hibrit bir savaş’”ın sonucu olduğunu öne sürdü. Bu arada diğer Arnavut yetkililer de protestoların Rusya ile bağlantıları bulunduğuna işaret etti. Arnavutluk’un İran muhalefet grubu MEK’e (Halkın Mücahitleri) ev sahipliği yapmasının Tahran ile gerilim kaynağı olmaya devam ettiği göz önüne alındığında, yabancı etkinin tamamen dışlanması mümkün değildir.
Ancak bu ülkelerin de kendi içlerinde veya ortakları arasında benzer hareketlerin ortaya çıkmasından endişe duymak için nedenleri var. Çin de 2024 yılında çöken ve ülke çapında protestoları tetikleyen, Sırbistan’ın Novi Sad tren istasyonunun Çinli bir konsorsiyum tarafından yürütülen yenileme projesinin ardından bölgede ilave bir istikrarsızlık yaşanmasını istememektedir.
Batı’nın desteğiyle onlarca yıl boyunca inşa edilen yerel protesto ağları, beklenenden daha etkili olduklarını kanıtladı. China-CEE Institute’un 2025 tarihli raporuna göre sadece USAID, 1995 yılından bu yana Arnavutluk’a 500 milyon doların üzerinde yatırım yaptı ve finansman kesintilerine rağmen bu sivil toplum ağları dayanıklılıklarını korudu. Örneğin Balkan Investigative Reporting Network Albania (BIRN Arnavutluk), USAID finansmanıyla gelişti ve son dönemde Arnavutluk’taki protestoların haberleştirilmesinde, gösterilere katılan USAID bağlantılı diğer kuruluşlarla birlikte önemli bir rol oynadı.
AB de LIFE gibi finansman programları ve EuroNatur, BirdLife International ile Critical Ecosystem Partnership Fund gibi çevre kuruluşları aracılığıyla Arnavutluk’un sivil toplum altyapısını destekledi; bu kuruluşlar Protection and Preservation of Natural Environment in Albania (PPNEA) ve EcoAlbania gibi Arnavut çevre örgütlerine destek sağladı.
On yıl önce Flamingo Devrimi gibi gösteriler muhtemelen resmi Batılı kuruluşlardan daha doğrudan ve daha güçlü siyasi destek görürdü. Ancak bugün Batılı hükümetler tarafından yetiştirilen sivil toplum ağları artık kısmen kendi gündemlerini belirleyebilecek kapasiteye sahip; bu da Brüksel’i daha temkinli davranmaya yöneltiyor. Bu arada Washington ise bir zamanlar bu ağların ayakta kalmasına yardımcı olan desteğin büyük bölümünü geri çekmiş durumda.
Batı’nın tek taraflı desteğinin geri çekilmesi, bu ağları zayıflatmak yerine bağımsızlıklarını hızlandırmış olabilir. Komşu Yunanistan’daki sivil toplum üzerine yaptıkları çalışmada Nikolaos Tsifakis ve Anastasios Valvis’in gözlemlediği gibi, “Devlet finansmanının azalması STK’ları yeniden örgütlenmeye, daha zorlu bir ortamda rekabet etmeye ve özerkliklerini artırmaya zorladı.”
Örneğin Balkanlar’ın Doğasını Savunma Bölgesel İttifakı, Sırbistan Ekolojik Örgütler İttifakı’nı da içeren 30’dan fazla kuruluştan oluşan bir koalisyondur ve Arnavut aktivistler ve yerel topluluklara tam destek vermektedir. Bu durum, protesto kampanyalarının Balkan siyasetini uzun süredir şekillendiren etnik ve ulusal ayrımları giderek daha fazla aşmaya başladığını ve Belgrad Ekonomi Bilimleri Enstitüsü araştırmacısı Aleksandar Matkoviç’in ifadesiyle “entegrasyon perspektifinin açılmakta olduğunu” göstermektedir.
Affinity Partners hala büyük projelerinden birini değiştirebilir ya da tamamen iptal edebilir ve böylece Arnavut hükümeti üzerindeki baskıyı hafifletebilir. Ancak protestolar hiçbir zaman yalnızca bir tatil köyü projesiyle ilgili değildi aksine bu protestolar, yolsuzluklardan ve yabancı siyasi ve ticari çıkarların Arnavutluk’un geleceğini şekillendirmesinden rahatsız olan geniş bir koalisyonun yansımasıdır. Hareket ayrıca Avrupa’da faaliyet göstermesi sayesinde, Batı tarafından eğitilmiş bölgesel aktivist ağının daha da güçlendirdiği hukuki korumalardan ve görünürlükten yararlanmıştır.
Arnavutluk’taki mevcut kriz bölgede son on yıldır planlanan hidroelektrik santrali karşıtı kampanyalarda olduğu gibi Sırbistan’da ve Balkanlar genelinde de görülmüştür. Bu hareketlerin giderek bağımsızlaşması, ABD ile AB’nin çıkarlarının birbirinden uzaklaştığı bir döneme denk geldi ve ne Washington’un ne de Brüksel’in kolayca yönlendirebildiği yeni bir siyasi güç ortaya çıkardı.
*John P. Ruehl, Washington D.C.’de yaşayan Avustralya-Amerikalı bir gazeteci ve Independent Media Institute için dünya meseleleri muhabiridir. Birçok dış politika yayınına katkıda bulunmuştur ve Aralık 2022’de yayımlanan Budget Superpower: How Russia Challenges the West With an Economy Smaller Than Texas’ adlı kitabın yazarıdır.