ABD’nin Latin Amerika Politikası Yine Utanç Verici
Biden da Trump da Olsa, ABD’nin Latin Amerika Politikası Yine Utanç Verici Olacak
Göç, Uyuşturucu ve Gümrük Vergileri:
Donald Trump’ın ABD’nin yeni başkanı olmasıyla birlikte, uzmanlar ABD’nin Latin Amerika’ya yönelik politikasının nasıl değişebileceği üzerine spekülasyon yapıyor.
Bu makalede, bu spekülasyonlardan bazılarını ele alıyor ve ardından ABD’nin politika önceliklerinin ilerici, Latin Amerikalı bir bakış açısıyla nasıl değerlendirilebileceğine dair üç spesifik örneği inceliyoruz. Bu durum bizi daha geniş bir argümana götürüyor: Bu meselelerin ele alınış biçimi, Washington’un ABD’nin hegemonik konumunu koruma konusundaki en büyük önceliğinin bir göstergesidir. Bu öncelikli kaygı içinde, ABD’nin Latin Amerika’ya yönelik politikası yalnızca bir unsur olmakla birlikte, her zaman önem taşır; çünkü ABD hegemonu bölgeyi hâlâ kendi “arka bahçesi” olarak görmektedir.
Öncelikle, uzmanların söylediklerinden bazı örnekler. Foreign Affairs dergisinde BrianWinter, Trump’ın geri dönüşünün Biden’ın bölgeyi ihmal edişinden bir uzaklaşma anlamına geldiğini savunuyor. “Bunun nedeni oldukça basit,” diyor. “Trump’ın izinsiz göçü engellemek, fentanil ve diğer yasadışı uyuşturucuların kaçakçılığını durdurmak ve Çin mallarının ABD’ye girişini azaltmak gibi en önemli iç öncelikleri, büyük ölçüde Latin Amerika’ya yönelik politikaya bağlı.”
ABD savunma sanayii tarafından finanse edilen Center for Strategic and International Studiesadlı düşünce kuruluşunda çalışan Ryan Berg de umutlu. Berg, Trump’ın “ABD politikasını Batı Yarımküre’ye daha fazla odaklayacağını” ve bunu yaparken “kendi güvenliğini ve refahını da güçlendireceğini” savunuyor.
Blogger James Bosworth’a göre, Biden’ın “iyi huylu ihmali”, yerini “agresif bir Monroe Doktrini’ne – sınır dışı etmeler, gümrük savaşları, militarist güvenlik politikaları, ABD’ye sadakat talepleri ve Çin’in reddi” gibi uygulamalara bırakabilir. Ancak, Trump’ın Dışişleri Bakanı Marco Rubio’nun ilgisine rağmen, Bosworth yeni yönetimin başka yerlere odaklanması nedeniyle politikanın iyi huylu bir ihmale dönüşme ihtimalinin hâlâ yüksek olduğunu düşünüyor.
Teleskobun yanlış ucu
Bu ve benzeri analizlerin ortak noktası, ABD için önemli olan sorunlarla – buna iç sorunlar da dahil – ve bu sorunların Latin Amerika politikalarındaki değişikliklerle nasıl çözülebileceğiyle ilgilenmeleridir. Bölgeye, ABD tarafından monte edilmiş bir teleskobun ucundan bakmaktadırlar.
Trump’ın yaklaşımı daha küstahça “Önce Amerika!” olabilir, ancak temel duruş bu uzmanlarınkiyle hemen hemen aynıdır. Farklı senaryolar Washington’da şekillenecek ve Latin Amerika’nın geleceği, üzerinde çok az etkisi olduğu ABD politika değişikliklerini nasıl ele aldığına bağlı olarak belirlenecektir. Bu sözde uzmanların analizleri, Washington’un bakış açısını sorgulamak yerine aynı tek boyutlu perspektifi benimsemeleri nedeniyle kısıtlanmaktadır.
İşte bir örnek. “İhmal” kelimesi yüzeysel bir terimdir çünkü ABD’nin Latin Amerika’ya yönelik “ihmal” ettiği zamanlarda bile derin ticari bağlardan muazzam askeri varlığa kadar uzanan yoğun bir müdahalesi olduğunu gizler. Ayrıca yüzeysel bir terimdir çünkü gerçek anlamda ABD, Latin Amerikalıların çoğunu ilgilendiren sorunları sürekli ihmal etmektedir: düşük ücretler, eşitsizlik, sokaklarda güvende olamama, iklim değişikliğinin zararlı etkileri ve daha birçok sorun. “İhmal” bir Latin Amerika şehrinin sokaklarında, Washington çevre yolundakinden çok daha farklı algılanacaktır.
Kimin “uyuşturucu sorunu” var?
ABD’nin düşünce yapısındaki boşluk hiçbir yerde uyuşturucu sorununa verilen yanıtlarda olduğu kadar belirgin değildir. Trump, Meksikalı uyuşturucu kartellerini terör örgütü ilan etmekle ve onlara saldırmak için Meksika’yı işgal etmekle tehdit ediyor.
Ancak, akademisyen Carlos Pérez-Ricart’ın El Pais gazetesine söylediği gibi: “Bu, Meksika’dan kaynaklanmayan bir sorun. Kaynak, talep ve taşıyıcılar Meksikalı değil. Onlar.” Meksika Devlet Başkanı Claudia Sheinbaum da, Meksika’da uyuşturucu üretimi ve kaçakçılığını tetikleyenin ABD’deki tüketim olduğuna dikkat çekiyor.
Trump, yirmi yıl önce selefi Clinton’ın yaptığı hatayı kolayca tekrarlayabilir. O dönemde milyarlarca dolar “Kolombiya Planı” için harcandı, ancak yine de “uyuşturucu sorunu” çözülemedi. Hedef ülkedeki şiddet ve insan hakları ihlalleri ise büyük ölçüde arttı.
Trump’ın tehdidini gerçekleştirmesi durumunda neler olabileceğine dair bir öngörü, geçen Temmuz ayında Biden yönetiminin Ismael “El Mayo” Zambada’yı yakalamasıyla ortaya çıktı. Bu olay, Meksika’nın Sinaloa eyaletinde karteller arasında topyekûn bir savaşa yol açtı.
Sheinbaum, uyuşturucu üretimi ve tüketimiyle ilgili soruları haklı olarak tekrar ABD’ye yöneltiyor. Retorik bir şekilde soruyor: “Fentanilin ABD’de üretilmediğine inanıyor musunuz?… ABD şehirlerinde fentanil dağıtan uyuşturucu kartelleri nerede? Bu fentanilinsatışından elde edilen para ABD’de nereye gidiyor?”
Eğer Trump kartellere karşı bir savaş başlatırsa, uyuşturucu tüketimini bir dış mesele olarak ele alan ilk ABD başkanı olmayacak.
“Göç sorunu” nereden kaynaklanıyor?
Trump, göç konusuna kafayı takan ilk başkan değil. Tıpkı uyuşturucu gibi göç de, göçmenlerin geldikleri ülkeler tarafından çözülmesi gereken bir sorun olarak görülürken, ABD’nin kontrolü altındaki “itme” ve “çekme” faktörlerine daha az dikkat edilmektedir.
Göçmen emeğinin sömürülmesi, karmaşık iltica prosedürleri ve göçü teşvik eden “insani şartlı tahliye” gibi planlar bu sorunların nedenleri olarak göz ardı edilmektedir. Biden, ABD’nin çeşitli Latin Amerika ülkelerine uyguladığı ve kitlesel göçe yol açtığı kanıtlanmış yaptırımları yoğunlaştırmıştır. Bu arada Trump da aynısını yapmakla tehdit etmektedir.
Birçok Latin Amerika ülkesi, ABD’nin dolaylı olarak dahil olduğu uyuşturucu bağlantılı suçlar ve diğer sorunlar nedeniyle güvensiz hale gelmiştir. Sadece 2023 yılında, yaklaşık 392.000 Meksikalı çatışmalar nedeniyle yerlerinden edilmiştir ve bu sorun, ABD’den Meksika’ya yapılan yoğun ve çoğu zaman yasadışı ateşli silah ihracatıyla daha da ağırlaşmıştır.
Tarihsel olarak güvenli bir ülke olan Kosta Rika’da, 2023 yılında çoğu uyuşturucu kaçakçılığıyla bağlantılı olmak üzere rekor seviyede 880 cinayet işlendi. Brezilya ve diğer ülkelerde ise ABD tarafından eğitilen güvenlik güçleri, şiddeti azaltmak yerine doğrudan bu şiddete katkıda bulunmaktadır.
Trump tarafından vaat edilen ABD’den toplu sınır dışı etmeler, 1990’ların sonunda El Salvador’da olduğu gibi bu sorunları daha da kötüleştirebilir. Ayrıca, göçmen işçilerin ülkelerine gönderdikleri dövizleri de etkileyerek bölgedeki yoksulluğu daha da artırabilir.
ABD’ye yapılan ihracatta gümrük vergisi tehdidinin de ciddi sonuçları olabilir. Ekonomist Michael Hudson, ABD’den elde edilen ihracat gelirlerinin bir anda kesilmesi durumunda, ülkelerin tahvil sahiplerine dolar bazlı borçlarını ödemeyi reddederek ortaklaşa misilleme yapmak zorunda kalacaklarını savunuyor.
ABD’nin “arka bahçesinde” Çin
Trump, Latin Amerika’da Çin’in etkisine yönelik Washington’un ortak kaygılarına katılıyor. Pentagon müteahhitleri tarafından kısmen finanse edilen Peterson Uluslararası Ekonomi Enstitüsü’nden Monica de Bolle, BBC’ye yaptığı açıklamada, “Amerika’nın arka bahçesi doğrudan Çin ile ilişki kuruyor. Bu sorun yaratacaktır,” dedi.
Yakın zamanda emekli olan ABD Güney Komutanlığı generali Laura Richardson, Biden yönetimi sırasında Washington adına Latin Amerika başkentlerini sık sık ziyaret eden muhtemelen en kıdemli isimdi. Richardson, Çin’i “bölge genelinde çift kullanımlı sahalar ve tesisler geliştirerek ‘uzun vadeli bir oyun’ oynamakla” suçladı. Bu sahaların, “gelecekte Halk Kurtuluş Ordusu (PLA) için çok alanlı erişim noktaları ve stratejik deniz geçiş yolları” olarak hizmet edebileceğini de sözlerine ekledi.
Foreign Affairs’in belirttiği gibi, Latin Amerika’nın Çin ile ticareti 2002 yılında 18 milyar dolardan 2023 yılında 480 milyar dolara “patladı.” Çin ayrıca devasa altyapı projelerine yatırım yapıyor ve görünüşe göre tek siyasi koşulu, bir ülkenin Çin’i (Tayvan’ı değil) diplomatik olarak tanımasını tercih etmesi. Ancak burada bile Çin mutlak değildir; Guatemala, Haiti ve Paraguay gibi hâlâ Tayvan’ı tanıyan ülkelerde, tek Çin politikasını benimseyenlere kıyasla nispeten daha mütevazı olsa da, doğrudan yatırımları bulunmaktadır.
Şu anda ABD’nin yakın müttefiki olan Peru’da, Çin tarafından finanse edilen ve Kasım ayında bizzat Devlet Başkanı Xi Jinping tarafından açılan yeni bir mega liman (Chancay) bulunuyor. Sağcı Arjantin Devlet Başkanı Milei bile Çin için “Hiçbir şey talep etmiyorlar [karşılık olarak],” dedi.
Peki, ABD bunun yerine ne sunuyor? Antony Blinken eski tren vagonlarını Peru’ya hediye olarak gururla sergilerken, gerçekte ABD’nin Latin Amerika’ya yaptığı “yardımların” çoğu ya “demokrasiyi teşvik etmeye” (yani Washington’un siyasi gündemini ilerletmeye) yöneliktir ya da başka şekillerde koşullu veya sömürücüdür.
BBC, “tecrübeli gözlemciler” olarak tanımladığı bazı uzmanların, Washington’un bölgenin ihtiyaçlarına karşı “yıllarca süren kayıtsızlığının” bedelini ödediğine inandığını aktarıyor. ABD, stratejik nüfuzunu Çin’e ve daha az ölçüde Rusya, İran ve diğer ülkelere kaptırdığına inanırken, Latin Amerika ülkeleri bunu kalkınma ve ekonomik ilerleme için bir fırsat olarak görüyor.
Monroe Doktrinini Hatırlayın
Daha “iyi huylu” bir politika çağrısında bulunanlar, Başkan James Monroe’nun daha sonra kendi adıyla anılacak olan “doktrini” ilan etmesinden bu yana geçen iki yüzyılda, ABD’nin Latin Amerika’ya yönelik politikasının agresif bir şekilde kendi çıkarları doğrultusunda olduğunu unutuyor.
ABD, bölgeye binlerce kez askeri müdahalede bulundu ve ülkelerini defalarca işgal etti. Sadece İkinci Dünya Savaşı’ndan bu yana, 1954’te Guatemala ile başlayan yaklaşık 50 önemli müdahale ya da darbe girişimi olmuştur. ABD’nin bölgede 76 askeri üssü bulunurken, Çin ve Rusya gibi diğer büyük güçlerin bölgede hiç askeri üssü bulunmamaktadır.
Bu doktrin hâlâ oldukça canlı. Foreign Affairs’te Brian Winter, “Birçok Cumhuriyetçi, bu bağlantıları [Çin ile] ve Latin Amerika’daki artan Çin varlığını, Monroe Doktrini’nin – 201 yıllık, Batı Yarımküresi’nin dış güçlerin müdahalesinden arınmış olması gerektiğini belirten ferman – kabul edilemez ihlalleri olarak algılıyor,” diye uyarıyor.
Bosworth, Trump’ın Latin Amerika’nın ABD ile Çin arasındaki mücadelede kesin bir şekilde taraf seçmesini istediğini ekliyor. Ona göre, Trump’ı desteklemek isteyen herhangi bir ülke “Çin karşıtı bir tutum sergilemek zorunda.”
Council on Foreign Relations’ta (ana sponsorları arasında Pentagon müteahhitleri bulunan) görev yapan Will Freeman, yeni bir Monroe Doktrini’nin ve Trump’ın “sert diplomasi” yaklaşımının kısmen işe yarayabileceğini düşünüyor, ancak bunun yalnızca ABD ticaretine ve diğer bağlantılarına daha bağımlı olan Kuzey Latin Amerika ülkelerinde etkili olabileceğini belirtiyor.
Trump’ın iki temel hedefi var: biri Çin’in nüfuzunu bastırmak (örneğin Panama Kanalı’nın kontrolünü ele geçirerek), diğeri ise maden kaynaklarının kontrolünü sağlamak (Grönland’ı satın alma isteğinin bir nedeni de budur). Aslında, maden kaynaklarına olan arzu yeni bir şey değil. General Richardson, 2023 yılında savunma sanayii tarafından finanse edilen başka bir düşünce kuruluşuna verdiği röportajda, Latin Amerika’daki madenlerin ABD’ye ait olduğunu güçlü bir şekilde ima etti.
Çok kutupluluk tehdidine karşı hegemonik gücü sürdürmek
Neocon yazar Charles Krauthammer, 20 yıl önce savunma sanayii tarafından finanse edilen bir başka düşünce kuruluşu için yazdığı bir yazıda, ABD’nin egemen hegemonik güç statüsünü açıkça desteklemiş ve çok taraflılığı – en azından ABD çıkarlarına hizmet etmediği durumlarda – eleştirmiştir. “Alternatif olmadığında çok kutupluluğa evet,” demiştir. “Ama olduğu zaman değil. Bugün sahip olduğumuz eşsiz güç dengesizliğine sahip olduğumuzda değil.”
Norveçli yorumcu Glen Diesen, 2024 yılında yazdığı bir yazıda, ABD’nin çok kutupluluğa karşı ve baskın konumunu korumak için hâlâ – belki de artık kaybedeceği – bir savaş verdiğini iddia ediyor. Trump’ın “Önce Amerika!” söylemi, Washington’un tartışmalı hegemonyasına tutunmak için diğer başkanlık seleflerinin sahip olduğu duyguların daha açık bir ifadesinden başka bir şey değildir.
Biden’ın başkanlığındaki ironi, Ukrayna savaşını sürdürmesinin, iki rakibi olan Rusya ve Çin arasında daha sıcak ilişkilere yol açmasıdır. Bu bağlamda, açıkça çok kutuplu ve hegemonik olmayan bir ortaklık olan BRICS’in büyümesi teşvik edilmiştir. Glen Diesen’in dediği gibi, “Savaş, Batı’dan küresel ayrışmayı yoğunlaştırdı.”
ABD hegemonyasını sürdürmek için atılan diğer adımlar – Gazze’de İsrail’in soykırımına verdiği destek, Suriye’de rejim değiştirme operasyonu ve Haiti’de düzenin bozulması – Diesen’e göre Washington’un şu bakış açısını ortaya koyuyor: “ABD’nin küresel hâkimiyetine alternatif olarak yalnızca kaos vardır.” Defalarca, Yankee “hayırseverliği” kalkınma değil, yıkım anlamına gelmiştir.
Bu durumlar, küresel güneyde ABD hâkimiyetine alternatif arayışlarını daha da güçlendirmiştir. Özellikle ABD yaptırımlarının sıkılaştırılmasına karşı savunmasız olan birçok Latin Amerika ülkesi, artık BRICS alternatifini takip etmek istemektedir.
Beklendiği gibi, Trump, Biden’ın döneminde hegemonik gücün aşındığı algısını sert bir şekilde eleştirmiştir. UnHerd için yazan Thomas Fazi, bunun Trump açısından bir tür gerçekçilik olduğunu savunuyor; Trump, Ukrayna savaşının kesin bir şekilde kazanılamayacağını ve Çin’in gücünün kontrol altına alınmasının zor olduğunu biliyor. Buna göre, bu durum “ABD önceliklerinin daha yönetilebilir bir ‘kıta’ stratejisine – yeni bir Monroe Doktrini’ne – yeniden ayarlanmasına yol açıyor.” Bu strateji, Grönland ve Kuzey Kutbu’ndan Tierra del Fuego ve Antarktika’ya kadar uzanan, ABD’nin doğal etki alanı olarak gördüğü Amerika kıtası ve Kuzey Atlantik üzerinde tam hegemonyasını yeniden tesis etmeyi hedefliyor.
Uzmanlar, Trump’ın Latin Amerika’ya yönelik yaklaşımının tam olarak ne olacağı konusunda hemfikir olmayabilirler, ancak Winter’ın “bölge, ABD dış politikası için bir öncelik haline gelmek üzere” yargısına katılıyorlar. Trump’ın Marco Rubio’yu ataması bunun bir işaretidir. Yeni dışişleri bakanı, Blinken gibi bir “şahin,” ancak Latin Amerika’ya tehlikeli bir şekilde odaklanmış biri.
Ancak, bu tür uzmanların Monroe Doktrini’ne atıfta bulunmaları, bunun sadece eski şarabın yeni şişelere doldurulmasından ibaret olduğunu gösteriyor. Daha yakın geçmişte bile, 201 yıllık Monroe Doktrini’nin agresif bir şekilde uygulanmasına hiç ara verilmemiştir.
ABD destekli darbelerden, Honduras Devlet Başkanı Manuel Zelaya’nın (2009) ve Bolivya Devlet Başkanı Evo Morales’in (2019) devrilmesini, Nikaragua’da Daniel Ortega’ya karşı başarısızlıkla sonuçlanan darbeyi (2018) ve Paraguay’da Fernando Lugo’yu deviren parlamento darbesini (2012) hatırlayın. Buna, Brezilya’da Dilma Rousseff’in (2016) ve Peru’da Pedro Castillo’nun (2023) devrilmesini içeren, “hukuk savaşı” yoluyla ABD destekli rejim değişiklikleri de eklenebilir. Şu anda Haiti ve Peru’da başkanlık seçimleri, ABD’nin desteğiyle askıya alınmış durumdadır.
Trump, politikasını Latin Amerikalıların çıkarları yerine tamamen ABD’nin çıkarlarına dayandırdığını seleflerine göre daha açık bir şekilde ortaya koysa da, bu yeni bir şey değildir.
Yorumcu Caitlin Johnstone’un belirttiği gibi, Trump ile selefleri arasındaki temel fark, “ABD imparatorluğunu çok daha şeffaf ve gizlenemez hale getirmesidir.” Siyasi yelpazenin diğer ucundaki eski bir John McCain danışmanı da aynı değerlendirmeyi yineliyor: “İki yönetim arasında muhtemelen göründüğünden çok daha fazla devamlılık olacaktır.”
Her şeye rağmen, Latin Amerika kendi kaderini çizmek için mücadele etmeye devam edecek; bu süreç düzensiz ve aksiliklerle dolu olsa da, ABD ne yaparsa yapsın bölgeyi hegemonunetkisinden uzaklaştıracaktır.
* Roger D. Harris, Task Force on the Americas, US Peace Council ve Venezuela SolidarityNetwork ile çalışmaktadır.
*Nikaragua’da yaşayan John Perry, Nicaragua Solidarity Coalition üyesidir ve London Review of Books, FAIR ve CovertAction için yazılar kaleme almaktadır.