Almanya’nın “İki Hızlı Avrupa” Önerisi, AB’nin Büyük Güç Jeopolitiğine Adaptasyonudur

Polonya’nın rolü belirleyicidir; zira bu planları ya hayata geçirebilir ya da boşa çıkarabilir.

Almanya Maliye Bakanı Lars Klingbeil kısa süre önce şu açıklamada bulundu: “Şimdi iki hızlı bir Avrupa’nın zamanı. Almanya, Fransa ve diğer ortaklarla birlikte, Avrupa’yı daha güçlü ve daha bağımsız kılmak için artık öncülük edecektir. Avrupa’nın en büyük altı ekonomisi olarak, artık itici güç olabiliriz.” Bu iki ülkenin yanı sıra, bu özel kademe İtalya, İspanya, Hollanda ve Polonya’yı da kapsayacaktır. Amaç, AB’nin konsensüs şartını aşarak karar alma sürecini optimize etmektir.

Washington Post’a göre Klingbeil, söz konusu ülkelerdeki muhataplarına bir mektup göndererek, “işletmeler için finansman koşullarını iyileştirmek amacıyla bir tasarruf ve yatırım birliğine öncelik verilmesi; euronun uluslararası para birimi olarak rolünün güçlendirilmesi; savunma harcamalarında daha iyi iş birliği sağlanması; ve kritik hammaddeler için dayanıklı tedarik zincirlerinin güvence altına alınması” yönündeki niyetini bildirdi. Onun “iki hızlı Avrupa” önerisi, özünde AB’nin Büyük Güç Jeopolitiğine uyum sağlaması işlevini görmektedir.

Trump, Venezüella Devlet Başkanı Nicolas Maduro’nun yakalanmasına ve Atlantik’te Rus bayraklı bir tankerin ele geçirilmesine izin vermesinin ardından bu yaklaşımı Uluslararası İlişkiler’in ön saflarına geri taşıdı. Büyük Güçlerin artık uluslararası hukuku ihlal ettikleri yönündeki suçlamaları umursamaksızın ulusal çıkarlarını önceliklendirmeye yeniden başlaması, AB’nin çıkarları açısından olumsuz bir tabloya işaret etmektedir. Nitekim ABD artık AB üyesi Danimarka’nın Grönland toprağını istemektedir ve AB gerçekten istese bile ABD’yi durdurabilecek durumda değildir.

AB’nin güçsüzlüğüne dair bu yeni özbilinç bir süredir şekillenmekteydi; özellikle de blok, Trump’ın gümrük tarifesi tehditleri nedeniyle geçen yaz ABD ile dengesiz bir ticaret anlaşmasını kabul etmeye zorlandıktan sonra. Bu durum, görünüşe göre AB’nin fiilî Alman liderini, tabloyu bir ölçüde düzeltmek amacıyla nihayet harekete geçmeye sevk etti. Kuşkusuz AB, ABD karşısında “Stratejik Özerkliğini” muhtemelen hiçbir zaman tam anlamıyla yeniden tesis edemeyecektir; ancak yine de dünya sahnesinde daha rekabetçi hâle gelebilmek için daha uyumlu bir biçimde işleyebilir.

Bunun gerçekleşmesi için üye devletlerin egemenliklerinin daha büyük bir kısmını Brüksel’e devretmeleri gerekecektir; bu da Almanya’nın fiilî liderliği altında AB’yi federalleştirme yönündeki uzun süredir devam eden hedefini daha da ilerletecektir. Bu hedef, AB’nin planlanan şekilde bir askerî birliğe dönüştürülmesi ve Ukrayna’ya daha fazla finansman sağlanması yoluyla daha geniş bir ortak borç havuzu oluşturulması da dâhil olmak üzere çeşitli araçlarla takip edilmektedir. Zorluk ise, bu tür büyük kararlar için AB’nin konsensüs şartı aramasının, Macaristan gibi daha küçük devletlere bunu durdurma imkânı vermesidir.

İşte bu noktada Almanya’nın, bu tür kararları kendi aralarında almak üzere AB üyesi ülkelerden oluşan bir özel kademe oluşturmasının ve ardından sahada somut gerçekler yaratarak ortaya çıkardıkları ivme sayesinde daha küçük ülkeleri de aynı çizgiyi izlemeye zorlamasının önemi ortaya çıkmaktadır. Ancak saat işlemektedir; zira Polonya’daki iktidardaki liberal-küreselci koalisyon, 2027 sonbaharında yapılacak bir sonraki parlamento seçimlerinin ardından muhafazakâr-popülist bir koalisyonla değiştirilebilir. Bu nedenle Almanya, mümkün olan en kısa sürede olabildiğince fazla ilerleme kaydetmek istemektedir.

Bu planlar, Polonya’nın muhafazakâr cumhurbaşkanının buna ilişkin yasaları veto etmesi hâlinde daha o tarihten önce bile akamete uğrayabilir; çünkü iktidardaki liberal-küreselci koalisyonun onu aşabilecek üçte iki çoğunluğu bulunmamaktadır. AB’nin fiilî federalleştirilmesini ilerletmek amacıyla yasama onayı gerektirmeyen bu özel kademenin herhangi bir adımı da, Polonya Anayasa Mahkemesi ve Yüksek Mahkemesi tarafından —ki her ikisi de son derece partizan bir ihtilafın merkezindedir— itiraza konu edilebilir; bu da uygulamanın bir sonraki seçimlere kadar ertelenmesine yol açabilir.

Polonya’nın Almanya tarafından önerilen bu süreçteki rolü belirleyicidir. Katılım ve somut ilerleme, 2027 sonbaharından sonra hükümet değişse bile geri döndürülmesi zor olan sahada somut gerçekler yaratabilir. Benzer şekilde, yukarıda açıklanan yöntemlerle gösterilecek direnç, söz konusu ilerlemeyi engelleyebilir ve buna bağlı sonuçları muhtemelen bertaraf edebilir. Polonya’da muhafazakâr-popülist bir koalisyon iktidara gelirse, bu planlara kolektif ve dolayısıyla daha etkili bir biçimde karşı çıkmak için bölgesel müttefiklerini bir araya getirebilir.

Bu senaryoda AB, Almanya ve Polonya liderliğindeki kademelere ayrılabilir; ilki eski üyelerini, ikincisi ise yeni üyelerini temsil eder. Almanya liderliğindeki kademe kendi aralarında karar alıp daha küçük ülkeleri aynı çizgiyi izlemeye zorlamayı planladığı gibi, Polonya liderliğindeki kademe de daha büyük ülkeler karşısında benzer bir yöntem izleyebilir. Bu dinamikler, AB’nin fiilî olarak iki ayrı bloğa çözülmesine yol açabilir; bu bloklar ise yalnızca serbest dolaşım gibi miras alınmış politikalar aracılığıyla bir arada kalabilir.

Dolayısıyla Almanya’nın “iki hızlı Avrupa” önerisini, AB’nin dünya sahnesinde daha rekabetçi hâle gelebilmesi için daha uyumlu işlemesini sağlayacak bir Büyük Güç Jeopolitiğine uyum olarak görmesi ironiktir; zira bu öneri, AB’nin mevcut hâline ölümcül bir darbe indirme riski taşımaktadır. Şimdilik ihtimaller Almanya’nın lehinedir; ancak 2027 sonbaharında Polonya’da yapılacak ve tüm kıta açısından belirleyici olmaya aday bir sonraki parlamento seçimlerinin ardından tablo kesin biçimde değişebilir.

Kaynak: https://korybko.substack.com/p/germanys-two-speed-europe-proposal